臺灣雲林地方法院刑事判決 105年度訴字第348號
公 訴 人 臺灣雲林地方法院檢察署檢察官
被 告 張維心
選任辯護人 劉志卿律師
被 告 王偉宇
上列被告因違反森林法等案件，經檢察官提起公訴（105 年度偵
續字第6號），本院判決如下：
主 文
張維心、王偉宇均無罪。
理 由
一、公訴意旨略以：被告張維心係雲林縣○○鄉○○○○○段00 0000000 地號土地（下稱系爭土地）之地主，被告王偉宇則 係從事水利、營造工程業務，渠等均明知被告張維心所有之 系爭土地毗鄰雲林縣○○鄉○○○○○段000000000 地號之 國有林地（下稱系爭國有保安林地），而系爭國有保安林地 係行政院農業委員會林務局（下稱林務局）管理之國土保安 林地，非經林務局同意不得擅自墾殖、占用、開發、經營或 使用，渠等竟未經林務局南投林區管理處之同意，即擅自於 民國104 年1 月8 日上午8 時許起，僱用曹隆志（另經檢察 官為不起訴處分確定）操作被告王偉宇所有之挖土機，及吳 原和（另經檢察官為不起訴處分確定）駕駛車牌號碼000-00 號大貨車，在系爭國有保安林地擅自開挖，共同挖取系爭國 有保安林地之林木（原起訴書記載「共同竊取系爭國有保安 林地之麻竹、橄欖木、相思木及楠木等森林主產物」，經公 訴人當庭更正為「共同挖取系爭國有保安林地之林木」）。 嗣於104 年1 月10日上午10時許（原起訴書記載「104 年1 月10日下午1 時許」，經公訴人當庭更正為「104 年1 月10 日上午10時許」），經內政部警政署保安警察第七總隊第六 大隊偵查佐會同林務局南投林區管理處竹山工作站人員當場 查獲，現場遭墾殖占用面積經測量結果為0.3948公頃，林木 被害材積估約7.84立方公尺。因認被告張維心、王偉宇均涉 犯刑法第320 條第2 項竊佔、森林法第51條第3 項、第1 項 擅自墾殖占用保安林地、水土保持法第32條第4 項、第1 項 在公有林區內未經同意擅自墾殖占用致水土流失未遂等罪嫌
。
二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；不 能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154 條第2 項、第301 條第1 項分別定有明文。又認定犯罪事實 所憑之證據，雖不以直接證據為限，間接證據亦包括在內， 然而無論直接或間接證據，其為訴訟上之證明，須於通常一 般之人均不致有所懷疑，而得確信其為真實之程度者，始得 據為有罪之認定，倘其證明尚未達到此一程度，而有合理之 懷疑存在時，致無從形成對被告有罪之確信，則根據「罪證 有疑，利於被告」之證據法則，即應由法院諭知被告無罪之 判決（最高法院76年台上字第4986號判例意旨供參）。次按 檢察官就被告犯罪事實，應負舉證責任，並指出證明之方法 ，刑事訴訟法第161 條第1 項定有明文。故檢察官對於起訴 之犯罪事實，應負提出證據及說服之實質舉證責任，倘其所 提出之證據，不足為被告有罪之積極證明，或其指出證明之 方法，無從說服法院以形成被告有罪之心證，基於無罪推定 原則，自應為被告無罪判決之諭知（最高法院92年台上字第 128號判例意旨供參）。
三、公訴人認被告二人涉犯上開犯行，無非係以「告訴代理人簡 烱欣、廖文義、王經文之指述、證人曹隆志、吳原和、廖健 翔、謝國慶之證述、系爭土地之土地所有權狀、土地建物查 詢資料、地籍圖查詢資料、系爭國有保安林地之土地建物查 詢資料、地籍圖查詢資料、系爭國有保安林地被濫墾位置圖 、遭擴墾位置圖（103 年航照）、內政部警政署保安警察第 七總隊第六大隊偵查小隊扣押筆錄、扣押物品目錄表、內政 部警政署保安警察第七總隊第六大隊南投分隊責付保管條、 104 年1 月10日及104 年1 月12日在系爭國有保安林地現場 拍攝照片、104 年9 月15日勘驗現場筆錄、南投林區管理處 國有林產物竹材被害價金查定書、國有林每木調查表、行政 院農業委員會水土保持局南投分局104 年10月12日水保投保 字第1041990925號函、林務局南投林區管理處104 年10月22 日投政字第1044214053號函、105 年11月7 日投政字第1054 213979號函暨所附系爭國有保安林地遭擴墾位置圖（104 年 航照）、林務局南投林區管理處森林護管巡視日記簿、現場 照片」等為其論據。訊據被告張維心、王偉宇均堅詞否認有 何竊佔、墾殖占用保安林地及在公有林區內未經同意擅自墾 殖占用之犯意，被告張維心辯稱：伊僅單純要整理系爭土地 上的垃圾，並無挖取系爭國有保安林地上林木之犯意，且伊 於本案案發之後，才知道系爭土地毗鄰之土地為國有保安林 地，伊案發當時也不清楚系爭土地深度到何處，只是想說系
爭土地當時跟鄰地是差不多時間法拍購得，系爭土地深度應 該跟鄰地相仿，所以就請被告王偉宇看鄰地深度整理到何處 ，系爭土地也一樣整理到該處，伊不知道系爭土地位在山坡 地，也不知道山坡地整地要申請核准等語；被告王偉宇辯稱 ：伊僅係受被告張維心之託，為被告張維心僱請工人去清除 系爭土地上之垃圾、雜竹，而被告張維心只有跟伊說明系爭 土地之寬度，至於系爭土地深度部分，被告張維心只有跟伊 說看西邊鄰地深度到何處就清理到何處，而曹隆志說鄰地做 到後面有一條水泥路之處，伊跟曹隆志說就做到那邊為止， 曹隆志並未跟伊說現場地上有看到紅色塑膠繩之類的界線， 伊有去跟古坑鄉公所垃圾場申請入場許可，要將系爭土地所 清理的垃圾，運至古坑垃圾場，伊不知道系爭土地毗鄰之土 地為國有保安林地，也不知道山坡地整地要申請核准等語（ 見本院卷一第70、132 、133 、174 、181 、183 、226 頁 ；本院卷二第11、95、98、149 、315 、357 、359 、362 、365 至370 、374 至376 、383 至387 頁）。被告張維心 之辯護人辯護稱：被告張維心於103 年12月間某次駕車經過 其所有之系爭土地，發現系爭土地上長滿雜草，且遍地垃圾 ，即委託被告王偉宇幫忙僱工前往清除，而因系爭土地上長 滿雜草，無法徒步進入，僅能從路邊目視觀察，故被告張維 心並不清楚究竟地界何在，被告張維心以電話聯絡被告王偉 宇請其幫忙整地時，亦僅向被告王偉宇表示將系爭土地地上 垃圾雜草清運乾淨，被告張維心縱有不慎越界，亦無不法占 有使用森林，並排斥他人占有之意圖，而從案發現場的照片 來看，現場看到的都是枯枝，並非甫自地表土壤挖掘出來之 活木，表示現場的林木並非是被告王偉宇所僱請的工人所砍 伐，無法排除系爭國有保安林地於本案案發前即已遭他人墾 殖之情形，被告王偉宇所僱請之工人只是將現場早已倒伏之 雜草枯枝集中清運，核與森林法第51條第1 項所謂「墾殖」 之要件不符，退步而言，縱認曹隆志確有越界至系爭國有保 安林地挖取枯竹之情事，然參照102 年10月26日之本案現場 空照圖，系爭土地右毗鄰之土地於當時早已越界開挖整地至 系爭國有保安林地的範圍，故曹隆志亦有可能係誤認右側鄰 地整地範圍之界線延伸，即系爭土地之地界線，而不慎越界 至系爭國有保安林地挖取枯竹，而依森林法第51條第4 項之 要件，過失犯森林法第51條第1 項之罪，必須「致釀成災害 者」，而本案被告二人所為，並未釀成災害，故不構成森林 法第51條第4 項之罪，又被告張維心並未有在公有山坡地上 未經同意而擅自墾殖之行為，應不構成水土保持法第32條第 1 項之要件，再者，刑法第320 條第2 項竊佔罪、森林法第
51條之罪、水土保持法第32條之罪，依最高法院判決見解， 都必須有意圖為自己不法之利益，排除他人之使用，然後自 己占有使用之客觀要件事實，本案挖土機司機曹隆志在系爭 土地清除雜木時有越界到系爭國有保安林地是一個客觀事實 ，但被告二人主觀上並無意圖為自己不法利益之犯意，且系 爭土地後方是一個小山坡，坡上面有一條水泥路，感覺有一 點像界限、界標，又系爭土地西邊土地的地主，所架設的圍 籬一直延伸到該水泥路，故曹隆志在被告張維心、王偉宇未 說明清楚的情形下，可能會誤認系爭土地南邊的界限係到該 水泥路，且被告二人如果是要做違法之事，何以還會去找村 幹事來系爭土地拍照，並申請將系爭土地上所清除之物清運 至古坑鄉清潔隊的廢棄物掩埋場，此外，本案現場所堆置的 雜草及竹木，公訴人並未證明是從系爭國有保安林地何處挖 掘而來，或原本即已存在系爭土地上，是本案從客觀事實去 判斷，被告張維心主觀上並不具有意圖為自己不法利益而去 竊佔系爭國有保安林地之犯意等語（見本院卷一第137 、14 1 至145-2 頁；本院卷二第391 至394 頁）。四、經查：
㈠、被告張維心於本案案發時為系爭土地之所有權人，而系爭土 地南側所毗鄰之系爭國有保安林地為國土保安用地乙節，有 系爭土地之土地所有權狀、系爭國有保安林地之土地建物查 詢資料、地籍圖查詢資料等在卷可憑（見保七六大刑偵字第 0000000000號卷《下稱警524 卷》第20頁；104 偵412 卷第 44頁正反面），堪以認定。
㈡、被告王偉宇受被告張維心之託，為被告張維心清除整理系爭 土地，而被告王偉宇僱請曹隆志，分別於104 年1 月8 日、 1 月10日，依被告王偉宇之指示，駕駛被告王偉宇所有之挖 土機，在系爭土地上進行清除工作，且被告王偉宇另僱請吳 原和於104 年1 月10日，依被告王偉宇之指示，駕駛車牌號 碼000-00號大貨車，在系爭土地上進行清運工作，而渠等清 除之範圍有侵入到系爭國有保安林地之範圍等情，為被告二 人所不否認，並據證人曹隆志、吳原和、廖健翔、謝國慶證 述明確（見保七六大刑偵字第1040000112號卷《下稱警112 卷》第5 至8 、15至18、25至28頁；警524 卷第37至41頁； 104 偵412 卷第7 至9 、25、26、63、64、96至98頁；105 偵續6 卷第49、50頁；本院卷二第14至58、150 至210 頁） ，且有系爭國有保安林地被濫墾位置圖、遭擴墾位置圖、10 4 年9 月15日勘驗現場筆錄及現場照片等在卷可稽（見警11 2 卷第29頁；警524 卷第52至60頁；104 偵412 卷第79、85 頁），足堪認定。
㈢、關於被告二人客觀上是否有共同僱工挖取系爭國有保安林地 上林木之行為部分，證人曹隆志證稱：我於104 年1 月初時 ，受被告王偉宇之託，至系爭土地開挖土機工作，被告王偉 宇指示說要將系爭土地上雜物清理掉，他跟我說清理範圍係 站在馬路面對系爭土地，左邊對齊檳榔樹，右邊對齊圍籬， 前面對齊到山坡上面的一條水泥路，我到系爭土地現場時， 看到很多雜竹倒在現場，看起來很荒廢，整個像垃圾要整理 ，所以我就照被告王偉宇的指示去清除，操作挖土機將倒在 地上的竹子、雜木等清除至吳原和所駕駛的大卡車上，我們 只是整理土地上的垃圾，至於活的、直立的樹木就沒有去動 等語（見警112 卷第7 頁；警524 卷第38、39頁；104 偵41 2 卷第8 、98頁；本院卷二第15至40頁）；證人吳原和證稱 ：我於104 年1 月10日，有受被告王偉宇之託，去系爭土地 現場清運廢棄的竹子，我駕駛大貨車到系爭土地現場時，看 到一堆垃圾、竹子，現場的竹子都是倒的，我當時和操作挖 土機的曹隆志一起處理廢棄竹子，曹隆志用挖土機將廢棄竹 子挖上我駕駛的大貨車，被告王偉宇指示說要清運到古坑鄉 的垃圾場，我並沒有損壞、毀棄或砍伐、搬取系爭國有保安 林地上的森林主副產物等語（見警112 卷第16至18頁；104 偵412 卷第8 、98頁；本院卷二第41至57頁），是依證人曹 隆志、吳原和之上開證述內容，可認被告王偉宇係僱請渠等 至系爭土地清理、載運其上倒伏在地的竹子、雜木及垃圾， 而非指示渠等至系爭國有保安林地挖取其上活存之林木。又 依系爭土地及系爭國有保安林地於104 年1 月10日所拍攝之 現場照片觀之（見警112 卷第44至47頁；警524 卷第52至54 〈這三頁照片下方拍照日期誤載為104 年1 月9 日，業據證 人廖健翔當庭證稱應更正為104 年1 月10日，見本院卷二第 197 頁〉、59、60頁），確有諸多竹子及雜木成堆倒伏在地 ，且多數均已呈乾枯狀，若現場照片上之竹子及雜木確為曹 隆志於104 年1 月8 日至同年月10日間所挖取，依常理而論 ，應不至於在104 年1 月10日時，多數倒伏在地之竹子及雜 木均已呈乾枯狀，再者，依系爭土地及系爭國有保安林地之 103 年航照圖觀之（見104 偵412 卷第85頁），系爭國有保 安林地於103 年間，北側毗鄰系爭土地之位置，其上林木似 已有遭墾伐而呈現無林木覆蔽之光禿狀，則於104 年1 月10 日查獲現場地上倒伏之竹子及雜木，是否為曹隆志於104 年 1 月8 日至同年月10日間所挖取，或於104 年1 月8 日前即 已遭他人挖取而倒伏在地，並非無疑。至於證人廖健翔雖證 稱：我任職於林務局南投林區管理處竹山工作站擔任技術士 及巡視員，我於104 年1 月8 日巡視系爭國有保安林地時，
發現林班有遭濫墾情事，現場有雜草堆、倒伏的竹子，且我 於104 年1 月9 日時就發現有挖土機在該處，之後發現他們 已經進入系爭國有保安林地，而於104 年1 月10日會同警方 前往現場時，發現曹隆志操作1 臺挖土機正將原屬系爭國有 保安林地而遭挖出之麻竹、雜木等樹種，集中至吳原和所駕 駛之車牌號碼000-00號卡車欲載運走，侵入範圍已經到達系 爭國有保安林地斜坡上的水泥路，我於104 年1 月8 日去現 場時，有一些小灌木，而於104 年1 月10日再去現場時，小 灌木就不在了，麻竹也有變少，有些麻竹於104 年1 月8 日 還是直立的，但於104 年1 月10日已經倒了等語（見警112 卷第25至27頁；104 偵412 卷第25、63頁；本院卷二第150 至162 、178 至180 、196 頁），但證人廖健翔亦證稱：我 於104 年1 月8 日到現場時沒有拍照，所以無法提出事發前 的照片，我於104 年1 月10日在現場看到的雜草有一點枯萎 ，竹子、殘枝是支離破碎的，我無法判斷本案系爭國有保安 林地被害範圍是曹隆志或是其他人所造成，國有林每木調查 表記載之本案被害林木樹種及數量是依照毗鄰地的林相去推 估出來的，我在現場沒有看到國有林每木調查表記載之雜木 就是從系爭國有保安林地被墾伐，也不敢確定本案系爭國有 保安林地被害範圍內一定有天然生雜木等語（見104 偵412 卷第98頁；本院卷二第159 、171 、174 至178 頁），是依 證人廖健翔之上開證述內容，並無法使本院明確認定於104 年1 月10日查獲現場地上倒伏之竹子及雜木，是否確為曹隆 志、吳原和從系爭國有保安林地所挖取之林木，又參以被告 張維心供稱系爭土地上本亦雜草叢生，且有竹木在其上，則 無法排除現場所堆置之竹子及雜木係挖取自系爭土地之可能 性，是依公訴人所提出之卷內證據資料，無法證明被告二人 有僱請曹隆志、吳原和挖取系爭國有保安林地上林木之行為 。
㈣、關於被告二人主觀上是否有共同故意侵入系爭國有保安林地 挖取林木之犯意部分，證人曹隆志、吳原和均證稱係受被告 王偉宇之託，而前往系爭土地清理現場倒伏在地之竹子、雜 木及垃圾，被告王偉宇並非指示渠等去挖取系爭國有保安林 地上活存之竹木，已如上所述，又被告張維心、王偉宇均供 稱被告張維心委託被告王偉宇為其僱工整理系爭土地，僅告 知被告王偉宇整地之寬度，而就整地深度部分，則請被告王 偉宇參看鄰地整地深度範圍為判斷，被告王偉宇即依被告張 維心之說明，指示曹隆志、吳原和整理系爭土地之範圍，而 觀之系爭土地及系爭國有保安林地現場照片（見警112 卷第 44頁上方照片），系爭土地西側鄰地確有架設圍籬延伸至系
爭國有保安林地斜坡上之水泥路，再參看系爭土地之地籍圖 資料（見104 偵412 卷第44頁反面；本院卷一第239 頁）， 系爭土地及其兩側鄰地毗鄰系爭國有保安林地之地籍線，確 屬幾乎切齊之狀態，是被告張維心主觀上認為其所有之系爭 土地與其西側鄰地為同時間法拍取得，且前經鑑界之地籍線 相當，而認系爭土地之整地深度可參考鄰地整地深度，並對 被告王偉宇如此告知，被告王偉宇再依被告張維心告知內容 ，指示曹隆志整地深度依鄰地整地深度為基準，而系爭土地 西側鄰地確有架設圍籬延伸至系爭國有保安林地斜坡上之水 泥路，曹隆志因認整地深度係至斜坡上水泥路，客觀上雖已 侵入系爭國有保安林地範圍，但被告二人主觀上是否明知或 可得而知系爭土地西側鄰地已有侵犯系爭國有保安林地範圍 ，仍執意依系爭土地之西側鄰地圍籬架設深度作為系爭土地 整地深度，而有故意侵入系爭國有保安林地之犯意，實非無 疑，且證人廖健翔亦證稱：系爭土地與系爭國有保安林地間 沒有釘界樁，案發現場的紅色尼龍繩並非林務局所拉設，我 也不清楚現場為何有這條紅色尼龍繩，而在系爭土地及系爭 國有保安林地現場，因為土地上沒有任何標界、界線，我身 上若沒有帶GPS 的話，我也沒有辦法判斷自己是站在系爭土 地或系爭國有保安林地的範圍，且我當時在現場無法確定挖 土機是否有越界進入系爭國有保安林地，我必須要回辦公室 將GPS 定位點做點位確認後，才有辦法確定，又國有林地單 從樹種外觀無法判斷是保安林地或非保安林地，而系爭國有 保安林地雖有掛牌為保安林，但掛牌位置並非在系爭土地與 系爭國有保安林地相鄰之處等語（見本院卷二第165 、168 、169 、185 至187 、197 頁），是以證人廖健翔身為林務 局專業技術士及巡視員，若無GPS 衛星定位設備的輔助，在 現場亦無法明確知悉身處系爭土地或系爭國有保安林地範圍 ，實難以被告二人僱工整地範圍客觀上有侵入系爭國有保安 林地範圍，即得遽認被告二人主觀上有故意侵入系爭國有保 安林地挖取林木之犯意。又系爭國有保安林地毗鄰系爭土地 區域所種植之林木以麻竹及雜木為主，而雜木就是森林法所 指貴重木材以外非造林所用之樹種，業據告訴代理人王經文 到庭陳述明確（見本院卷一第178 至180 頁），且證人廖健 翔亦證稱：系爭國有保安林地上所種植之樹種均非特別珍貴 要被保護之樹種，都是比較少經濟價值之樹種等語（見本院 卷二第188 頁），並有案發現場照片可資為佐（見警112 卷 第44至47頁；警524 卷第52至58頁），是公訴意旨既認定被 告二人所挖取之林木，並非屬貴重有經濟價值之林材，而無 市場交易之價值，且被告王偉宇亦供稱在現場清理之竹子、
雜木及垃圾，已有申請通報要清運至古坑鄉垃圾場，業據其 提出104 年1 月9 日通報之古坑鄉清潔隊處理一般廢棄物進 入掩埋場通報單為證（見105 偵續6 卷第54、55頁），是依 公訴人所提出之卷內證據資料，難認被告二人有何故意侵入 系爭國有保安林地並墾伐林木的行為動機及主觀犯意。㈤、公訴人雖論告表示系爭土地及系爭國有保安林地均屬水土保 持法所稱之山坡地範圍，於系爭土地進行開發利用之行為， 應先擬具水土保持計畫送主管機關核定，並於開工前先豎立 開發範圍界樁，以紅色界樁標示開挖整地之範圍，並提出雲 林縣政府106 年8 月1 日府水土二字第1060068793號函為憑 （見本院卷二第301 頁），且論告認被告張維心購買系爭土 地後，曾有鑑界，則被告二人應知悉系爭土地之範圍及整地 動工前必須先向縣政府申請水土保持等相關事項，卻未為申 請即對系爭土地進行整地，故被告二人主觀上應有越界墾殖 之故意。惟被告張維心供稱購買系爭土地後之鑑界，係委託 他人辦理，其並未到場，故無法以系爭土地曾經鑑界之事實 ，即據以推論被告張維心明確知悉系爭土地與系爭國有保安 林地之現場界址，又按水土保持法第12條第1 項固有明文規 定水土保持義務人於山坡地或森林區內從事開挖整地之行為 ，應先擬具水土保持計畫，送請主管機關核定，然依同法第 33條第1 項第2 款、第3 項規定，違反水土保持法第12條第 1 項規定，應處以行政罰鍰，僅於違反該規定致生水土流失 或毀損水土保持之處理與維護設施者，始構成刑事犯罪，而 被告二人固承認渠等於整理系爭土地前，並未擬具水土保持 計畫送請核准，然本案並無證據顯示被告二人違反水土保持 法第12條第1 項規定，已致生水土流失或毀損水土保持之處 理與維護設施，是被告二人雖有違反行政上應注意履行之義 務，但尚非得以此認定被告二人主觀上有侵入系爭國有保安 林地墾殖之故意。又被告二人於整理系爭土地前未親自至現 場確定系爭土地範圍，容有輕率，而所僱請之工人於整理系 爭土地過程中不慎侵入系爭國有保安林地，應認被告二人確 有過失，但從上開客觀事證以觀，難認被告二人有縱使於整 理系爭土地過程中會侵入系爭國有保安林地亦不違背渠等本 意之未必故意，而本案被告二人過失侵入系爭國有保安林地 之行為並未釀成災害，是亦非得以森林法第51條第4 項之罪 相繩。
㈥、綜上所述，本案依公訴人所提出之證據及卷內資料，並無法 使本院排除查獲現場地上倒伏之竹子及雜木，係於104 年1 月8 日前即已遭他人挖取而倒伏在地之合理懷疑，且無法認 定被告二人有何故意觸犯刑法第320 條第2 項竊佔罪、森林
法第51條第3 項、第1 項擅自墾殖占用保安林地罪、水土保 持法第32條第4 項、第1 項在公有林區內未經同意擅自墾殖 占用致水土流失未遂罪之主觀犯意，亦無法認定被告二人有 故意毀棄、損壞保安林之主觀犯意及客觀事實，故無從說服 本院形成被告二人有罪之心證，是依前揭規定及判例意旨， 應為被告二人無罪判決之諭知。
據上論斷，應依刑事訴訟法第301 條第1 項，判決如主文。本案經檢察官李承桓到庭執行職務。
中 華 民 國 106 年 9 月 21 日
刑事第六庭 審判長法 官 曾鴻文
法 官 陳育良
法 官 楊皓潔
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受判決後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。
書記官 楊雅芳
中 華 民 國 106 年 9 月 21 日