臺北高等行政法院判決
105年度訴字第1772號
106年5月11日辯論終結
原 告 台灣宇博數位服務股份有限公司
代 表 人 Rob van der Woude
訴訟代理人 郭雨嵐 律師
謝祥揚 律師
劉景嘉 律師
被 告 交通部公路總局
代 表 人 陳彥伯
訴訟代理人 陳政君
楊竣淵
莊子慧
上列當事人間汽車運輸業管理規則事件，原告不服交通部中華民
國105年10月14日交訴字1051300729號訴願決定，提起行政訴訟
，本院判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、事實概要：被告以其所屬臺北市區監理所調查發現，原告藉 由網路招募司機，分別於附表所示時間地點，由Uber APP應 用程式平台，指揮調度附表所示之自用小客車營運載客，由 原告將乘客以信用卡支付之費用，拆帳分配予接受調度之司 機，認原告未經核准擅自經營汽車運輸業，於民國105 年7 月14日，以附表所示9 件違反汽車運輸業管理事件處分書（ 下合稱原處分），各裁處原告新臺幣（下同）15萬元罰鍰， 並勒令停止未經依公路法申請核准之汽車運輸業。原告不服 ，提起訴願復經決定駁回，遂提起本件行政訴訟。二、原告主張：伊之公司登記資料載明係以管理顧問、資料處理 服務、電子資訊供應服務等為業，所營事業項目未包含被告 所稱汽車運輸業。伊雖係總部設於荷蘭之荷蘭商Interna- tional Holding B.V.（下稱Uber B.V.公司）在臺灣成立之 100%子公司，與Uber B.V.公司為關係企業，惟僅受該公司 委託在臺灣為潛在使用者與潛在合作夥伴推廣Uber APP軟體 平台，Uber APP軟體平台實係由Uber B.V.公司透過行動通 訊網路而經營維護，伊並非該軟體平台之經營主體。且Uber APP軟體僅係一及時媒介消費者與駕駛間能聯繫彼此乘車需 求之軟體平台，伊非附表所示車輛之所有人，與於附表所示 時地駕駛車輛之人間，無任何契約關係，該等車輛及駕駛人
亦非伊所派遣或調度，駕駛人利用車輛載客之報酬非由伊收 取，伊亦未因該報酬獲有任何經濟上利益，故伊自無未經申 請核准而經營汽車運輸業之違章行為；被告未提出證據證明 伊與附表所示汽車之駕駛人有共同違反行政法義務之行為， 即以原處分逕行處罰，自屬違誤。又原處分所載伊違反公路 法第77條第2 項規定之行為，發生之時間、地點相近，且該 條項所禁止之未經核准經營汽車運輸業行為，依經驗法則及 社會通念，具有反覆性、繼續性之特徵，則附表所示9 次行 為，應評價為一行為；被告已先後於105 年1 月18日、1 月 19日、3 月14日、5 月24日、6 月20日、6 月24日、7 月4 日，作成269 件違反汽車運輸業管理事件處分書（下合稱前 處分），以伊未經核准經營汽車運輸業為由，予以裁罰，竟 於105 年7 月14日，再就發生於105 年3 月25日、6 月24日 及6 月27日之9 次違章行為，以原處分裁罰，違反最高行政 法院98年11月份第2 次及105 年10月份第1 次庭長法官聯席 會議決議意旨，有重複處罰之違法等語。並聲明：撤銷訴願 決定及原處分。
三、被告抗辯：原告未辦理合法汽車運輸業登記，其名下雖無登 記車輛，惟以公司名義對外招募司機及車輛，給予司機載有 「Uber APP」之設備（或由司機下載APP），對所招募司機 及車輛，進行檢驗車輛、審核文件及相關問題回報與協助等 營業上管理行為，乘客使用Uber資訊平台叫車並利用信用卡 刷卡給付運費，駕駛則由同平台通知載客，且運費收據有 Uber標誌。原告雖未親自駕駛車輛，然依Uber合作駕駛資訊 網，附表所示汽車之駕駛人應係由原告招募，經原告審核後 允許加入該平台，原告未就該等汽車駕駛人是否具有經營汽 車運輸業之資格加以審查，甚且自該等駕駛人處收取費用， 依最高行政法院98年度裁字第994 號裁定意旨，原告與該等 汽車駕駛人自係故意共同實施違反公路法第77條第2 項及汽 車運輸業管理規則第138 條所定行政法上義務之行為。且原 告提供Uber APP平台，與司機共同違反前述行政法上義務， 其行為態樣之特徵，為原告在同一時段不同地點，皆與個別 加入Uber APP平台之司機實施違法行為，故非僅具反覆性及 持續性，更有個別性，則被告認定原告與不同地點之個別司 機故意共同實施違反前揭公路法及汽車運輸業管理規則條文 所定行為，以原處分分別予以裁罰，無違一行為不二罰原則 等語。並聲明：駁回原告之訴。
四、如事實概要欄所載之事實，有被告所屬臺北市區監理所舉發 違反汽車運輸業管理事件通知書9 件，附可閱覽訴願卷第35 0 至354 頁，及搭乘紀錄、取締照片、原處分書與訴願決定
書，附被告答辯卷第67至76頁及本院卷第39至60頁可稽，且 為兩造所不爭執，堪信為真實。
五、經核本件爭點為：被告認原告未經核准擅自經營汽車運輸業 ，以附表所示之9 件原處分，各裁處原告罰鍰15萬元，並勒 令停止未經依公路法申請核准之汽車運輸業，有無違誤？經 查：
㈠按公路法第2條第14款規定：「本法用詞定義如左：……十 四、汽車或電車運輸業：指以汽車或電車經營客、貨運輸而 受報酬之事業。」第34條規定：「（第1項）公路汽車運輸 ，分自用與營業兩種。自用汽車，得通行全國道路，營業汽 車應依下列規定，分類營運：一、公路汽車客運業：在核定 路線內，以公共汽車運輸旅客為營業者。二、巿區汽車客運 業：在核定區域內，以公共汽車運輸旅客為營業者。三、遊 覽車客運業：在核定區域內，以遊覽車包租載客為營業者。 四、計程車客運業：在核定區域內，以小客車出租載客為營 業者。五、小客車租賃業：以小客車或小客貨兩用車租與他 人自行使用為營業者。六、小貨車租賃業：以小貨車或小客 貨兩用車租與他人自行使用為營業者。七、汽車貨運業：以 載貨汽車運送貨物為營業者。八、汽車路線貨運業：在核定 路線內，以載貨汽車運送貨物為營業者。九、汽車貨櫃貨運 業：在核定區域內，以聯結車運送貨櫃貨物為營業者。（第 2項）前項汽車運輸業營運路線或區域，公路主管機關得視 實際需要酌予變更。」第37條第1項規定：「經營汽車運輸 業，應依下列規定，申請核准籌備：一、經營公路汽車客運 業、遊覽車客運業、小客車租賃業、小貨車租賃業、汽車貨 運業、汽車路線貨運業、汽車貨櫃貨運業，向中央主管機關 申請。二、經營市區汽車客運業：㈠屬於直轄市者，向該直 轄市公路主管機關申請。㈡屬於縣（市）者，向縣（市）公 路主管機關申請。三、經營計程車客運業，其主事務所在直 轄市者，向直轄市公路主管機關申請，在直轄市以外之區域 者，向中央主管機關申請。」第77條第2項規定：「未依本 法申請核准，而經營汽車或電車運輸業者，處新臺幣5萬元 以上15萬元以下罰鍰，並勒令其停業，其非法營業之車輛牌 照並得吊扣2個月至6個月，或吊銷之。」第79條第5項規定 ：「汽車及電車運輸業申請資格條件、立案程序、營運監督 、業務範圍、營運路線許可年限及營運應遵行事項與對汽車 及電車運輸業之限制、禁止事項及其違反之罰鍰、吊扣、吊 銷車輛牌照或廢止汽車運輸業營業執照之要件等事項之規則 ，由交通部定之。」又汽車運輸業管理規則第1條規定：「 本規則依公路法第79條規定訂定之。」第138條規定：「未
經申請核准而經營汽車運輸業者，應依公路法第77條第2項 之規定舉發。」
㈡次按法律內容不能鉅細靡遺，一律加以規定，其屬細節性、 技術性之事項，法律自得授權主管機關以命令定之，俾利法 律之實施。行政機關基於此種授權，在符合立法意旨且未逾 越母法規定之限度內所發布之施行細則或命令，自為憲法之 所許，此項意旨迭經司法院解釋在案。惟在母法概括授權情 形下，行政機關所發布之施行細則或命令究竟是否已超越法 律授權，不應拘泥於法條所用之文字，而應就該法律本身之 立法目的，及其整體規定之關聯意義為綜合判斷（參見司法 院釋字第480號、第606號及第651號解釋理由書）。又司法 院釋字第443號解釋理由書略以：「至何種事項應以法律直 接規範或得委由命令予以規定，與所謂規範密度有關，應視 規範對象、內容或法益本身及其所受限制之輕重而容許合理 之差異：諸如剝奪人民生命或限制人民身體自由者，必須遵 守罪刑法定主義，以制定法律之方式為之；涉及人民其他自 由權利之限制者，亦應由法律加以規定，如以法律授權主管 機關發布命令為補充規定時，其授權應符合具體明確之原則 ；若僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，則得由主 管機關發布命令為必要之規範，雖因而對人民產生不便或輕 微影響，尚非憲法所不許。」故行政機關於法規未明文訂定 ，根據行政目的考量，就執行法律之細節性、技術性次要事 項，基於其職權訂定統一之行政規則，原非法所不許。交通 部依前開公路法第79條規定之授權，制定汽車運輸業管理規 則，乃執行母法（公路法）之細節性、技術性事項，與立法 意旨相符，未逾母法之授權範圍，亦無違反司法院釋字第52 4號解釋意旨，自得適用。準此，如未經申請核准而經營汽 車運輸業者，應依汽車運輸業管理規則第138條規定予以舉 發，並應依公路法第77條第2項規定處罰。
㈢再按行政罰法第14條第1項規定：「故意共同實施違反行政 法上義務之行為者，依其行為情節之輕重，分別處罰之。」 故多數行為人如均出於故意，且主觀上皆有利用其他行為人 之行為作為己用之意，而分別實施違反行政法上義務行為之 部分構成要件，因此實現違章行為全部要件者，則各行為人 均屬故意共同實施違反行政法上義務之行為，應依行為情節 輕重分別處罰。
㈣經查：
⒈被告所屬臺北市區監理所接獲民眾檢舉，查得名為「建忠」 、「凌輝」、「國軒」之人、李月瑟、陳毓麒，及名為「柏 縉」、「煌慶」、「柏騰」、「坤生」之人等9 人，經由
Uber APP應用程式平台，得知有搭乘自用小客車需求之乘客 ，分別於附表編號1 至9 所示時間，駕駛各該編號所示自用 小客車，載運乘客至各該編號所示地點，並收取各該編號「 違反事實」欄所載車資等情，有附表編號1 至3 、6 至9 之 車資詳細列表、行車路線圖，及畫面中清楚顯示各該編號車 輛車牌之照片，附本院卷第393 至398 、411 至418 頁，暨 附表編號4 、5 之自用小客車於高雄市圓山飯店、桃園機場 第一航廈為稽查人員攔查時，稽查人員就該2 車輛及駕駛人 李月瑟、陳毓麒之駕駛執照所拍攝照片，附本院卷第402 至 405 、407 、408 頁可稽。
⒉次查，「http : //www .driveruber .tw/ 」網站之內容， 係原告按Uber B .V . 公司提供之資料所刊載，為原告所自 承（參見本院卷第373 頁之原告陳報狀）。原告在該網站上 之「台灣UBER司機資訊網」專區，記載：「Uber是一個科技 平台，我們幫你隨時找到需要用車的顧客，不論你是計程車 司機、運輸物流駕駛，或只是單純喜歡開車，都很適合來跟 Uber合作成為司機夥伴，自己決定工作時間，當自己的老闆 ！開Uber不需任何加入費用，無月租費，只要30秒就可免費 註冊帳號，每週開始增加上萬元收入。」「開自己的車，免 費加入最夯共享平台，時間自由，每周多賺上萬」等語（參 見可閱覽訴願卷第392 頁），並詳細介紹：加入Uber之司機 分為「UberX 菁英」及「UberBLACK 尊榮」2 種，2 者計費 方式與條件之差異（參見可閱覽訴願卷第395 、401 頁）； 加入Uber之車輛所應具備條件（車長大於4.5 公尺、車輛出 廠年份必須為西元2006年以後，必須為四門車以上，不可為 9 人座以上），與司機需要準備之文件【良民證（警察刑事 紀錄證明）、駕駛執照審查證明（肇事紀錄）、車輛行照、 強制險證明、駕照】（參見答辯卷第57頁、可閱覽訴願卷第 395 頁）；Uber司機端應用程式之操作流程（參見答辯卷第 417 至421 頁）；暨司機與Uber平台拆分費用之比例，即司 機每趟行程賺取之所得，為車資扣除平台服務費，平台費用 自105 年1 月18日起為25% （參見可閱覽訴願卷第415 頁、 答辯卷第65頁）等關於加入Uber平台司機之資格、工作方式 及待遇等資訊。由此可知，原告藉由公開網路，招徠不特定 多數之網頁瀏覽者，上網註冊成為Uber之會員，由會員自備 車輛，於原告經由Uber平台告知有乘客需要搭車時，提供載 客服務，車資由原告扣取一定成數之平台服務費，餘額歸汽 車駕駛人取得。觀諸附表編號1 至3 、6 至9 之車資詳細列 表右下方，均顯示「菁英優步」4 字（參見本院卷第393 、 396 、398 、412 、414 、416 、418 頁），足認各該編號
所示自用小客車之駕駛人，係加入Uber APP應用程式平台， 成為「菁英優步」會員後，於各該編號所示時地，透過該平 台告知而提供載客服務無疑；另附表編號4 所示汽車駕駛人 李月瑟與乘客劉晉富於接受稽查人員訪談時，分別陳稱係經 由Uber公司平台告知載客及經由Uber搭乘該車，附表編號5 所示車輛之乘客Claire，於訪談時亦陳述係以Uber App叫乘 該車等語明確（參見本院卷第400 、401 、410 頁之上述3 人訪談紀錄），顯見李月瑟與陳毓麒亦係經由Uber APP應用 程式平台，於附表編號4 、5 所示時地提供載客服務。是以 ，附表所示汽車之駕駛人，係經由原告建置之Uber平台，得 知乘客之資訊，繼而於附表所示時地載運乘客，並與原告拆 分所得車資，故係與原告共同以汽車經營乘客運輸而受有報 酬，已該當公路法第2 條第14款汽車運輸業之要件，惟原告 登記之所營事業為管理顧問業、資料處理服務業、電子資訊 供應服務業、第三方支付服務業、其他工商服務業，及除許 可業務外，得經營法令非禁止或限制之業務，並不包括汽車 運輸業，有其基本資料附本院卷第12頁足憑。從而，被告認 定原告未經申請核准，於附表所示時地，與附表所示汽車之 駕駛人，共同經營汽車運輸業，違反公路法第77條第2 項規 定，核與前揭事證相符，並無違誤。
⒊再查，原告以同上所述方式，與不同汽車駕駛人共同違法經 營汽車運輸業，前經被告於105 年1 月18日、1 月19日、3 月14日、5 月24日、6 月20日、6 月24日、7 月4 日，作成 269 件前處分等情，有前處分書附本院卷第61至329 頁可稽 。被告審酌原告如附表所示9 次違反公路法第77條第2 項規 定之行為，嚴重影響消費者權益與汽車運輸業市場秩序，且 先前已經多次處罰，仍未停止違法營業，可受責難程度極為 重大，就該9 次違章行為，分別裁處原告法定最高額罰鍰15 萬元，並勒令停止未經依公路法申請核准之汽車運輸業，經 核尚無裁量逾越、裁量濫用或裁量怠惰等情事，自無不合。 ㈤原告雖主張：Uber APP平台實係由Uber B.V.公司透過行動 通訊網路而經營、維護，伊並非該平台之營業主體，僅受 Uber B.V.公司委託在臺灣為Uber APP平台從事推廣業務， 並未為提供該平台服務而簽訂任何契約，更未曾與任何利用 Uber APP平台之個人司機簽署契約，復非附表所示車輛所有 人，或對該等車輛或駕駛人有何控制、利用或派遣行為；被 告未提出證據證明伊與附表所示車輛駕駛人有共同違反行政 法義務之行為，即以原處分逕行處罰，自屬違誤云云。惟查 ，原告自行於網路上刊載之「台灣UBER司機資訊網」內容， 明白表示加入Uber平台之司機，係為原告所「找到需要用車
的顧客」，提供載運服務，且原告得自司機載客所得車資中 ，抽取一定比例之平台費用；另欲經由Uber APP平台提供載 客服務之司機，須經原告審核具備相關文件，所提供車輛亦 須符合原告之要求，可見註冊加入Uber平台之汽車駕駛人， 係同意依原告公開於上述網頁之條件，為原告招攬之乘客， 提供汽車運輸服務，及與原告分取報酬，是該等駕駛人係基 於與原告間之合意，以自備車輛載運原告所招攬乘客，並向 乘客收取車資後，與原告依約定比例分配，各駕駛人均係與 原告共同實施違反公路法第77條第2 項所定行政法上義務之 行為，洵堪認定，原告所稱僅受Uber B .V . 公司委託，在 臺灣為潛在使用者與潛在合作夥伴推廣Uber APP平台，未與 附表所示車輛之駕駛人共同違法經營汽車運輸業云云，並非 可採。
㈥原告復主張：被告前已於105 年1 月18日、1 月19日、3 月 14日、5 月24日、6 月20日、6 月24日、7 月4 日，作成 269 件前處分，對伊未經核准經營汽車運輸業之行為，予以 裁罰，竟於105 年7 月14日，再就附表所示9 次違章行為， 以原處分裁罰，違反最高行政法院98年11月份第2 次及105 年10月份第1 次庭長法官聯席會議決議意旨，有重複處罰之 違法等語。惟查：
⒈最高行政法院98年11月份第2 次庭長法官聯席會議決議，係 就郵政法主管機關即交通部對於非中華郵政公司及受其委託 者，而違反郵政法第6 條第1 項規定，以遞送信函、明信片 或其他具有通信性質文件為營業之A 公司，經通知停止違法 行為而未停止，依同法第40條第l 款規定，按次連續處罰之 情形，認為上述違法營業行為，以反覆實施遞送行為為構成 要件，在停止營業以前，其違規事實一直存在，主管機關按 次連續處罰，即每次處罰各別構成一次違規行為，除法律明 確規定按次連續處罰之條件及前後處罰之間隔及期間，或違 規事實改變而非持續存在者外，前次處罰後之持續違規行為 ，即為下次處罰之違規事實，始符所謂「按次連續處罰」之 本旨；故行政機關如適用按次連續處罰之規定，應不得再就 A 公司於接獲前次處分前之營業行為予以處罰，否則即使A 公司在法律規定以行政機關具體裁處行為區隔之一次違規行 為範圍內，有受重複處罰之虞，而屬違法。是該決議內容涉 及之違法營業行為，係由單一行為人（A 公司）透過其僱用 之自然人從事郵件遞送而實施，該等受僱人之遞送行為，因 係受A 公司之指示，為該公司執行職務，故可認為係A 公司 反覆實施之營業行為。惟本件訴訟之原告，係與其經由網路 所招募、並無上下隸屬關係之汽車駕駛人合作，由原告提供
有搭車需求之乘客資訊及計收車資所需軟體，駕駛人提供車 輛載運乘客，各自分別實施公路法第77條第2 項所定違法行 為之部分構成要件，而共同違反該條項所定行政法上義務， 各汽車駕駛人係基於自身賺取運送報酬之利益考量，分別與 原告共同從事違法行為，駕駛人彼此之間並無意思聯絡，主 觀上亦無將其他駕駛人之行為作為己用之意，則原告與每一 汽車駕駛人合作從事載運乘客之行為，因係各駕駛人分別起 意與原告共同實施之違法行為，行為主體互不相同，自應予 以分別評價，僅於同一汽車駕駛人有多次與原告共同違法從 事汽車運輸業之情形，因屬相同行為主體（即原告與該汽車 駕駛人）反覆實施之營業行為，始得適用上開決議，認為被 告如已就原告與該駕駛人共同實施之違法行為，對原告裁罰 ，對於原告收受該次裁罰處分前，與同一駕駛人共同違法經 營汽車運輸業之行為，即不得再為處罰。經查，原告經由 Uber APP平台所派遣，於附表編號1 至9 所示時地，駕駛自 用小客車載客之駕駛人，名字各不相同，已如前述；另依附 表編號5 所示汽車之駕駛人陳毓麒於駕駛執照上所貼照片， 及編號1 至4 、6 至9 所載汽車之駕駛人，於車資詳細列表 上顯示之相片，可知其等相貌亦互有差異（參見本院卷第39 3 至418 頁），足見附表所列9 次違反公路法第77條第2 項 規定之行為，乃原告分別與不同之9 名汽車駕駛人所共同實 施。又觀諸被告所為269 件前處分，均非以原告曾與該9 名 汽車駕駛人共同未經申請核准而經營汽車運輸業，作為裁罰 依據（參見本院卷第61至329 頁）。從而，被告就附表所示 9 次由原告與不同汽車駕駛人共同實施之違法行為，予以分 別裁罰，依上說明，並無違誤。原告未思及最高行政法院98 年11月份第2 次庭長法官聯席會議決議，設題中之營業行為 ，係由同一法人之受僱人反覆持續實施，與本件原告之違法 營業行為，係分別與多數彼此間無意思聯絡之汽車駕駛人合 作實施者，性質上存有差異，而主張原告與所有不同駕駛人 共同實施之違法行為，均應比照該決議意旨，視作一行為， 如被告已就其中之一對原告裁罰，對原告收受該裁處書前之 其他違法行為均不得再予處罰云云，洵非的論，殊無足取。 ⒉次查，最高行政法院105 年10月份第1 次庭長法官聯席會議 決議，係就非藥商違反藥事法第65條規定，多次重複刊播藥 物廣告之行為，認為行為人如係出於違反前揭藥事法條文不 作為義務之單一意思，則為違反同一行政法上義務之接續犯 。該多次違規行為在法律上應評價為一行為，於主管機關裁 處後，始切斷違規行為之單一性。故該決議乃針對銷售商品 之廣告行為，所作決議，其中關於行為數之論述，係就廣告
所具有之集合性概念，及係利用傳播方法為宣傳，以達招徠 銷售目的之本質所為，惟本件訴訟係涉及原告未經申請核准 而經營汽車運輸業，與廣告行為無關，原告逕將最高行政法 院對廣告行為個數應如何評價，所作前述決議，套用至性質 不同之原告違法營業行為，而另主張：附表編號1 至3 、6 至9 所示105 年3 月24、25日之違章行為，與被告於105 年 5 月24日所為前處分所載行為，應屬同一行為；附表編號4 、5 所示105 年6 月24、27日之違章行為，則與被告於105 年6 月24日所作前處分所載行為，應屬同一行為，是原處分 係就伊業經被告裁罰之同一行為重複處罰，自屬違法云云， 亦難採憑。
六、綜上所述，被告認原告未經核准而經營汽車運輸業，依公路 法第77條第2 項規定，以附表所示9 件原處分，分別裁處原 告罰鍰15萬元，並勒令停止未經依公路法申請核准之汽車運 輸業，並無違誤，訴願決定予以維持，核無不合。原告訴請 撤銷，為無理由，應予駁回。又本件事證已臻明確，兩造其 餘攻擊防禦方法與舉證，經核均與判決結果不生影響。爰不 分別斟酌論述，附此敘明。
七、據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第 1 項前段，判決如主文。
中 華 民 國 106 年 5 月 31 日 臺北高等行政法院第六庭 審判長法 官 蕭 惠 芳
法 官 陳 姿 岑
法 官 鍾 啟 煒
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表 明上訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判 決送達後20日內補提上訴理由書（須按他造人數附繕本）。三、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書。（行政訴 訟法第241條之1第1項前段）
四、但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人。（同 條第1項但書、第2項）
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│得不委任律師為訴訟│ 所 需 要 件 │
│代理人之情形 │ │
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│㈠符合右列情形之一│1.上訴人或其法定代理人具備律師資│
│ 者，得不委任律師│ 格或為教育部審定合格之大學或獨│
│ 為訴訟代理人 │ 立學院公法學教授、副教授者。 │
│ │2.稅務行政事件，上訴人或其法定代│
│ │ 理人具備會計師資格者。 │
│ │3.專利行政事件，上訴人或其法定代│
│ │ 理人具備專利師資格或依法得為專│
│ │ 利代理人者。 │
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│㈡非律師具有右列情│1.上訴人之配偶、三親等內之血親、│
│ 形之一，經最高行│ 二親等內之姻親具備律師資格者。│
│ 政法院認為適當者│2.稅務行政事件，具備會計師資格者│
│ ，亦得為上訴審訴│ 。 │
│ 訟代理人 │3.專利行政事件，具備專利師資格或│
│ │ 依法得為專利代理人者。 │
│ │4.上訴人為公法人、中央或地方機關│
│ │ 、公法上之非法人團體時，其所屬│
│ │ 專任人員辦理法制、法務、訴願業│
│ │ 務或與訴訟事件相關業務者。 │
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│是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴│
│人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出㈡所示關係之釋明│
│文書影本及委任書。 │
└──────────────────────────┘
中 華 民 國 106 年 5 月 31 日 書記官 李 建 德
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