臺北高等行政法院裁定
110年度訴字第1280號
原 告 易建明
被 告 教育部
代 表 人 潘文忠（部長）
上列當事人間有關教育事務事件，原告不服教育部中央教師申訴
評議委員會中華民國109年6月15日再申訴評議決定，提起行政訴
訟，經高雄高等行政法院110年9月29日110年度訴字第147號裁定
移送前來，本院裁定如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、按行政訴訟法第4條第1項規定： 「人民因中央或地方機關 之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益，經依訴 願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾三個月不為決定 ，或延長訴願決定期間逾二個月不為決定者，得向行政法院 提起撤銷訴訟。」第107條第1項第10款規定：「原告之訴， 有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情 形可以補正者，審判長應先定期間命補正：…十、起訴不合 程式或不備其他要件。」又按「私立學校教師因學校具體措 施認其權利或法律上利益受侵害，經循申訴、再申訴程序， 而仍無法排除該教師所認之侵害結果時，自應依其私法契約 之性質，循民事訴訟途徑請求救濟。」（最高行政法院110 年度抗字第82號裁定意旨參照）由於中央教育主管機關的再 申訴程序是對私立大學與其教師間之私權爭議，行使前置性 或預防性之公法監督權，其行使結果認為私立大學的私權爭 議處置並未違反教師法或相關公法規範，並未介入、調整或 改變私立大學與教師間既有之私法處置現狀，再申訴決定既 未於上開私法爭議事項之外，對私校教師的權益形成任何不 利之法律效果，並不是行政處分，則私校教師對於只是救濟 決定之再申訴決定提起行政訴訟，顯然不符行政訴訟法第4 條第1項規定之撤銷訴訟要件，且造成對私法解決紛爭機制 之干擾。私校教師雖得依申訴、再申訴程序尋求救濟，仍不 得據以提起行政訴訟，自不得對屬救濟程序一環之再申訴決 定提起行政訴訟。
二、查，原告原係○○學校財團法人○○科技大學（下稱○○科大）所 屬○○○○研究所專任○○○，前經該校教評會以原告有行為時教
師法第14條第1項第14款後段「違反聘約情節重大」之情形 ，決議原告自107學年度不予續聘，○○科大並以108年7月9日 ○科大人字第1080008382號函（下稱○○科大108年7月9日函） 通知原告（高雄高等行政法院110訴字第147號卷第49-51頁 ，下稱高高行卷）。原告不服，提起申訴，遭申訴駁回（高 高行卷第110-113頁），復向被告提起再申訴，仍遭被告109 年6月15日再申訴評議決定：「再申訴駁回」（下稱系爭再 申訴決定）（本院卷第29-35頁）。○○科大將上開不續聘案 函報被告，經被告109年4月28日臺教人（三）字第10900617 69號函（下稱被告109年4月28日函）復同意照辦（高高行卷 第125-126頁），再經○○科大以109年5月7日○科大人字第109 0004356號函（下稱○○科大109年5月7日函）通知原告（高高 行卷第127頁）。原告不服系爭再申訴決定、○○科大108年7 月9日函及109年5月7日函，向高雄高等行政法院提起本件行 政訴訟（高高行卷第11-13頁、第141頁）。關於原告對○○科 大提起訴訟部分，前經高雄高等行政法院以110年6月28日11 0年度訴字第147號裁定移送至臺灣臺南地方法院（高高行卷 第341-344頁），原告不服，對該移送裁定提起抗告，經最 高行政法院110年8月30日110年度抗字第227號裁定駁回其抗 告確定（高高行卷第353-358頁）。另關於原告對被告提起 行政訴訟，不服系爭再申訴決定部分，則經高雄高等行政法 院110年9月29日110年度訴字第147號裁定移送至本院審理（ 本院卷第13-14頁）。經查，原告訴請撤銷被告之系爭再申 訴決定固屬公法上爭議，本院有審判權、管轄權，惟從原告 之再申訴書之記載，其係不服○○科大不續聘原告（參見再申 訴卷第4-12頁），而系爭再申訴決定記載之原措施學校為○○ 科大（參見本院卷第29頁），足見系爭再申訴決定乃被告就 「原告與○○科大間關於107學年度起不予續聘之私法上爭議 」行使前置性或預防性之公法監督權，而被告之系爭再申訴 決定駁回原告之再申訴，即未介入、調整或改變○○科大與原 告間既有之私法處置現狀，而未於原私法爭議事項以外，復 對原告權益形成任何不利之法律效果。則原告對只係救濟決 定之系爭再申訴決定提起撤銷訴訟，顯然不符行政訴訟法第 4條第1項規定之撤銷訴訟要件，係起訴不備訴訟要件，依同 法第107條第1項第10款規定，其訴為不合法，且無從補正， 本院應予裁定駁回。
三、據上論結，本件原告之訴為不合法，依行政訴訟法第107條 第1項第10款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定 如主文。
中 華 民 國 111 年 1 月 28 日
臺北高等行政法院第六庭
審判長法 官 陳心弘
法 官 高維駿
法 官 郭銘禮
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 111 年 1 月 28 日 書記官 林淑盈