最 高 行 政 法 院 裁 定
94年度裁字第01728號
上 訴 人 乙○○
被 上訴 人 南投縣政府
代 表 人 甲○○
上列當事人間因就業服務法事件，上訴人對於中華民國93年3月
18日臺中高等行政法院92年度訴字第856號判決，提起上訴，本
院裁定如下：
主 文
上訴駁回。
上訴審訴訟費用由上訴人負擔。
理 由
一、按對於高等行政法院判決上訴，非以其違背法令為理由，不 得為之，行政訴訟法第242條定有明文。是對於高等行政法 院判決上訴，若未具體說明原判決違背何項法令、不適用或 如何適用不當之具體情事，即非主張原判決違背法令以為上 訴理由，其上訴不應准許。
二、本件外勞越南籍NGUYEN THE HUONG（以下簡稱Ｎ君，護照號 碼﹕ＡＳ0000000）原係上訴人所合法聘僱之外國人，惟其 聘僱許可提前廢止之事由發生（因Ｎ君所照護之受監護人楊 蔡碧嬌即上訴人母親於91年1月9日死亡），行政院勞工委員 會遂於91年7月26日廢止上訴人聘僱外勞Ｎ君之聘僱許可， 上訴人不得再令該名外國人從事工作，經南投縣警察局集集 分局於民國（下同）91年8月29日當場查獲該外勞於上訴人 所經營之龍江大飯店從事清潔、煮飯之工作，遂移由被上訴 人核處，嗣經被上訴人依就業服務法第57條第1款及第63條 第1項規定，於92年3月19日以府社勞字第09200518780號處 分書，處上訴人罰鍰新台幣（下同）15萬元，上訴人不服， 循序提起本件行政訴訟。
三、原判決駁回上訴人在原審之訴，略以：按「雇主聘僱外國人 工作，應檢具有關文件，向中央主管機關申請許可。」、「 雇主聘僱外國人不得有下列情事﹕一、聘僱未經許可、許可 失效或他人所申請聘僱之外國人。」、「違反第57條第1款 規定者，處新台幣15萬元以上75萬元以下之罰鍰。」為就業 服務法第57條第1款及第63條第1項所明定。查本件行政院勞 工委員會已於91年7月26日以勞職外字第0910553076號廢止 Ｎ君之聘僱許可，上訴人即應立即辦理轉移或遣送事宜，並 不得再令Ｎ君從事工作。參之Ｎ君於偵訊筆錄中述稱「（警 方於91年8月29日15時10分許在右述地址臨檢查獲妳從事龍 江大飯店清潔煮飯工作是不是？）是的沒錯，並從事清潔煮
飯工作。」「（妳至楊蔡碧嬌死亡後從事何工作？有無從事 其他不法情事？）從事龍江大飯店煮飯清潔工作」；上訴人 於警訊筆錄中亦自承「（你母親楊蔡碧嬌死亡後越南籍Ｎ君 從事何工作？從我母親死後Ｎ君就在我經營的龍江大飯店內 從事清潔煮飯工作。」此均有南投縣警察局集集分局偵訊（ 調查）筆錄影本附原處分卷可稽。本件外勞Ｎ君有於聘僱許 可遭撤銷後仍為上訴人從事工作之事實洵堪認定，縱如上訴 人所述在外勞被順利轉移出去之前，上訴人有照顧Ｎ君生活 之義務，Ｎ君卻仍依平常在上訴人家中從事打掃清理及煮飯 之工作，然此行為仍非法之所許。另上訴人指稱該偵訊筆錄 乃警方為不實之記載，且翻譯之員警亦未在場，經原審法院 傳訊該處理之員警陳嫈暉、邱一平及游景鉦均稱有在現場處 理及翻譯，且偵訊筆錄既經上訴人等於末後簽名並捺指印， 表示筆錄內容經上訴人確認無誤，上訴人又未能提出具體事 證證明其非於自由意識下或有其他不法情事使其為此陳述， 其主張警訊筆錄不實乙節，自難採信。本件上訴人既有聘僱 撤銷許可之Ｎ君從事工作，顯已違反就業服務法第57條第1 款規定，原處分依同法第63條第1項規定處以罰鍰，並無違 誤等由，資為判斷之論據。
四、本件上訴意旨略謂：被上訴人對上訴人所作之違反就業服務 法之罰鍰處分，係根據警局對上訴人及外勞之偵訊筆錄。惟 查該筆錄之製作過程並未依刑事訴訟法第100條之1規定全程 錄音。對外國人訊問時，亦未指派翻譯在場，顯然該筆錄有 嚴重瑕疵。況且筆錄的內容與當時現場偵訊的口供不符合， 縱有上訴人因被誤導而作的簽名蓋章，但此簽章實已不構成 上訴人被認定違章之唯一憑證。原判決認定事實顯有未合云 云。本院查：本件係違反就業服務法而處罰鍰之行政違章事 件，並非屬於刑事訴訟事件，尚無刑事訴訟法之適用，故警 局訊問時未全程錄音，自難逕認該筆錄製作過程違法而無證 據能力。次查上訴意旨其餘各節，業經原判決於理由中指駁 不採之理由甚詳，經核與證據法則並無違背，上訴意旨仍執 前詞加以爭執，無非係不服原審取捨證據認定事實之職權行 使，並未具體說明原判決違背何項法令、不適用或如何適用 不當之具體情事，即非主張原判決違背法令以為上訴理由， 依首開規定及說明，其上訴為不合法，應予駁回。五、依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第 95條、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 94 年 8 月 31 日
第五庭審判長法 官 高 啟 燦
法 官 蔡 進 田
法 官 黃 璽 君
法 官 廖 宏 明
法 官 楊 惠 欽
以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異
中 華 民 國 94 年 9 月 2 日
書記官 彭 秀 玲