臺灣新竹地方法院刑事簡易判決
114年度竹簡字第826號
聲 請 人 臺灣新竹地方檢察署檢察官
被 告 田國平
上列被告因竊佔等案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（114年
度偵字第7738號、第9891號），本院判決如下：
主 文
田國平犯竊佔罪，處有期徒刑參月，如易科罰金，以新臺幣壹仟
元折算壹日。
事實及理由
一、本件犯罪事實：
田國平為新竹縣○○鄉○○段000○000地號之土地所有人，其明
知同段附表編號1至8所示土地之使用分區均為山坡地保育區
，使用地類別分屬林業、農牧、水利用地，非經向新竹縣政
府申請辦理變更土地使用並報經上級主管機關核備，不得擅
自變更使用用途，亦知悉附表編號2所示土地為他人所有、
編號9、10所示土地為國有土地均不得佔用，竟意圖為自己
不法之利益，基於違反區域計畫法及竊佔之犯意，均未向新
竹縣政府申請及未經許可，遂於不詳時間起在附表編號1至1
0所示之土地上，放置貨櫃、興建鐵皮建物、堆置鷹架模板
及傾倒營建廢棄物，復在附表編號3所示土地上鋪設水泥及
紅磚道路等（所涉違反廢棄物清理法部分，業經臺灣新竹地
方檢察署檢察官以114年度偵字第7738號為不起訴處分），
違規面積約6,700平方公尺，而違反區域計畫法第15條管制
使用土地之規定，並竊佔其中附表編號2、9、10所示之土地
。嗣經新竹縣政府於民國112年11月24日10時20分許派員現
場勘查後，依區域計畫法第21條規定，以112年12月12日府
地用字第1124214994號函暨所附新竹縣政府裁處違反區域計
畫法案件處分書，裁罰新臺幣18萬元，並命其立即停止違規
行為，且限期於113年3月15日前回復原核准使用。惟田國平
於112年12月15日（聲請簡易判決處刑書誤載為112年12月25
日，應予更正）收受上開處分書後，未依期限完成前揭處分
指定改正事項，復經法務部調查局新竹縣調查站於113年12
月3日派員前往現場勘察，發覺田國平仍未恢復土地原核准
使用狀態，始悉上情。
二、案經法務部調查局新竹縣調查站移送臺灣新竹地方檢察署檢
察官偵查後聲請簡易判決處刑。
三、證據：
㈠、被告田國平於警詢及偵訊中之自白（7738號偵卷第3頁至第5
頁、第66頁至第67頁）。
㈡、新竹縣政府112年12月12日府地用字第1124214994號函暨所附
裁處違反區域計畫法案件處分書、送達證書、新竹縣非都市
土地查緝違規聯合取締小組現場勘查紀錄表、附表編號1至1
0之土地建物查詢資料、區域計畫法案勘查報告暨所附現場
照片各1份、新竹縣芎林鄉（鎮市區）非都市土地違規使用
案件處理查報表暨現場圖資2份（7738號偵卷第7頁至第10頁
、第16頁背面至第26頁、第48頁至第57頁）。
四、論罪科刑：
㈠、按區域計畫法第22條所定之罪，其構成要件係行為人不依限
變更土地使用或拆除建築物恢復原狀，屬違背義務之不作為
犯，亦屬故意犯，於不依限改善土地使用時即屬成罪。經查
，被告既為新竹縣政府112年12月12日府地用字第112421499
4號函暨所附處分書之受處分人，其已因違反區域計畫法第1
5條第1項之非都市土地使用管制規定，並經限期令恢復土地
容許使用項目或拆除其地上物恢復原狀，詎被告屆期仍未履
行，自應依同法第22條之規定論處。
㈡、又竊佔罪為即成犯，於竊佔行為完成時犯罪即成立，以後之
繼續佔用乃狀態之繼續，而非行為之繼續，此與繼續犯之犯
罪完成須繼續至行為終了時為止不同，而被告以如上開事實
欄所示方式竊佔附表編號2、9、10之土地，其犯罪行為於占
用之始已經成立，應論以刑法第320條第2項之竊佔罪。
㈢、被告所犯上開2罪間，係以一行為而觸犯數罪名，應依刑法第
55條想像競合犯之規定，從一重依情節較重之竊佔罪處斷。
㈣、爰以行為人責任為基礎，審酌被告為圖一己私利即竊佔他人
及國有之土地，並損及主管機關對於土地管制使用之公信力
，妨礙土地整體規劃，且經主管機關限期令其停止使用恢復
原狀，其猶未依限恢復土地原狀，又其竊佔及違反區域計畫
法而未依規定使用之時間甚長，且其竊佔土地之面積甚廣，
主觀上違反法令之惡性難謂輕微，所為實值非難，惟念及被
告犯後坦承犯行，案發至今漸將各該土地回復原狀，兼衡其
高職畢業之智識程度，小康之家庭經濟狀況等一切情狀，量
處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。 五、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第454條第1項，逕以簡易 判決處刑如主文。
六、如不服本判決，應於收受送達判決之日起20日內，向本院提 起上訴。
本案經檢察官洪期榮聲請簡易判決處刑。 中 華 民 國 114 年 9 月 24 日
新竹簡易庭 法 官 楊數盈以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 114 年 9 月 24 日 書記官 陳采薇 附錄本案論罪科刑法條：
區域計畫法第15條
區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣(市)政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮(市)分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。區域計畫法第21條
違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣(市)政府處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前2項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。區域計畫法第22條
違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。刑法第320條
意圖為自己或第三人不法之所有，而竊取他人之動產者，為竊盜罪，處5年以下有期徒刑、拘役或50萬元以下罰金。意圖為自己或第三人不法之利益，而竊佔他人之不動產者，依前項之規定處斷。
前2項之未遂犯罰之。
附表：
編號 新竹縣○○鄉○○段 ○○○○地號） 使用分區 使用地類別 土地所有權人 （真實姓名年籍詳卷） 1 360 山坡地保育區 林業用地 田○治 2 277 山坡地保育區 農牧用地 鍾○堂、鍾○華、鍾○啟、鍾○文、鍾○達、鍾○棟、鍾○南、鍾○璋、鍾○紅、鍾○俐、鍾○華、鍾○靜、鍾○旭、鍾○雲、鍾○雄、蔡○祐、蔡○達、林○志、卓○松、廖○鈞、鍾○倫、鍾○能 3 342 山坡地保育區 農牧用地 田○治 4 359 山坡地保育區 農牧用地 田國平 5 361 山坡地保育區 農牧用地 田○治 6 368 山坡地保育區 農牧用地 田○治 7 369 山坡地保育區 農牧用地 田○治 8 345 山坡地保育區 水利用地 田國平 9 343 未登錄 未登錄 中華民國（管理者：財政部國有財產署） 10 346 未登錄 未登錄 中華民國（管理者：財政部國有財產署）