臺灣桃園地方法院民事裁定
114年度司繼字第1765號
聲 請 人 國軍退除役官兵輔導委員會桃園市榮民服務處
法定代理人 鄭源敏
上列聲請人聲請選任被繼承人何舉元之遺產管理人事件，本院裁
定如下：
主 文
聲請駁回。
聲請程序費用由聲請人負擔。
理 由
一、本件聲請意旨略以：緣被繼承人何舉元為聲請人所列管之大
陸地區來臺之退除役官兵，已於民國72年12月2日死亡，而
因被繼承人遺有不動產，惟被繼承人之繼承人之有無不明，
爰依民法第1178條第2項之規定，聲請選任被繼承人之遺產
管理人等語。
二、按除法律有特別規定外，程序從新，實體從舊為適用法律之
原則，私法權利義務之發生及其內容，原則上應適用行為時
或事實發生時法律之規定（最高法院102年度台上字第1986
號判決意旨參照）。而於被繼承人死亡無人承認之繼承場合
，關於被繼承人之繼承人如何搜索、遺產如何管理與清算，
民法及原非訟事件法原定有由親屬會議選定遺產管理人及報
明法院、或由利害關係人、檢察官聲請法院選任遺產管理人
，並定有遺產管理人之職務及報告義務等規定，則此並未事
涉繼承人之資格認定、繼承權利義務之內容變動等實體事項
，是於被繼承人死亡無人承認之繼承場合，遺產管理人之如
何產生及職務之行使，應認係屬程序事項，依上開判決意旨
，法院所應適用之法律，應以裁判時有效施行之法律為裁判
依據。
三、次按臺灣地區與大陸地區人民關係條例於81年7月31日公布
、於同年9月18日起施行，而該條例第68條規定：「現役軍
人或退除役官兵死亡而無繼承人、繼承人之有無不明或繼承
人因故不能管理遺產者，由主管機關管理其遺產。前項遺產
事件，在本條例施行前，已由主管機關處理者，依其處理。
第一項遺產管理辦法，由國防部及行政院國軍退除役官兵輔
導委員會分別擬訂，報請行政院核定後發布之。」，退除役
官兵死亡無人繼承遺產管理辦法亦依據前開條例第68條第3
項規定於82年1月20日公布施行。而前開條例第68條雖歷經
數次修法，然第1項、第2項之規定並未有變革，核其立法理
由：「一、現役軍人或退除役官兵在臺灣地區死亡而無繼承
人或繼承人之有無不明者，依民法第一千一百七十條及第一
千一百七十八條第二項之規定，固得由親屬會議於一個月內
選定遺產管理人，無親屬會議或親屬會議未於一個月內選定
遺產管理人者，則得由利害關係人或檢察官，聲請法院選任
遺產管理人。而依非訟事件法第七十九條第一項之規定，繼
承人因故不能管理遺產，被繼承人亦無遺囑指定遺產管理人
者，固亦得由利害關係人聲請法院選任遺產管理人，惟上開
程序既複雜又耗時，無法因應亟待處理喪葬及遺物之迫切需
要，且現役軍人或退除役官兵死亡而無繼承人、繼承人之有
無不明或繼承人因故不能管理遺產者，目前均依國軍陣（死
）亡官兵遺骸安葬暨遺物處理辦法或國軍退除役官兵死亡暨
遺留財物處理辦法之規定，分由聯合勤務總司令部留守業務
署或國軍退除役官兵輔導委員會等機關管理其遺產，爰維持
現制，規定由主管機關管理其遺產。二、第二項規定在本條
例施行前，第一項之遺產，已由主管機關處理者，不再處理
。三、第三項規定第一項遺產管理辦法由國防部及行政院國
軍退除役官兵輔導委員會分別擬訂，報請行政院核定發布。
」，是前開條例第68條之立法，係為簡化現役軍人或退除役
官兵死亡而無繼承人、繼承人之有無不明或繼承人因故不能
管理遺產之處理流程，故為民法選任遺產管理人之特別規定
，依「特別法優於普通法」之法律適用原則，於前開情形時
，自應優先適用前該條例第68條之規定。
四、查，本件被繼承人何舉元為大陸地區來臺之退除役官兵，已
於72年12月2日死亡並遺有財產，而被繼承人死亡時在臺無
親屬而屬無人繼承等情，業經本院查明無訛，是本件繼承法
律關係雖開始於72年12月2日，然聲請人於114年4月28日具
狀聲請選任被繼承人之遺產管理人，依上開規定與說明，法
院所應適用之法律，應依裁判時有效施行之法律為裁判依據
；又本件被繼承人為聲請人所列管之大陸地區來臺之退除役
官兵，應優先適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例第68條
之規定，復依該條例第68條、退除役官兵死亡無人繼承遺產
管理辦法第4條之規定，聲請人即為被繼承人之法定遺產管
理人，自無庸再依民法之規定，聲請選任被繼承人之遺產管
理人。故本件聲請人之聲請，於法不合，應予駁回。
五、爰依法裁定如主文。
六、如對本裁定抗告，須於裁定送達後10日向本院提出抗告狀， 並應繳納抗告費新臺幣1,500元整。
中 華 民 國 114 年 9 月 24 日
家事法庭 司法事務官 詹凱傑以上正本係照原本作成。