臺灣基隆地方法院民事裁定
114年度消債更字第77號
聲 請 人
即 債務人 江素卿
上列當事人聲請消費者債務清理事件，本院裁定如下：
主 文
聲請人江素卿自中華民國一百一十四年九月二日下午五時起開始
更生程序。
命司法事務官進行本件更生程序。
理 由
一、按為使負債務之消費者得依消費者債務清理條例（下稱債清
條例）所定程序清理債務，以調整其與債權人及其他利害關
係人之權利義務關係，保障債權人之公平受償，謀求消費者
經濟生活之更生及社會經濟之健全發展，特制定債清條例（
參見債清條例第1條）。次按債務人不能清償債務或有不能
清償之虞者，得依債清條例所定更生或清算程序，清理其債
務；債務人無擔保或無優先權之「本金及利息」債務總額未
逾新臺幣（下同）12,000,000元者，於法院裁定開始清算程
序或宣告破產前，得向法院聲請更生；債務人對於金融機構
負債務者，在聲請更生或清算前，應向最大債權金融機構請
求協商債務清償方案，或向其住、居所地之法院或鄉、鎮、
市、區調解委員會聲請債務清理之調解；協商或調解成立者
，債務人不得聲請更生或清算，但因不可歸責於己之事由，
致履行有困難者，不在此限；本條例施行前，債務人依金融
主管機關協調成立之中華民國銀行公會會員，辦理消費金融
案件無擔保債務協商機制與金融機構成立之協商，準用前二
項之規定。債清條例第3條、第42條第1項、第151條第1項、
第7項、第9項定有明文。而依債清條例第2條第1項、第2項
規定，債清條例所稱消費者，指五年內未從事營業活動或從
事營業額平均每月200,000元以下之小規模營業活動之自然
人。準此，五年內未從事營業活動或從事營業額平均每月20
0,000元以下之小規模營業活動之自然人，倘有不能清償債
務或有不能清償債務之虞，且客觀上並無濫用更生或清算程
序之情事者，自應使其藉由債清條例所定程序清理債務。第
按法院開始更生程序之裁定，應載明其年、月、日、時，並
即時發生效力；法院開始更生或清算程序後，得命司法事務
官進行更生或清算程序，必要時得選任律師、會計師或其他
適當之自然人或法人一人為監督人或管理人，債清條例第45
條第1項、第16條第1項規定甚明。
二、聲請意旨略以：
聲請人即債務人向本院聲請債務清理之調解（本院民國114
年度司消債調字第53號），嗣後協商無果。考量聲請人現今
收入扣除每月之必要支出，已有不能清償債務之情形，因聲
請人無擔保或無優先權之債務總額未逾12,000,000元，且未
經法院裁定開始清算程序或宣告破產，爰依法向本院聲請更
生等語。
三、經查：
㈠聲請人主張其於本件聲請前五年俱未從事營業活動，復未經
法院裁定開始清算程序或宣告破產，尤以本件無擔保或無優
先權之債務總額未逾12,000,000元，且其雖向本院聲請債務
清理之調解（本院114年度司消債調字第53號），然則協商
無果等情節，業經本院職權核閱114年度司消債調字第53號
案卷確認無訛，堪信聲請人關此主張俱為真實。從而，本件
聲請首即核與債清條例第2條第1項、第3條、第42條第1項、
第151條之程序要件相符；準此，本院所應次予評估者，當
屬衡諸聲請人目前之全部收支暨其財產狀況，聲請人究否已
不能維持人性尊嚴之最低生活條件，而有「不能清償債務或
有不能清償之虞」等情形。
㈡聲請人現今究否不能維持人性尊嚴之最低生活條件，而有「
不能清償債務或有不能清償之虞」等情形：
⒈本件截至相關債權人因本院司法事務官通知而陸續陳報債權
額之時止，聲請人無擔保或無優先權之「本金及利息債務」
，累計約合1,679,344元（按：參酌債清條例第42條第1項之
立法理由，本院評估聲請人有無「不能清償債務或有不能清
償之虞」，僅計列債權人之「本金及利息債務」，不併算債
權人主張之違約金或其他費用），此有債權人提出之債權說
明存卷為憑。
⒉聲請人現今名下已無可供變現換價之土地、房屋等財產，此
亦據聲請人提出全國財產稅總歸戶財產查詢清單為證，故聲
請人確實並無足可抵充前揭債務之財產。
⒊聲請人主張其於113年10月迄114年2月從事於清潔工作，每月
收入不固定，若予平均攤算，係12,800元乙節，業據提出收
入切結書為憑；而本院核閱卷證資料，亦查無可認聲請人短
報收入之情事。
⒋因債清條例第64條之2第1項規定，「債務人必要生活費用，
以最近一年衛生福利部或直轄市政府所公告當地區每人每月
最低生活費一點二倍定之。」而聲請人係住居於基隆市，經
參酌衛生福利部公告114年度臺灣省（含基隆市）之每人每
月最低生活費（15,515元/月），推算聲請人每月必要支出
總計應為18,618元（計算式：15,515元×1.2＝18,618元）。
⒌承前，聲請人每月收入12,800元上下，扣除其每月必要性支
出18,618元，聲請人已無餘裕，互核勾稽上情以觀，堪認聲
請人客觀上確實有不能清償債務之虞，而有藉助更生制度，
調整其與債權人間之權利義務關係，俾重建其經濟生活之必
要。
四、綜上所述，聲請人為五年內俱未從事營業活動或從事營業額
平均每月200,000元以下之小規模營業活動之自然人，復未
經法院裁定開始清算程序或宣告破產，尤以本件無擔保或無
優先權之「本金及利息債務」總額未逾12,000,000元，且曾
向本院聲請債務清理之調解卻協商不成（本院114年度司消
債調字第53號），此外，衡諸聲請人目前之全部收支暨其財
產狀況，聲請人已不能維持人性尊嚴之最低生活條件，而有
不能清償債務之虞，兼之本件查無債清條例第6條第3項、第
8條或第46條各款所定應駁回更生聲請之事由存在，則其本
件更生聲請，自屬有據，並應准許。又聲請人於更生程序開
始後，應另行提出足以為債權人會議可決或經法院認為公允
之更生方案以供採擇，俾免更生程序進行至應行清算之程度
（債清條例第61條規定參看），而本院司法事務官於進行更
生程序、協助聲請人提出更生方案時，亦應注意酌留聲請人
生活上應變所需之費用，並依社會常情衡量聲請人之償債能
力，依此協助債務人擬定公允之更生方案，期與債清條例重
建債務人經濟生活之立法目的相合。
五、依債清條例第45條第1項、第16條第1項，裁定如主文。中 華 民 國 114 年 9 月 2 日 民事第一庭法 官 王慧惠
以上正本係照原本作成。
本件裁定不得抗告。
中 華 民 國 114 年 9 月 2 日 書記官 沈秉勳