臺灣高等法院臺南分院民事判決 105年度重上國字第1號
上 訴 人
即原 告 1吳 信
2蕭淑玲
3杜燈發
4林俊雄
5吳素卿
6洪 清
7周碧梅
8洪 霞
9蔡玉霜
10杜滿容
11杜忠義（周水赺之承受訴訟人）
12杜文雄（周水赺之承受訴訟人）
13杜坤再（周水赺之承受訴訟人）
14杜秀月（周水赺之承受訴訟人）
15林炎金（林鄭笑之承受訴訟人）
16林炎誠（林鄭笑之承受訴訟人）
17林藍莉（林鄭笑之承受訴訟人）
18林 桃（林鄭笑、林秀卿之承受訴訟人）
19林秀祝（林鄭笑之承受訴訟人）
20林秀雅（林鄭笑、林秀卿之承受訴訟人）
21吳林秋丹（兼林鄭笑之承受訴訟人）
22蘇世雄（蘇丁宰之承受訴訟人）
23蔡 麥
24林福得
25蘇順隆
26曾月美
27周明泰
28蔡文達
29杜金香
30林美芳（蔡清男之承受訴訟人）
31蔡淑慧（蔡清男之承受訴訟人）
32蔡淑娟（蔡清男之承受訴訟人）
33蔡淑華（蔡清男之承受訴訟人）
34蔡嘉琳（蔡清男之承受訴訟人）
35林進雄
36鄭秋分
37林粉桃
38王林月秋
39林美珠
40林銘中（林振雄之承受訴訟人）
41顏末子
42張 蕙（張畹芬）（陳阿換之承受訴訟人）
43張碧雅（陳阿換之承受訴訟人）
44張嫚育（陳阿換之承受訴訟人）
45張嘉瓴（陳阿換之承受訴訟人）
46蔣妍之（林水石之承受訴訟人）
47蔣懷之（林水石之承受訴訟人）
上 二 人
法定代理人 林美榛
蔣祖昶
上 訴 人
即 原 告 48謝昭容
49陳芬蘭
50蔡鳳英
51余麗娥
52林銀財（兼林康碖之承受訴訟人）
53林銀宏（兼林康碖之承受訴訟人）
54杜 決
55邱莊見
56蕭榮桂
57陳金蓮
58鄭惠鳳
59陳 長（兼陳蕭茶之承受訴訟人）
60謝麗雲
61邱健銘
62蕭榮根
63陳丁賜（陳蕭茶之承受訴訟人）
64陳榮生（陳蕭茶之承受訴訟人）
65陳崑凱（陳蕭茶之承受訴訟人）
66陳金盆（陳蕭茶之承受訴訟人）
67陳玉雪（陳蕭茶之承受訴訟人）
68周鄭鵠
69梁清茂（郭美英之承受訴訟人）
70梁昆列（郭美英之承受訴訟人）
71梁淑俐（郭美英之承受訴訟人）
72梁淑芬（郭美英之承受訴訟人）
73林侑瑜（黃素卿之承受訴訟人）
74林睿璿（黃素卿之承受訴訟人）
75林昱鑫（黃素卿之承受訴訟人）
76林明郎（黃素卿之承受訴訟人）
77林國隆（黃素卿之承受訴訟人）
78林明發（黃素卿之承受訴訟人）
79林玉美（黃素卿之承受訴訟人）
80許熟美
81陳梅鶯
82張淑卿
83蔡金言
84邱 清
85邱郭綉蘭
86林吉村（林文可之承受訴訟人）
87林君彥（林文可之承受訴訟人）
88林君昱（林文可之承受訴訟人）
89林君南（林文可之承受訴訟人）
90林吉敏（林文可之承受訴訟人）
91林鳳琴（林文可之承受訴訟人）
92林鳳環（林文可之承受訴訟人）
93林秀香（林文可之承受訴訟人）
94林吉進（兼林文可之承受訴訟人）
95林蘇玉秀
96邱 未
97陳 足（林量之承受訴訟人）
98林慶鑫（林量之承受訴訟人）
99林寶珠（林量之承受訴訟人）
100林美蘭（林量之承受訴訟人）
101林秀美（林量之承受訴訟人）
102林小青（林量之承受訴訟人）
103林天助（兼周金英之承受訴訟人）
104林宏偉（周金英之承受訴訟人）
105林順凱（周金英之承受訴訟人）
106林信良（周金英之承受訴訟人）
107蔡孟宗
108邱金波（邱再興之承受訴訟人）
109邱金鎗（邱再興之承受訴訟人）
110邱明泰（邱再興之承受訴訟人）
111邱秋蘭（邱再興之承受訴訟人）
112邱銘育（邱再興之承受訴訟人）
113尤進家（尤石崎之承受訴訟人）
114尤烏秀（尤石崎之承受訴訟人）
115尤玉花（尤石崎之承受訴訟人）
116尤直治（尤石崎之承受訴訟人）
117尤進棟（尤石崎之承受訴訟人）
118尤玉謹（尤石崎之承受訴訟人）
119尤 木（兼尤石崎之承受訴訟人）
120林碧照（林丁蘭之承受訴訟人）
121蔡美環（林丁蘭之承受訴訟人）
122蔡瑋茹（林丁蘭之承受訴訟人）
123蔡瑋菱（林丁蘭之承受訴訟人）
124蔡瑋姍（林丁蘭之承受訴訟人）
125蔡宸謙（林丁蘭之承受訴訟人）
126蔡榮全（林丁蘭之承受訴訟人）
127林陳草
128林老得（兼林陳金葉之承受訴訟人）
129陳文振（陳楊秀英之承受訴訟人）
130陳玉來（陳楊秀英之承受訴訟人）
131陳文輝（陳楊秀英之承受訴訟人）
132陳玉秀（陳楊秀英之承受訴訟人）
133蕭平和
134林碧治
135黃 玉（林炎樹之承受訴訟人）
136林惠玲（林炎樹之承受訴訟人）
137周玉蘭（林炎樹之承受訴訟人）
138周玉華（林炎樹之承受訴訟人）
139林國慶（林炎樹之承受訴訟人）
140林國強（林炎樹之承受訴訟人）
141蕭老居
142蕭進坤（蕭順意之承受訴訟人）
143蕭進德（蕭順意之承受訴訟人）
144蕭淑杏（蕭順意之承受訴訟人）
145蕭進陽（蕭順意之承受訴訟人）
146王 伴（兼蕭順意之承受訴訟人）
147黃蔎
148蕭福茂
149林侯罔飼
150段秀石（黃清之承受訴訟人）
151蘇能財（兼蘇榮風之承受訴訟人）
152陳明玉
153陳義性
154洪陳髜
155邱牡丹
156吳進威（黃員之承受訴訟人）
157吳麗花（黃員之承受訴訟人）
158吳金花（黃員之承受訴訟人）
159吳月英（黃員之承受訴訟人）
160吳振忠（黃員之承受訴訟人）
161胡秋暖（兼吳丁福之承受訴訟人）
162吳國保（兼吳丁福之承受訴訟人）
163吳水吉（兼吳丁福之承受訴訟人）
164吳秋分
165楊金雪
166蔡不纒
167黃玉女
168翁春子
169蔡黃塹
170江阿箱
171蔡蘇珠
172陳金獅
173洪玉秀
174郭操子（郭劉蘭之承受訴訟人）
175郭水木（郭劉蘭之承受訴訟人）
176周郭金治（郭劉蘭之承受訴訟人）
177郭秀儀（郭劉蘭之承受訴訟人）
178郭進義（郭劉蘭之承受訴訟人）
179陳雅雯
180陳大圍（陳郭杏設之承受訴訟人）
181陳美惠（陳郭杏設之承受訴訟人）
182陳水月（陳郭杏設之承受訴訟人）
183陳月罕（陳郭杏設之承受訴訟人）
184吳阿珠
185陳靜怡
186陳明潔
187林錫基
188林徐綢
189林秀停（林莊戰之承受訴訟人）
190楊林秀止（林莊戰之承受訴訟人）
191林秀桃（林莊戰之承受訴訟人）
192林秀絨（林莊戰之承受訴訟人）
193許林秀眞（林莊戰之承受訴訟人）
194林秀紅（林莊戰之承受訴訟人）
195林堯生（林莊戰之承受訴訟人）
196林文材（林顏梅桂之承受訴訟人）
附帶上訴人
即原 告 197楊茵鈁
198蘇文振（兼施月子之承受訴訟人）
199蘇文勇（施月子之承受訴訟人）
200蘇朝南（施月子之承受訴訟人）
201蘇東源（施月子之承受訴訟人）
202蘇倩妃（施月子之承受訴訟人）
203陳阿秤
204林淑雅
205蘇文雄
206蘇能通 （蘇榮風之承受訴訟人）
207蘇能木 （蘇榮風之承受訴訟人）
208王蘇採雲（蘇榮風之承受訴訟人）
209蘇惠貞 （蘇榮風之承受訴訟人）
210蘇吳秀琴（兼蘇榮風之承受訴訟人）
211蘇陳來好
212蘇順清
213宋陳眉紅（陳照貴之承受訴訟人）
214陳三忠（陳照貴之承受訴訟人）
兼上列二人
法定代理人215陳眉珍（陳照貴之承受訴訟人）
附帶上訴人
即原 告 216陳眉秀（陳照貴之承受訴訟人）
217陳眉玉（陳照貴之承受訴訟人）
218陳玉眞
219王良輝
220吳家僡（蕭土木、蕭水草之承受訴訟人）
221蕭婷婷（蕭土木、蕭水草、蕭邱玉蘭之承受訴訟
222蕭煒騰（蕭土木、蕭水草、蕭邱玉蘭之承受訴訟
223蕭富蓮（蕭土木、蕭水草、蕭邱玉蘭之承受訴訟
224蕭金福（蕭水草、蕭邱玉蘭之承受訴訟人）
225曾正德
226林錫田（林天榜之承受訴訟人）
227林文選（林天榜之承受訴訟人）
228林春揚（林天榜之承受訴訟人）
229林千紅（林天榜之承受訴訟人）
230蘇金釵
231蘇明翼（蘇榮姜、蘇王双鳳之承受訴訟人）
232蘇明曜（蘇榮姜、蘇王双鳳之承受訴訟人）
233蘇素娥（蘇榮姜、蘇王双鳳之承受訴訟人）
234蘇惠玲（蘇榮姜、蘇王双鳳之承受訴訟人）
235吳月英（兼蘇榮姜、蘇王双鳳之承受訴訟人）
236陳秀枝
237陳碧雲
238林國隆
239林常周
240蘇碧珠
241陳秀利
242林黃秀花（ 林江波之承受訴訟人）
243林竹明（林江波之承受訴訟人）
244林瑞娥（林江波之承受訴訟人）
245林招紅（林江波之承受訴訟人）
246林世銘（林江波之承受訴訟人）
247林美娟（林江波之承受訴訟人）
248林明宗
249唐 月
250蘇國泰
251謝素眞（兼謝浴沂之承受訴訟人）
252林麗淑
253蘇文筆（兼蘇天養之承受訴訟人）
254蘇文豐（蘇天養之承受訴訟人）
255蘇萬洲（蘇天養之承受訴訟人）
256張蘇賽花（蘇天養之承受訴訟人）
257傅蘇碧桃（蘇天養之承受訴訟人）
258洪蘇金盆（蘇天養之承受訴訟人）
259蘇金好（蘇天養之承受訴訟人）
260蘇麗珠（蘇天養之承受訴訟人）
261林丁梱
262楊秋花
263胡 勤
264林春月（林錠之承受訴訟人）
265林水發（林錠之承受訴訟人）
266林麒全（林錠之承受訴訟人）
267蔡 惜（兼林錠之承受訴訟人）
268林 旺
269蕭金蘭
270林顯中
271林銀盛（林康碖之承受訴訟人）
272林鳳原（林康碖之承受訴訟人）
273林明忠（林康碖之承受訴訟人）
274林沛樺（林康碖之承受訴訟人）
275林麗華（林康碖之承受訴訟人）
276林全興（林陳金葉之承受訴訟人）
277林福全（林陳金葉之承受訴訟人）
278蕭蔡無品
279吳番將
280陳慶宗（陳乖之承受訴訟人）
281陳慶耀（陳乖之承受訴訟人）
282陳玉綿（陳乖之承受訴訟人）
283陳玉英（陳乖之承受訴訟人）
284陳玉線（陳乖之承受訴訟人）
285陳虹花（陳乖之承受訴訟人）
286陳玉香（陳乖之承受訴訟人）
287陳玉環（陳乖之承受訴訟人）
288陳玉娟（陳乖之承受訴訟人）
289黃梅子
290黃月桂
291吳蕭玉蘭
292陳新發即陳冠榮
293黃林好
294林走安
295顏阿粉
296莊來秀
297吳呂富
共 同
訴訟代理人 李合法律師
林媗琪律師
林金宗律師
趙培皓律師
黃昭雄律師
楊淑惠律師
林仲豪律師
鄭植元律師
陳威廷律師
上 訴 人
即 被 告 中國石油化學工業開發股份有限公司
法定代理人 林克銘
訴訟代理人 黃璽麟律師
林石猛律師
陳明賢律師
上 訴 人
即被 告 經濟部
法定代理人 李世光
訴訟代理人 范瑞華律師
鄭豐州律師
被上訴人 298杜冠寬（杜春旺之承受訴訟人）
299杜和潔（杜春旺之承受訴訟人）
300杜夢涵（杜春旺之承受訴訟人）
301杜旻蓁（杜春旺之承受訴訟人）
302林文漲
303林陳澎
304蘇月新
305吳榮吉
306蘇黃玉隊
307蔡吳富
308郭秋綿
309林蒼結（林郭趕之承受訴訟人）
310林寶蓮（林郭趕之承受訴訟人）
311林寶燕（林郭趕之承受訴訟人）
312林文瑞（林郭趕之承受訴訟人）
313陳俊良（林郭趕之承受訴訟人）
314陳雅奇（林郭趕之承受訴訟人）
315林寶蓉（林郭趕之承受訴訟人）
316林寶冠（林郭趕之承受訴訟人）
317林寶淑（林郭趕之承受訴訟人）
318林益用
319林蘇占
320黃 自
321郭 赤
322林榮讚（林順治之承受訴訟人）
323林玉眞（林順治之承受訴訟人）
324黃林玉英（林順治之承受訴訟人）
325郭林玉琴（林順治之承受訴訟人）
326林阿彬（林順治之承受訴訟人）
327林玉雪（林順治之承受訴訟人）
328林蔡双（兼林順治之承受訴訟人）
329林榮俊（兼林順治之承受訴訟人）
330陳冬菜
331蘇天津
332蘇蔡陶
333謝三中（謝浴沂之承受訴訟人）
334謝三郎（謝浴沂之承受訴訟人）
335謝素英（謝浴沂之承受訴訟人）
336謝素美（謝浴沂之承受訴訟人）
337鄭 喊
338尤武番
339尤進來
340黃秋勉
341蘇陳莞荽
342黃陳麗嬌（陳何金之承受訴訟人）
343陳炳昌（陳何金之承受訴訟人）
344陳炳福（陳何金之承受訴訟人）
345孫黃夜好
346吳榮塭（吳林言語之承受訴訟人）
347吳榮村（吳林言語之承受訴訟人）
348吳榮華（吳林言語之承受訴訟人）
349王秀蘭
350蔡梅花
351陳國隆（康麦文之承受訴訟人）
352陳國珍（康麦文之承受訴訟人）
353陳國明（康麦文之承受訴訟人）
354陳國慶（康麦文之承受訴訟人）
355鄭陳碧娥（康麦文之承受訴訟人）
356陳姿秀（康麦文之承受訴訟人）
357陳洪返
358吳 匹
359陳丁祥
360王李芒
361林淑琴（林順雄之承受訴訟人）
362林雅玲（林順雄之承受訴訟人）
363林雪珍（林順雄之承受訴訟人）
364林銘吉（林順雄之承受訴訟人）
365林銘生（林順雄之承受訴訟人）
366吳祝英（兼林順雄之承受訴訟人）
367尤黃鑾
368尤金水
369黃麗玉
370楊澤鈞（張林決之承受訴訟人）
371楊晏寧（張林決之承受訴訟人）
372張迦雯（張林決之承受訴訟人）
373張龍發（張林決之承受訴訟人）
374張志明（張林決之承受訴訟人）
375張榮輝（張林決之承受訴訟人）
376張三井（張林決之承受訴訟人）
共 同
訴訟代理人 李合法律師
林媗琪律師
林金宗律師
趙培皓律師
黃昭雄律師
楊淑惠律師
林仲豪律師
鄭植元律師
陳威廷律師
上列當事人間請求國家賠償等事件，兩造上訴人對於民國104年1
2月7日台灣台南地方法院第一審判決（97年度重國字第3號）各
自提起上訴，被上訴人楊茵鈁等為附帶上訴（以下稱附帶上訴人
），上訴人邱清等並為訴之追加，本院於106年6月9日言詞辯論
終結，判決如下：
主 文
原判決關於：㈠駁回附表四所示上訴人卯○等及附帶上訴人甲戌○○等下開第二項之訴及該假執行聲請部分、㈡命上訴人中國石油化學工業開發股份有限公司給付附表四所示編號73至79號上訴人林侑瑜等超過新台幣伍拾捌萬元本息及該假執行宣告部分、㈢命上訴人經濟部給付及該假執行宣告部分，暨訴訟費用（確定部分除外）之裁判均廢棄。
上廢棄部分：
㈠上訴人中國石油化學工業開發股份有限公司應再給付上訴人卯 ○等及附帶上訴人甲戌○○等各如附表四「應再給付」、「利 息」欄之金額及利息。
㈡上訴人林侑瑜等在第一審之訴及假執行之聲請均駁回。㈢上訴人卯○等、附帶上訴人甲戌○○等及被上訴人杜冠寬等在 第一審之訴及假執行之聲請均駁回。
上訴人卯○等其他上訴、附帶上訴人甲戌○○等其他附帶上訴，暨上訴人中國石油化學工業開發股份有限公司之其他上訴均駁回。
上訴人中國石油化學工業開發股份有限公司應另給付上訴人ｂ○等各如附表五「本院判決結果」、「利息」欄所示之金額及利息
。
附表五所示上訴人ｂ○等其他追加之訴及其假執行之聲請均駁回。
第一審（確定部分除外）、第二審及追加之訴訴訟費用：⑴關於上訴人經濟部上訴部分，由上訴人卯○等、附帶上訴人甲 戌○○等及被上訴人杜冠寬等負擔。
⑵關於上訴人卯○等及附帶上訴人甲戌○○等上訴或附帶上訴部 分，由上訴人中國石油化學工業開發股份有限公司負擔百分之 三十，餘由上訴人卯○等及附帶上訴人甲戌○○等負擔。⑶關於上訴人中國石油化學工業開發股份有限公司上訴部分，由 上訴人中國石油化學工業開發股份有限公司負擔。⑷追加之訴訴訟費用，由兩造依附表五「訴訟費用之負擔」欄所 示負擔。
本判決所命應再給付部分，於兩造上訴人（含附帶上訴人）各以附表四、五之「擔保金額」、「反擔保金額」欄金額供擔保後，各得假執行或免假執行。
事實及理由
壹、程序方面：
一、按依國家賠償法（下稱國賠法）請求損害賠償時，應先以書 面向賠償義務機關請求之；賠償義務機關對於前項請求，應 即與請求權人協議；賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求 之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議 不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴，國賠法第10條、 第11條第1項分別定有明文。查卯○等376人【含上訴人即原 告卯○等196人、附帶上訴人即原告甲戌○○等101人（以下 合稱卯○等297人），及被上訴人杜冠寬等79人，以下合稱 卯○等人】，分別於民國97、98年間，向經濟部提出國家賠 償之請求，經經濟部拒絕賠償，有相關函文及拒絕賠償理由 書等件可稽（見原審補字卷第85至105頁、原審重國卷㈡第 386至397頁、㈢第278至295頁、㈣第200、235至248頁）， 堪認卯○等人已踐行國賠法規定之協議先行程序，其等提起 本件國家賠償訴訟，於法並無不合。
二、原審原告張林決、陳何金於原審審理時死亡，另杜春旺、林 秀卿、蔡清男、林振雄、林天榜、黃素卿、蘇天養、謝浴沂 、吳林言語、陳乖、康麦文、林量等人於本院第二審訴訟進 行中死亡，業經其等之法定繼承人杜冠寬等人檢具相關繼承 系統表、死亡證明書及戶籍謄本，具狀聲明承受訴訟（見本 院卷㈡第227至278頁、㈥第247至375頁、㈦第39至151頁） 。又經濟部法定代理人原為鄧振中，嗣於本院審理時變更為 酉○○，有總統府秘書長錄令通知及任命令可憑，並經酉○
○具狀聲明承受訴訟（見本院卷㈢第133至137頁）；中國石 油化學工業開發股份有限公司（下稱中石化公司）法定代理 人原為沈慶京，於本院審理時變更為Ｂ○○，有經濟部函及 公司變更登記表足參，並經Ｂ○○具狀聲明承受訴訟（見本 院卷㈢第101至113頁），均核無不合，應予准許。三、又按當事人對於第一審判決不服之程度，及應如何廢棄或變 更之聲明，依民事訴訟法第441條第1項第3款，雖應表明於 上訴狀，然其聲明之範圍，至第二審言詞辯論終結時為止， 得擴張或變更之，此從同法於第二審程序未設與第473條第1 項同樣之規定即知。故當事人在上訴期間內提出之上訴狀， 僅載明對於第一審判決一部不服，而在言詞辯論終結前，復 對其他部分一併聲明不服者，應認其上訴聲明之範圍為已擴 張，不得謂其他部分之上訴業已逾期，予以駁回（最高法院 30年抗字第66號判例參照）。次按被上訴人於言詞辯論終結 前，得為附帶上訴；附帶上訴，雖在被上訴人之上訴期間已 滿，或曾捨棄上訴權或撤回上訴後，亦得為之，民事訴訟法 第460條定有明文。第二審訴之變更或追加，非經他造同意 ，不得為之，但請求之基礎事實同一、擴張或減縮應受判決 事項之聲明者，不在此限，此觀民事訴訟法第446條第1項、 第255條第1項第2、3款規定自明。民事訴訟採處分權主義，
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