臺北高等行政法院判決
地方行政訴訟庭第二庭
114年度巡交字第84號
原 告 楊子杰
被 告 交通部公路局臺北區監理所
代 表 人 黃鈴婷
訴訟代理人 林佳慧
上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年11月4日北
監宜裁字第43-C16572968號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下
：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。
理 由
壹、程序事項
本件係原告不服道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第 8條裁決所提撤銷訴訟，屬行政訴訟法第237條之1第1項第1 款所稱交通裁決事件，且依兩造陳述及卷內資料，足認事證 已臻明確，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論 逕為判決。
貳、實體事項
一、爭訟概要：
原告駕駛車牌號碼000-0000號營運貨運曳引車連結半拖車（ 下合稱系爭車輛），於民國113年8月15日17時0分許，行經 新北市五股區臺64線東行五股二交流道處（下稱系爭路段） ，向左變換車道時，左側車身擦撞行駛在左側車道之車牌號 碼000-0000號自用小客車（下稱他車輛），致他車輛右側車 身漆面受損、右後照鏡及其上鏡頭毀損，未通知警察機關， 即駕駛系爭車輛離去，任意移動肇事車輛及現場痕跡證據， 確有「駕駛車輛肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置逃逸 」之違規行為（下稱系爭違規行為）。新北市政府警察局蘆 洲分局交通分隊員警處理前開交通事故後，於113年8月26日 製單舉發，並於113年9月4日移送被告。原告不服舉發，於1 13年10月1日為陳述，於113年11月4日請求開立裁決書，被 告於113年11月4日以北監宜裁字第43-C16572968號裁決書， 依處罰條例第62條第1項後段、第24條第1項等規定，裁處原
告罰鍰新臺幣（下同）3,000元、吊扣駕駛執照1個月、應參 加道路交通安全講習（下稱原處分），於同日送達與原告。 原告不服原處分，於113年11月11日提起本件行政訴訟。二、原告主張略以：
㈠原告駕駛系爭車輛行經系爭路段，雖於向左變換車道時，擦 撞到左方他車輛，惟未當下見聞及感覺到發生碰撞，不知肇 事，無系爭違規行為之故意。
㈡爰聲明：原處分撤銷。
三、被告抗辯略以：
㈠原告駕駛系爭車輛行經系爭路段，於向左變換車道時，擦撞 到左方他車輛，致他車輛右側車身漆面受損、右後照鏡及其 上鏡頭毀損，卻未通知警察機關即離去，任意移動肇事車輛 及現場痕跡證據，乃未依道路交通事故處理辦法第3條規定 處置而逃逸，構成系爭違規行為；原告應知悉自身擦撞他車 輛，亦能預見他車輛受損，而已察覺肇事情形，就系爭違規 行為之發生，應具故意。
㈡爰聲明：如主文第1項所示。
四、本院之判斷：
㈠應適用之法令及法理：
⒈汽車駕駛人駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置 者，處1000元以上3000元以下罰鍰；逃逸者，並吊扣其駕駛 執照1個月至3個月，處罰條例第62條第1項定有明文。 ⒉汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰 外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習，處罰 條例第24條第1項定有明文。
⒊道路交通事故，係指車輛或動力機械在道路上行駛，致有人 受傷或死亡，或致車輛、動力機械、財物損壞之事故，處罰 條例第92條第5項授權訂定之道路交通事故處理辦法（下稱 處理辦法）第2條第1款定有明文。發生道路交通事故，駕駛 人或肇事人不得任意移動肇事車輛及現場痕跡證據，但無人 傷亡且車輛尚能行駛，或有人受傷且當事人均同意移置車輛 時，應先標繪車輛位置及現場痕跡證據後，將車輛移置不妨 礙交通之處所，車輛位置及現場痕跡證據之標繪，於無人傷 亡且車輛尚能行駛之事故，得採用攝影或錄影等設備記錄； 其尚應通知警察機關，並配合必要之調查，但無人受傷或死 亡且當事人當場自行和解者，不在此限，處理辦法第3條第1 項第4款、第5款、第2項定有明文。前開處理辦法第3條規定 ，於發生道路交通事故，卻無人傷亡情形，除當事人當場自 行和解外，仍課予駕駛人及肇事人留置現場、維持肇事現場 、通報員警等義務，核與前開處罰條例第62條第1項規定，
課予駕駛人肇事後為適當處置義務，以為維護肇事現場安全 、確認有無人員傷亡、保存現場事證、通知警察機關釐清責 任歸屬之規範意旨相符（最高行政法院104年度判字第558號 判決意旨參照），得作為被告裁罰及本院裁判之依據。 ⒋處罰條例第62條第1項規定，既將違規行為態樣，分為前段之 「未依規定處置」與後段之「逃逸」等二者，如有前段之「 未依規定處置」違規行為，即應科處前段之罰鍰，如有後段 之「逃逸」違規行為者，尚應再科處後段之吊扣駕駛執照， 顯係立法者依憲法第23條所揭示比例原則，參酌駕駛人的違 規情節輕重，就不同的違規行為態樣及主觀犯意，採取不同 的處罰規定。因前段課予「適當處置義務」，係為維護現場 安全、確認有無人員傷亡、保存事證、通知警察機關釐清責 任等規範目的，處理辦法第3條各款所定各種處置，核與前 開規範意旨相符，故駕駛人於肇事後，倘未依處理辦法第3 條各款規定處置，即構成前段所稱「未依規定處置」；至後 段所謂「逃逸」，文義本質即具非難色彩，顯與單純地駛離 有別，且立法者就此行為，亦課較前段更重的處罰，故解釋 上應限於駕駛人於知悉肇事後，仍有意離去(或預見肇事而 離去不違背其意)，而具有肇事逃逸「故意」，始足構成後 段所稱「逃逸」，尚不包括過失情形，方能寓有意圖逃避肇 事責任的意涵；是以，就駕駛人肇事後離去之行為，究係該 當「未依規定處置」，或尚構成「逃逸」，應依前開立法意 旨、審酌個案具體事實判斷之，僅在客觀上有不盡適當處置 義務而離開現場之行為，且主觀上須知悉肇事(或預見肇事) 仍決意離開(或離開不違背其意)而具有故意之主觀責任條件 ，始得以逃逸論處（本院高等行政訴訟庭112年度交上字第2 73號、110年度交上字第274號判決意旨參照）。所謂「故意 」，係指行為人對於違反行政法上義務之構成要件事實，明 知並有意使其發生，或預見其發生而其發生並不違背其本意 而言（最高行政法院110年度上字第294號判決意旨參照）。 ⒌若係違反處罰條例第62條第1項後段規定，於應到案期限內， 繳納罰鍰或到案聽候裁決者，處罰鍰3000元、吊扣駕駛執照 1個月、接受道路交通安全講習，處罰條例第92條第4項所授 權訂定之違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第 2條所附裁罰基準表（下稱裁罰基準表）定有明文。前開裁 罰基準表，乃主管機關在母法範圍內，為統一行使裁罰裁量 權，所訂定之裁量基準，本於行政自我拘束原則及平等原則 ，得作為被告裁罰之依據。
㈡經查：
⒈如爭訟概要欄所示之事實，有卷內資料可證及道路交通事故
調查卷宗資料可佐（見本院卷第73至93頁），並經本院當庭 勘驗原告車輛及他車輛行車紀錄器錄影，製成勘驗筆錄及採 證照片可佐（見本院卷第171至182頁），應堪認定。則原告 駕駛系爭車輛，確有「駕駛車輛肇事（無人受傷或死亡）， 而未依規定處置逃逸」之系爭違規行為，應堪認定。 ⒉被告抗辯原告應知悉自身擦撞他車輛，亦能預見他車輛受損 ，而已察覺肇事情形等語，實與本院勘驗前開錄影結果（二 車擦撞後原告將頭探出窗外回頭觀看等節）相符（見本院卷 第172頁），亦與員警採證照片內容一致（見本院卷第79至8 7、129至137頁），復未悖於常情及常理；從而，足認原告 於擦撞或離去時，已知悉或預見肇事，卻未依規定處置，仍 執意離去，應認其離去現場的行為，已構成逃逸行為且有故 意。
五、綜上所述，原告確有「駕駛車輛肇事（無人受傷或死亡）， 而未依規定處置逃逸」之系爭違規行為及故意，被告依處罰 條例第62條第1項後段、第24條第1項、裁罰基準表等規定， 以原處分處原告罰鍰3,000元、吊扣駕駛執照1個月、應參加 道路交通安全講習，核無違誤，原告請求撤銷原處分，為無 理由，應予駁回。
六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，經審酌 後認與判決結果不生影響，爰不一一論述。 七、本件第一審訴訟費用裁判費300元，爰確定第一審訴訟費用 額為300元，應由敗訴之原告負擔。
中 華 民 國 114 年 9 月 12 日 法 官 葉峻石
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原 判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違 背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴 後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起 上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他 造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。
中 華 民 國 114 年 9 月 12 日 書記官 彭宏達