臺灣屏東地方法院民事判決 106年度訴字第128號
原 告 王本華
被 告 楊曉玲
李真平
藍拔生
陳臺麟
范南亞
羅燕雲
唐蓉先
楊李美英
卞姵茗
方江州
王嘉玲
饒光弼
郭力威
陳敏慧
上十四人共
同訴訟代理
人 劉金龍
上列當事人間確認區分所有權人會議決議無效事件，本院於民國
106 年9 月5 日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告主張：原告為崇大新城（社區總戶數1,212 戶）之區分 所有權人之一。而崇大新城住戶規約（下稱系爭規約）第18 條規定，每屆管理委員會任期為1 年（自該年度1 月1 日起 至12月31日止），主任委員、監察委員、財務委員職務，只 得連選得連任1 次（跨界選任則另計），管理委員則連任次 數不限。嗣崇大新城於民國102 年12月21日召開區分所有權 人會議，於臨時動議第7 案就管理委員之選任修訂為：「自 第九屆起，管理委員任期改為連選只得連任1 次，擔任主任 委員、監察委員、財務委員者，得連任2 次，此後即不得再 參選委員，倘該棟始無人參選時，該棟委員由該棟住戶輪流 擔任，以健全組織。」（下稱系爭修訂案）。詎第11屆管理 委員會於105 年12月29日之管理委員會會議，竟決議認為系 爭修訂案無效，不予執行，惟系爭修訂案並未經區分所有權 人依據民法第56條第1 項規定訴請法院撤銷，系爭修訂案仍 應合法有效，而被告14人自103 年起迄今分別已擔任管理委
員3 次或4 次（詳如附表一所示），已違反系爭修訂案中管 理委員只得連任1 次之規定，則被告等14人現擔任第12屆管 理委員均違反系爭修訂案而屬無效，是原告爰依據民事訴訟 法第247 條規定提起本訴等語，並聲明：確認被告14人與崇 大新城第12屆管理委員會間之管理委員委任關係不存在。二、被告則以：依公寓大廈管理條例（下稱系爭管理條例）第29 條第3 項規定，主任委員、監察委員、財務委員職務，連選 得連任1 次，其餘管理委員連選得連任，而系爭修訂案卻限 制管理委員僅得連選連任1 次，已違反系爭管理條例第29條 第3 項規定而屬無效，故第11屆管理委員會於105 年12月29 日之管理委員會會議中，決議認為系爭修訂案無效，不予執 行。再者，依系爭管理條例第30條第2 項規定，有關管理委 員之選任事項，應在開會通知中載明並公告之，且不得以臨 時動議提出，系爭修訂案卻以臨時動議之方式為之，且該臨 時動議之出席人數及表決人數亦存有程序上瑕疵，是系爭修 訂案之召集程序及決議方式均有違法之處，系爭修訂案自不 應予執行。綜上，原告上揭主張，並無理由，請予駁回等語 置辯。聲明：原告之訴駁回。
三、兩造對下列事項不予爭執，並有系爭規約（本院卷第95至14 9 頁）、原告之建物所有權狀（本院卷第185 頁）、崇大新 城102 年12月21日第2 次區分所有權人會議紀錄（本院卷第 383 至399 頁）、崇大新城第9 屆至第12屆管理委員會會議 紀錄（本院卷第435 至445 頁）等書證附卷可參，應堪認屬 實：
㈠崇大新城總戶數為1,212 戶，原告為崇大新城之區分所有權 人之一。
㈡被告14人自103 年起迄今分別擔任崇大新城管理委員會之主 任委員、監察委員、管理委員等職位，詳如附表一所示。（ 兩造於本院106 年9 月5 日言詞辯論庭時就附表一內容均表 示不予爭執，嗣被告提出崇大新城第9 屆至第12屆之管理委 員會會議紀錄，被告14人自103 年迄今擔任之職務內容，應 係如附表二所示）
㈢系爭規約第18條規定，每屆管理委員會任期為1 年，主任委 員、監察委員、財務委員職務，只得連選得連任1 次（跨界 選任則另計），管理委員則連任次數不限。嗣崇大新城於10 2 年12月21日召開區分所有權人會議（出席人數767 員）， 於臨時動議第7 案就管理委員之選任修訂為：「自第九屆起 ，管理委員任期改為連選只得連任1 次，擔任主任委員、監 察委員、財務委員者，得連任2 次，此後即不得再參選委員 ，倘該棟始無人參選時，該棟委員由該棟住戶輪流擔任，以
健全組織。」（即系爭修訂案），該提案經現場出席人數舉 手表決187 票贊成。
四、本院之判斷：
㈠按95年1 月18日修正公布前之公寓大廈管理條例第29條第3 項係規定：「管理委員、主任委員及管理負責人之任期，依 區分所有權人會議或規約之規定，任期1 至2 年，連選得連 任1 次。但區分所有權人會議或規約未規定者，任期1 年， 連選得連任1 次。」，嗣該規定於95年1 月18日修正公布為 ：「管理委員、主任委員及管理負責人之任期，依區分所有 權人會議或規約之規定，任期1 至2 年，主任委員、管理負 責人、負責財務管理及監察業務之管理委員，連選得連任1 次，其餘管理委員，連選得連任。但區分所有權人會議或規 約未規定者，任期1 年，主任委員、管理負責人、負責財務 管理及監察業務之管理委員，連選得連任1 次，其餘管理委 員，連選得連任。」，而上揭規定之修正係有鑑於公寓大廈 管理委員會委員組成多為無給職，住戶參與社區事務意願本 就不高，原規定造成有意願參與社區事務之住戶投入之障礙 ，為符合現行公寓大廈管理委員會狀況，並避免產生特定住 戶把持管理委員會情形，爰予修正，再衡之公寓大廈管理委 員中，主任委員、財務委員及監察委員等職務，對於公寓大 廈之管理以及管理委員會事務之涉入最深，為防止該等職務 遭特定住戶或區分所有權人把持操縱，復避免無人投入或任 期無保障而有礙任事，上揭條文即明文規定此三類職務之管 理委員有連選得連任1 次之限制，至於其他種類職務之管理 委員，或稱為一般管理委員，則無連選連任次數之限制。 ㈡次按當事人為迴避強行法規之適用，以迂迴方法達成該強行 法規所禁止之相同效果之行為，乃學說上所稱之脫法行為， 倘其所迴避之強行法規，係禁止當事人企圖實現一定事實上 之效果者，而其行為實質上已達成該效果時，即係違反該強 行法律規定之意旨，自非法之所許，應屬無效（最高法院94 年度台上字第145 號判決意旨參照）。而公寓大廈管理條例 第29條第3 項所為主任委員等三類委員連任次數限制之規定 ，其立法目的係為防止特定住戶當選主任委員等長期把持操 縱管理委員會；一般管理委員無連任次數之規定，則係為避 免無人參與社區事務或有意願參與之住戶投入之障礙及為符 合現行公寓大廈管理委員會狀況而為之修正，故若當事人以 迂迴方法欲實現上揭法條所禁止之法律效果時，即應屬無效 。
㈢經查，系爭規約第18條係規定每屆管理委員會任期為1 年， 主任委員、監察委員、財務委員職務，只得連選得連任1 次
（跨界選任則另計），管理委員則連任次數不限，其規定內 容應有符合系爭管理條例第29條第3 項規定，自屬合法有效 。而原告主張之系爭修訂案，卻將一般管理委員改為僅得連 選連任1 次，擔任主任委員等3 類職務者卻得連任2 次，且 此後均不得再參選委員，已明顯違反系爭管理條例第29條第 3 項就一般管理委員並無連任次數之規定及擔任主任委員等 3 類職務者僅得連任1 次之規定，且系爭修訂案強行規定已 連任1 次之一般管理委員或連任2 次之主任委員等3 類職務 者，往後均不得再參選委員，此又顯然強加法律所無之不合 理限制，則參諸上揭系爭管理條例第29條第3 項之修正立法 意旨及說明，系爭修訂案內容已違反法律之禁止規定，而屬 無效，應可認定。
㈣綜上所述，系爭修訂案已違反系爭管理條例第29條第3 項規 定，應屬無效，則原告爰引無效之系爭修訂案，主張被告14 人違反系爭修訂案中管理委員只得連任1 次之規定，即被告 14人現擔任第12屆管理委員均違反系爭修訂案而屬無效，而 為上揭訴之聲明之請求，自屬無理由，應予駁回。五、又系爭修訂案應屬無效，已如上述，則就被告辯稱系爭修訂 案之召集程序及決議方式均有違法之處之抗辯部分，本院自 無再予審酌之必要，且兩造其餘之攻擊或防禦方法，經審酌 與上揭判決結果不生影響，本院爰不另一一論述指駁，一併 敘明。
六、據上結論，本件原告之訴為無理由，依民事訴訟法第78條， 判決如主文。
中 華 民 國 106 年 9 月 30 日
民事第一庭 法 官 呂憲雄
正本係照原本作成。
如對判決上訴，須於判決送達後廿日內向本院提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後二十日內向本院補提理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）。
中 華 民 國 106 年 10 月 2 日
書記官 林依靜
附表一：
┌──┬─────┬────┬────┬────┬────┐
│編號│姓名 │103年 │104年 │105年 │106年 │
│ │ │第9屆 │第10屆 │第11屆 │第12屆 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│1 │楊曉玲 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
│ │ │ │（兼主任│（兼主任│ │
│ │ │ │委員） │委員） │ │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│2 │李真平 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│3 │藍拔生 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
│ │ │ │（兼主任│ │（兼主任│
│ │ │ │委員） │ │委員） │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│4 │陳臺麟 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│5 │范南亞 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│6 │羅燕雲 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
│ │ │ │（兼監察│（兼監察│ │
│ │ │ │委員） │委員） │ │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│7 │唐蓉先 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│8 │楊李美英 │ │管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│9 │卞姵茗 │ │管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│10 │方江州 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│11 │王嘉玲 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│12 │饒光弼 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│13 │郭力威 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│14 │陳敏慧 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
└──┴─────┴────┴────┴────┴────┘
附表二：
┌──┬─────┬────┬────┬────┬────┐
│編號│姓名 │103年 │104年 │105年 │106年 │
│ │ │第9屆 │第10屆 │第11屆 │第12屆 │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│1 │楊曉玲 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
│ │ │ │（兼主任│（兼主任│ │
│ │ │ │委員） │委員） │ │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│2 │李真平 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│3 │藍拔生 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
│ │ │（兼主任│ │（兼財務│（兼主任│
│ │ │委員） │ │委員） │委員） │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│4 │陳臺麟 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│5 │范南亞 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│6 │羅燕雲 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
│ │ │（兼監察│（兼監察│ │（兼財務│
│ │ │委員） │委員） │ │委員） │
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│7 │唐蓉先 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│8 │楊李美英 │ │管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│9 │卞姵茗 │ │管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│10 │方江州 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│11 │王嘉玲 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│12 │饒光弼 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│13 │郭力威 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
├──┼─────┼────┼────┼────┼────┤
│14 │陳敏慧 │管理委員│管理委員│管理委員│管理委員│
└──┴─────┴────┴────┴────┴────┘