臺灣桃園地方法院民事裁定
114年度消債清字第161號
聲 請 人
即 債務人 蔡維國
代 理 人 劉宗源律師（法扶律師）
上列當事人因消費者債務清理事件聲請清算，本院裁定如下：
主 文
債務人蔡維國自民國一一四年九月二十二日下午四時起開始清算
程序。
命司法事務官進行本件清算程序。
理 由
一、按債務人不能清償債務或有不能清償之虞者，得依消費者債
務清理條例所定更生或清算程序，清理其債務；債務人對於
金融機構負債務者，在聲請更生或清算前，應向最大債權金
融機構請求協商債務清償方案，或向其住、居所地之法院或
鄉、鎮、市、區調解委員會聲請債務清理之調解，消費者債
務清理條例（下稱消債條例）第3條、第151條第1項分別定
有明文。此係採前置協商主義，是債務人於協商程序中，自
應本於個人實際財產及收支狀況，依最大誠信原則，商討解
決方案。如終究不能成立協商，於聲請更生或清算時，法院
審酌上開條文所謂「不能清償或有不能清償之虞」，允宜綜
衡債務人全部收支、信用及財產狀況，評估是否因負擔債務
，而不能維持人性尊嚴之最基本生活條件，所陳報之各項支
出，是否確屬必要性之支出，如曾有協商方案，其條件是否
已無法兼顧個人生活之基本需求等情，為其判斷之準據。又
法院開始清算程序之裁定，應載明其年、月、日、時，並即
時發生效力；法院開始更生或清算程序後，得命司法事務官
進行更生或清算程序，必要時得選任律師、會計師或其他適
當之自然人或法人1人為監督人或管理人，復為同條例第83
條第1項、第16條第1項所明定。
二、聲請意旨略以：聲請人即債務人蔡維國前積欠債務無法清償
，因債權人中無金融機構債權人，又未經法院裁定開始清算
程序或宣告破產，故未經調解逕於民國114年8月11日向本院
聲請消費者債務清理清算程序，聲請裁定准予清算等語。
三、經查：
㈠本條例所稱消費者，指5年內未從事營業活動或從事小規模營
業活動之自然人；前項小規模營業指營業額平均每月新臺幣
（下同）20萬元以下者，消債條例第2條第1、2項定有明文
。又消債條例第2條第1項所稱5年內從事小規模營業活動，
係指自聲請更生或清算前1日回溯5年內，有反覆從事銷售貨
物、提供勞務或其他相類行為，以獲取代價之社會活動，依
其5年內營業總額除以實際經營月數之計算結果，其平均營
業額為每月20萬元以下者而言，例如：平均月營業額未逾20
萬元之計程車司機、小商販等即屬之（參照辦理消費者債務
清理事件應行注意事項第1點）。經查，依聲請人財團法人
金融聯合徵信中心當事人綜合信用報告、勞工保險被保險人
投保資料表及國稅局綜合所得稅各類所得資料清單，可知聲
請人自94年6月30日自基隆市機器修造業職業工會退保後即
無最新投保資料，亦無從事營業活動，其自得依消債條例聲
請清算，合先敘明。
㈡關於前置協商部分：
又聲請人以其有不能清償債務之情事，向本院聲請債務清理
清算程序，又聲請人因未有金融機構債權人，故雖其未向金
融機構債權銀行、本院或鄉、鎮、市、區調解委員會聲請債
務清理前置調解，亦符合聲請清算之要件，本院自得斟酌聲
請人所提出之資料及調查之證據，再綜合聲請人目前全部收
支及財產狀況，評估是否已達不能維持最低生活條件，而有
不能清償債務或有不能清償之虞之情形。
㈢關於債務總額部分：
本院前函詢寰辰資產管理股份有限公司陳報截至114年8月10
日為止之債權數額，經陳報債權額總額為37萬4,121元（見
本院卷第111至123頁）。
㈣關於聲請人之財產及收入：
依聲請人所提財產及收入狀況說明書、全國財產稅總歸戶財
產查詢清單（見本院卷第19、37頁），顯示聲請人名下別無
任何財產；另其收入來源部分，聲請人已逾法定退休年齡（
00年0月生，現年72歲），且經診斷為重度身心障礙人士，
應不具一般通常勞動能力，目前每月領有低收扶助6,825元
及身障補助9,485元，另三節領取之慰問金和代金平均每月1
,208元（包含秋節代金、重陽禮金、春節代金、春節慰問、
端節代金各2,500元、端節慰問2,000元，小數點以下四捨五
入），業據其提出無收入切結書、中華郵政存摺影本、身心
障礙證明為證（見本院卷第43、79至86、89頁），核與所述
相符，是本院暫以1萬7,518元（計算式：6,825＋9,485＋1,20
8＝17,518）為聲請人聲請清算後每月可處分所得計算。 。
㈤關於聲請人之必要支出部分：
按債務人必要生活費用，以最近一年衛生福利部或直轄市政
府所公告當地區每人每月最低生活費1.2倍定之；受扶養者
之必要生活費用，準用第1項規定計算基準數額，並依債務
人依法應負擔扶養義務之比例認定之。前2項情形，債務人
釋明更生期間無須負擔必要生活費用一部或全部者，於該範
圍內，不受最低數額限制；債務人證明確有必要支出者，不
受最高數額及應負擔比例之限制，消債條例第64條之2定有
明文。查聲請人主張其每月必要支出為2萬122元（見本院卷
第19頁），與衛生福利部公告114年度桃園市每人每月最低
生活費1萬6,768元之1.2倍即2萬122元相符，應可准許。
㈥從而，聲請人以上開收入扣除必要支出後之金額為負數（計
算式：17,518－20,122＝-2,604），並無餘額，又其名下別無
財產得清償前開37萬餘元之債務，可認其客觀上對已屆清償
期之債務確有不能清償之情形，應有藉助清算制度調整其與
債權人間之權利義務關係，重建其經濟生活之必要，自應許
聲請人得藉由清算程序清理債務。
四、綜上所述，聲請人係消費者，已達不能清償債務之程度，前
經調解不成立，而查無消債條例第6條第3項、第8條或第82
條第2項所定駁回清算聲請之事由，則本件聲請，應屬有據
，爰裁定准許，並依同條例第16條第1項規定，命司法事務
官進行清算程序如主文。
五、本院雖裁定准許開始清算程序，俾使聲請人得以重建經濟生 活，惟本裁定不生免責效力，聲請人所負債務並非當然免除 ，仍應由本院斟酌消債條例第132條至第135條等規定，決定 是否准予免責，如本院最終未准聲請人免責，聲請人就其所 負債務仍應負清償之責，附此敘明。 中 華 民 國 114 年 9 月 22 日 民事第一庭 法 官 劉佩宜正本係照原本作成。
本裁定不得抗告。
本裁定業已於114年9月22日下午4時公告。中 華 民 國 114 年 9 月 22 日 書 記 官 鍾宜君
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