臺灣南投地方法院民事判決
114年度原訴字第19號
原 告 黃金龍
被 告 李佳禎
訴訟代理人 程弘模律師
上列當事人間撤銷土地所有權登記等事件，本院判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告主張略以：
㈠被告經南投縣政府核准，取得南投縣○○鄉○○段○000○00000地
號土地(下稱系爭土地)所有權，然其權利係繼承自其父沈繼
澤，惟沈繼澤並無原住民身分，依原住民保留地開發管理辦
法（下稱系爭管理辦法）之規定，非原住民不得申請分配或
承受原住民保留地，故被告不得以繼承沈繼澤之使用權為由
，申請取得系爭土地所有權。被告另依其母陳愛月所持有之
租賃契約主張權利，惟該租賃契約期限自民國（下同）84年
11月1日起至98年12月31日止，租期早已屆滿，權利義務關
係已告消滅，不得作為取得系爭土地權利之來源。被告不符
申請資格，故被告於113年7月17日因權利取得為原因而受移
轉登記取得系爭土地所有權(下稱系爭移轉登記)，並不合法
。
㈡並聲明：⒈確認被告就系爭土地之申請分配權不存在。⒉確認
系爭移轉登記為無效。⒊應撤銷系爭移轉登記。
二、被告答辯略以：
㈠系爭土地為原住民保留地，被告申請無償取得所有權，業經
主管機關即南投縣仁愛鄉公所（下稱仁愛鄉公所）所設之原
住民保留地土地權利審查委員會審查通過，認定使用人為被
告，並依法報請南投縣政府核定後，以113年6月28日府授原
產字第1130161194號函核准，辦理所有權移轉登記在案。此
一核定乃合法有效之授益行政處分，原告以民事訴訟爭執其
效力，於法不合。
㈡仁愛鄉公所已於112年11月30日就包含系爭土地在內之分配計
畫辦理公告，公告中已載明對分配結果有異議者，應於公告
期間內以書面敘明理由提出。原告未於該法定期間內提出異
議，自不得於事後再為相異之主張。
㈢並聲明：如主文第1項所示。
三、本院之判斷：
㈠按原告之訴，有下列各款情形之一者，法院得不經言詞辯論 ，逕以判決駁回之。但其情形可以補正者，審判長應定期間 先命補正：一、當事人不適格或欠缺權利保護必要，民事訴 訟法第249條第2項第1款定有明文。再按確認法律關係之訴 ，非原告有即受確認判決之法律上利益者，不得提起之，民 事訴訟法第247條第1項前段定有明文。所謂即受確認判決之 法律上利益，係指法律關係之存否不明確，原告主觀上認其 在法律上之地位有不安之狀態存在，且此種不安之狀態，能 以確認判決將之除去者而言（最高法院52年台上字第1240號 判決意旨參照），於確認訴訟中並為當事人適格要件之一環 。另按人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，予以駁 回，認為其權利或法律上利益受違法損害者，經依訴願程序 後，得向行政法院提起請求該機關應為行政處分或應為特定 內容之行政處分之訴訟，行政訴訟法第5條第2項規定甚明。 是以，如法律已明定由行政機關認定公法上法律關係之有無 ，或就人民之申請作成一定准駁之行政處分，且就該准駁設 有一定之救濟程序，即應循該行政爭訟程序處理，殊無再就 其間所涉及私人間之私法上法律關係，再向普通法院提起民 事訴訟之必要。
㈡本辦法所稱主管機關：在中央為原住民族委員會；在直轄市 為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。原住民符合下 列資格條件之一者，得申請無償取得原住民保留地所有權： 一、原住民於本辦法施行前使用迄今之原住民保留地。二、 原住民於原住民保留地內有原有自住房屋，其面積以建築物 及其附屬設施實際使用者為準。三、原住民依法於原住民保 留地設定耕作權、地上權或農育權。前項申請案由鄉（鎮、 市、區）公所提經原住民保留地土地權利審查委員會擬具審 查意見，並公告三十日，期滿無人異議，報請直轄市、縣（ 市）主管機關核定後，向土地所在地登記機關辦理所有權移 轉登記，系爭管理辦法第2條第1項、第17條第1、2項定有明 文。
㈢核上所述，被告係因南投縣政府以113年6月28日府授原產字 第1130161194號函核定由被告取得系爭土地，有該函文在卷 可參（本院卷第101頁），並於113年7月17日以權利取得為 原因辦理移轉登記等節，兩造並不爭執(本院卷第142頁)。 足見南投縣政府核定被告之申請，為基於高權地位就國家政 策中關於原住民保留地的分配而為決定，顯係就公法上具體 事件所為之公權力措施，且對申請人生法律上之規制效果， 核屬行政程序法第92條第1項之行政處分(下稱系爭行政處分 )。系爭行政處分影響的是原告是否得依系爭管理辦法取得
系爭土地的權利，原告如對系爭行政處分不服，自得以利害 關係人提起訴願、行政訴訟予以救濟。本件原告逕以系爭土 地受分配人為被告，向普通法院民事庭提起確認被告就系爭 土地申請分配權利不存在等訴，其在法律上地位之不安狀態 無法以確認判決除去，欠缺確認利益及權利保護必要，且無 從補正，應予駁回。
四、爰判決如主文。
中 華 民 國 114 年 10 月 29 日 民事第一庭 法 官 葛耀陽以上正本係照原本作成。
如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。 中 華 民 國 114 年 10 月 29 日 書記官