臺灣苗栗地方法院刑事判決
111年度重訴字第9號
111年度訴字第497號
公 訴 人 臺灣苗栗地方檢察署檢察官
被 告 蔡柳東
蔡清水
上 二 人
選任辯護人 王聰儒律師
陳鶴儀律師
被 告 古建偉
温凱勛
賴元鳳
朱銘堂
選任辯護人 連思成律師
被 告 傅名頡
李鳳妮
上 二 人
選任辯護人 沈孟生律師
被 告 加山營造有限公司
代 表 人 李鳳妮
被 告 邱國興
吳聲能
邱月霞
上 二 人
選任辯護人 劉正穆律師
被 告 王萬富
譚玉清
王舜玄
吳國成
上 一 人
選任辯護人 陳永喜律師
被 告 吳瑞玲
上 一 人
選任辯護人 張馨月律師
被 告 鄭啓民
上列被告因貪污等案件，經檢察官提起公訴（111年度偵字第360
0、111年度偵字第3606號至3069號、111年度偵字第4855號、111
年度偵字第6875號至6882號）及移送併辦(111年度偵字第6987號
、111年度偵字第6988號、111年度偵字第7309號、111年度偵字
第7310號)、追加起訴(111年度偵字第7310號)，本院判決如下：
主 文
蔡柳東、蔡清水犯如附表一主文欄所示之罪，各處如附表一主文欄所示之刑。均緩刑參年，並均應向公庫支付新臺幣拾貳萬元。古建偉犯如附表二編號1主文欄所示之罪，處如附表二編號1主文欄所示之刑。緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣拾萬元。温凱勛、賴元鳳犯如附表二編號2主文欄所示之罪，各處如附表二編號2主文欄所示之刑。均緩刑參年，並均應向公庫支付新臺幣拾萬元。
朱銘堂犯如附表三主文欄所示之罪，處如附表三主文欄所示之刑。緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣拾貳萬元。傅名頡犯如附表四之一至四之四主文欄(各次參與詳如附表)所示之罪，各處如附表四之一至四之四主文欄所示之刑。均緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣參拾萬元。
李鳳妮犯如附表四之一至四之四主文欄(各次參與詳如附表)所示之罪，各處如附表四之一至四之四主文欄所示之刑。應執行有期徒刑貳年，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣貳拾萬元。
加山營造有限公司之代表人，因執行業務犯如附表四之一至四之四主文欄(各次參與詳如附表)所示政府採購法第八十七條第四項之合意圍標罪，各科如附表四之一至四之四主文欄所示之罰金。應執行罰金新臺幣參拾萬元。
邱國興犯如附表四之一至四之四主文欄(各次參與詳如附表)所示之罪，各處如附表四之一至四之四主文欄所示之刑。均緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣參拾萬元。
吳聲能犯如附表四之一至四之四主文欄(各次參與詳如附表)所示之罪，各處如附表四之一至四之四主文欄所示之刑。均緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣參拾萬元。
邱月霞犯如附表四之一至四之四主文欄(各次參與詳如附表)所示之罪，各處如附表四之一至四之四主文欄所示之刑。均緩刑參年
，並應向公庫支付新臺幣貳拾萬元。
王萬富犯如附表四之一至四之四主文欄(各次參與詳如附表)所示之罪，各處如附表四之一至四之四主文欄所示之刑。均緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣拾萬元。
譚玉清犯如附表四之一至四之四主文欄(各次參與詳如附表)所示之罪，各處如附表四之一至四之四主文欄所示之刑。均緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣拾萬元。
王舜玄犯如附表四之一至四之四主文欄(各次參與詳如附表)所示之罪，各處如附表四之一至四之四主文欄所示之刑。均緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣拾萬元。
吳國成犯如附表五之一至五之四主文欄所示之罪，各處如附表五之一至五之四主文欄所示之刑。應執行有期徒刑貳年，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣貳拾萬元。
吳瑞玲犯如附表五之一至五之四主文欄所示之罪，各處如附表五之一至五之四主文欄所示之刑。應執行有期徒刑貳年，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣貳拾萬元。
鄭啓民犯如附表六主文欄所示之罪，處如附表六主文欄所示之刑。緩刑參年，並應向公庫支付新臺幣拾萬元。
犯罪事實
壹、三灣鄉辦公廳舍重建工程案：温志強自民國103年12月25日 起擔任苗栗縣三灣鄉（下稱：三灣公所）鄉長，依據地方制 度法第14條、第2條第1款、第5條第2項規定，鄉為公法人地 位之地方自治團體，鄉公所則為地方自治團體所屬行政機關 ，鄉長對外代表該公所並綜理鄉政業務，對各項工程督導、 辦理估驗計價、工程之變更設計、工程款項核撥亦具核定權 ，係依法令服務於地方自治團體所屬機關而具有法定職務權 限之公務員。蔡柳東係井田營造工程有限公司（下稱：井田 公司）負責人及企佑營造有限公司（下稱：企佑公司）股東 ，並為該2家公司實際負責人；蔡清水係井田公司及企佑公 司經理，渠等均係從事業務之人員。温志強負責綜理鄉務主 持鄉政，爭取各項工程預算，推動地方建設，自應清廉自持 ，為民謀利。詎温志強自107年當選連任三灣鄉長無續任壓 力後，明知三灣鄉經費資源短少，工程建設不易，竟為圖一 已之私慾，利用其擔任鄉長負責三灣公所辦理「三灣鄉辦公 廳舍重建工程」之機會，向井田公司蔡柳東及蔡清水收受賄 賂，詳述如下：
一、緣107年、108年間，三灣公所規劃辦理辦公廳舍重建工程， 於107年7月4日辦理「三灣鄉辦公廳舍拆除重建委託規劃設
計監造案」（下稱：三灣辦公廳舍設計監造案），以新臺幣 （下同）602萬6,351元決標予傳築建築師事務所（下稱：傳 築事務所），經完成工程規劃設計後，分別於108年8月13日 及108年9月4日以預算金額9,650萬2,892元辦理兩次公告招 標「三灣鄉辦公廳舍拆除重建工程案」（下稱：三灣辦公廳 舍拆除重建案），期間有意投標之井田公司蔡柳東與蔡清水 於108年8月19日電子領標，惟經評估利潤不佳遂未參與投標 。蔡柳東與蔡清水為得標承攬後有利可圖，遂由蔡清水於10 8年9月12日9時至10時許與温志強聯繫於三灣鄉會晤，藉此 向温志強探詢確認渠尚未覓妥內定得標之廠商，並遊說提高 工程預算或減項施作，以增加井田公司之投標意願。二、嗣經三灣公所上修預算金額至1億208萬3,447元（增加558萬 555元），並於108年11月26日將標案名稱改以「三灣鄉辦公 廳舍重建工程」（下稱：三灣辦公廳舍重建案）重新公告招 標，蔡柳東與蔡清水見預算提高，即於108年11月26日公告 當日8時許，完成電子領標，惟蔡柳東先前曾聽聞友人葉日 弘提及，温志強針對該工程要索工程款2%至5%之賄款作為得 標條件，因而獲悉温志強索賄之習性，故為爭取得標，遂與 蔡清水共同基於對公務員職務上行為行求、期約、交付賄賂 之犯意聯絡，委由蔡清水於108年12月2日與温志強相約於渠 位於苗栗縣○○鄉○○路000號之服務處會晤，藉此向温志強爭 取得標承攬並以1%或150萬元賄款價碼交涉得標條件，温志 強為趁機牟取高額賄款，遂基於職務上行為要求、期約、收 受賄賂之犯意，要求蔡清水提高賄款金額再議，蔡清水復於 108年12月3日10時4分許致電聯繫温志強，蔡清水：「這樣 算起來我這邊不划算。嘿。」，温志強：「嘿，那可以多少 你划算？」「那可以多少?」，蔡清水：「啊就就我昨天（1 08年12月2日）跟你說的啊，嘿。」，温志強：「高一點不 行嗎?」，蔡清水：「欸~就算起來就差不多底線是這樣啊， 你看看..怎樣。」，温志強：「好啦好啦。」，藉此表達若 支付高於「底線」（即工程款之1%或150萬元）之賄款，承 攬該案恐無利可圖，故雙方在尚未談妥賄款金額下，蔡柳東 與蔡清水於該次招標仍未投標，致使該工程案於108年12月1 7日再次流標。
三、三灣公所復於108年12月18日辦理「三灣辦公廳舍重建案」 第2次公告招標，108年12月25日截止投標，108年12月26日 開標。蔡柳東與蔡清水為圖順利得標承攬牟利，遂於108年 12月18日8時39分許完成電子領標後，隨即由蔡清水於當日 12時20分許，先與温志強聯繫約定於隔日即108年12月19日1 0時至11時許會面，復於108年12月19日10時許駕車（車號：
000-0000）前往三灣公所附近之「7-11田野門市」（址設苗 栗縣○○鄉○○○00000號）前與温志強會晤，期間由蔡清水詢問 ：「咱們講的金額（意即150萬元賄款金額）Ok嗎？」，温 志強答以：「那就只能這樣了」，至此雙方達成合意，約定 交付温志強150萬元賄款，作為井田公司順利得標及協助後 續履約請款等事宜之代價後，蔡柳東與蔡清水遂參與該次投 標；嗣經三灣公所於108年12月30日辦理開標，由井田公司 獲評選為優勝廠商，並以1億200萬元得標。 四、嗣井田公司於109年11月間申請第1期工程款估驗並於109年 12月11日順利獲三灣公所撥付第1期工程款816萬5,044元， 蔡清水即提醒蔡柳東應依約交付允諾温志強之150萬元賄款 ，蔡柳東遂事先指示不知情之井田公司財務主管蘇碧珍（蔡 柳東之配偶）於109年12月16日備妥150萬元現金予蔡清水， 蘇碧珍則於109年12月16日上午製作取款憑條，託由不知情 之會計王美玲前往彰化銀行清水分行自企佑公司設於該分行 之帳戶（帳號00000000000000，下稱：企佑公司彰銀帳戶） 提領150萬元現金待蔡清水前來索取，蔡清水則於同（16） 日9時27分許，先與温志強相約稍晚於其位於「苗栗縣○○鄉○ ○路000號」之服務處會面，復於同（16）日10時許經王美玲 以手機通訊軟體LINE通知已領妥款項，並前往彰化銀行清水 分行門口向王美玲拿取以銀行紙袋包裝之150萬元現金放入 渠提袋，隨即駕車（車號：000-0000）攜往三灣鄉，並於同 （16）日11時13分許，再次與温志強聯繫確認在其位於苗栗 縣○○鄉○○路000號之服務處會面後，温志強即於同（16）日1 1時29分許，駕車（車號：000-0000）先抵達停駛該服務處 外，待蔡清水於同（16）日11時30分許駕車（車號：000-00 00）抵達停駛於温志強車輛（車號：000-0000）後方，蔡清 水與温志強遂分別下車步行進入該服務處，由蔡清水取出該 150萬元現金賄款置於該服務處內之桌上，並表示：「那我 就告辭了。」，温志強答以：「慢走、慢走」，蔡清水依約 交付如附表一所示之150萬元現金賄款予温志強親自收取； 蔡清水返回井田公司後，請蘇碧珍轉達蔡柳東，已將該150 萬元交予温志強，蘇碧珍因此獲悉該150萬元之用途後，遂 於109年12月17日分別在企佑公司轉帳憑單登載「彰銀企佑 三灣 1,500,000」，以及在日記帳另立名目登載「彰銀企佑 宏佑工程行1,500,000」，作為支出該150萬元賄款之紀錄； 温志強於109年12月16日收受蔡柳東與蔡清水交付之150萬元 賄款後，遂依約利用渠擔任鄉長之職權，協助井田公司歷來 順利得以估驗請款，並在井田公司申請履約爭議調解過程僵 持於鋼軌樁項目（即水保設施工程臨時擋土支撐）時，於11
0年11月25日出面指示承辦課長劉恭銘「通融」有關履約爭 議涉及之鋼軌樁項目，使該調解終能成立，復於井田公司申 報竣工期間，出面與監造人謝俊雄協調，使井田公司如期獲 核定於111年2月25日竣工，免於逾期逐日遭罰以懲罰性違約 金102萬0,000元。
貳、人事收賄案：温志強是苗栗縣三灣鄉鄉長；呂金城係苗栗縣 三灣鄉民代表會第21屆鄉民代表；古建偉（綽號：牛魔王、 牛ㄟ）係三灣公所清潔隊隊員古秉儒之父親，擔任古豐企業 有限公司監察人；温凱勛自102年間至109年間任職三灣公所 擔任約僱人員，自109年9月30日經温志強簽核錄取擔任三灣 公所清潔隊隊員迄今；賴元鳳於109年間擔任苗栗縣三灣鄉 農會（下稱：三灣農會）總幹事。温志強擔任三灣鄉長，本 應清廉自持，詎竟為圖一已之私慾，而為下列犯行：一、温志強與呂金城共同向古建偉收受賄賂部分： ㈠古建偉、呂金城均係苗栗縣三灣鄉人，與温志強三人均為舊 識，古建偉因其子古秉儒原於竹南科學園區任職，月薪較低 且無保障，故多次向温志強請託為古秉儒於三灣公所安插職 務，惟温志強均予以婉拒。續於109年間，古秉儒因公司倒 閉恐遭資遣，古建偉遂積極向温志強爭取讓古秉儒進入三灣 公所任職，並於109年3月9日親自致電請託温志強，惟因三 灣公所當時尚未有清潔隊員職缺釋出，故未獲温志強正面回 應，迨清潔隊員温建財將於109年6月3日退休，隊長廖芳毅 於109年5月28日簽辦公開甄選及進用該所清潔隊員1名，以 遞補温建財於109年6月3日退休後之職缺後，古建偉得知後 又於109年6月8日致電請託温志強未果，為了解温志強意向 ，遂請託與温志強交好之三灣鄉民代表呂金城居中探詢温志 強，温志強見此清潔隊員職缺爭取者眾，竟以60萬元之價碼 賣官鬻爵，遂指示呂金城居間協調，二人共同基於職務上行 為要求、期約、收受賄賄之犯意聯絡，經由呂金城出面利用 與古建偉會面之時機，以手指比出「六」的手勢向古建偉示 意，轉達温志強要求60萬元之賄款作為進用古秉儒擔任清潔 隊員之代價，古建偉則基於對公務員職務上行為行賄之犯意 而應允之，雙方達成合意後，温志強遂於109年7月17日批准 上開遞補温建財退休職缺之人事簽呈甄選案，並於109年7月 17日經三灣公所上網公告該職缺，訂於109年7月22日16時截 止報名，109年7月23日9時至12時辦理甄選，呂金城遂於報 名期間領取簡章交由古建偉囑咐古秉儒填妥報名表並辦理體 檢後，再由呂金城協助報名事宜，温志強再於甄選前之同年 月22日指示呂金城提醒古秉儒務必於隔（23）日9時許參加 甄選；嗣經三灣公所於109年7月23日9時至12時辦理甄選，
同（23）日14時公告，古秉儒果以82.5分經温志強於109年7 月24日批示「可 7/24」後核定進用為三灣公所清潔隊員， 並於109年8月1日到職任用迄今。
㈡古建偉經呂金城通知古秉儒錄取後，為依約交付60萬元賄款 予温志強，委由不知情之配偶楊瑞香先於109年7月24日9時 許，赴華南銀行頭份分行自其名下之帳戶(帳號00000000000 0)轉帳60萬元至古建偉設於三灣郵局帳戶(帳號00000000000 000，下稱：古建偉三灣郵局帳戶)，以便古建偉籌措並就近 於三灣郵局領取現金賄款，復由古建偉先於109年7月26日21 時許，聯繫向呂金城再次確認60萬元之賄款價碼，再由呂金 城於109年7月27日8時16分許，預告温志強相約稍晚會面後 ，古建偉遂與楊瑞香聯繫並於同（27）日9時27分許抵達三 灣郵局，經臨櫃提領60萬元現金賄款，並隨即聯繫約見呂金 城於其位於三灣鄉六合街1號之住處會面，將以郵局白色紙 袋包裝之60萬元現金賄款當面交由呂金城轉交温志強。呂金 城復於同（27）日9時至12時許，保管古建偉託交之60萬元 賄款期間，密集聯繫約見外出之温志強後，終於同（27）日 午間12時35分前往位於苗栗縣○○鄉○○路000號之「香香飲食 店」外，將古建偉依約交付之60萬元清潔隊員人事案現金賄 款當面轉交温志強收執。
二、温志強向温凱勛及賴元鳳收受賄賂部分：
㈠109年6、7月間，温凱勛之父温明德獲悉當時該公所清潔隊因 隊員饒凱閔預計於109年7月間申請退休後，為使温凱勛得以 自三灣公所約僱人員轉任該公所清潔隊隊員正式職缺，以圖 正式職缺之保障，乃透過時任三灣農會總幹事之姐夫（即温 凱勛之姑丈）賴元鳳，向温志強爭取讓温凱勛獲聘為清潔隊 員正式職缺，温志強竟基於職務上行為要求、期約、收受賄 賂之犯意，要索50萬元賄款作為錄取温凱勛之代價，温明德 認温志強索取金額過高而作罷。惟温凱勛為爭取清潔隊員職 缺，復於109年7月下旬與賴元鳳共同基於對公務員職務上行 為行求、期約、交付賄賂之犯意聯絡，委由賴元鳳偕三灣鄉 民代表廖順和一同前往三灣公所鄉長室與温志強斡旋，温志 強基於職務上行為收賄之犯意而應允，雙方達成賄款金額降 為45萬元之合意後，因温凱勛當時僅能籌措30萬元，温凱勛 先於109年7月22日21時40分許，利用自動櫃員機以金融卡自 其設於臺灣土地銀行（下稱：土銀）頭份分行帳戶(帳號000 000000000，下稱：温凱勛土銀頭份分行帳戶)提領12萬元現 金，復於109年7月23日14時許赴土銀苗栗分行自上開帳戶臨 櫃提領17萬元現金，並自名下三灣農會帳戶(帳號000000000 00000，下稱：温凱勛三灣農會帳戶)提領2萬元現金，並於1
09年7月24日10時許聯繫託交賴元鳳上開籌措之30萬元現金 賄款，賴元鳳則於同（24）日自其女賴海鈺名下之渣打銀行 帳戶(帳號00000000000，下稱：賴海鈺渣打銀行帳戶)提領1 5萬元現金代墊，藉以湊足45萬元現金賄款後，旋於同（24 ）日10時26分許，約温志強前來渠位於苗栗縣○○鄉○○路000 號之三灣農會辦公室，由賴元鳳將以袋裝包裹之45萬元現金 賄款當面轉交温志強。
㈡嗣饒凱閔於109年8月17日退休後，經三灣公所清潔隊員張新 財於109年9月18日簽辦公開甄選及進用該所清潔隊員1名， 以遞補饒凱閔退休後之職缺，並由温志強於109年9月21日核 准辦理，期間賴元鳳即於109年9月10日先轉知温凱勛之父親 温明德已與温志強談妥內定由温凱勛錄取該職缺。隨後三灣 公所於109年9月23日公告該職缺，訂於109年9月28日16時截 止報名，並於109年9月29日9時至12時進行甄選，同（29） 日14時公告結果。温志強因於109年7月間已收取温凱勛與賴 元鳳交付之45萬元賄款，遂於109年9月28日截止報名前幾日 ，主動將報名表交予温凱勛並表示「報名表填一填」，温凱 勛見温志強此舉應係有望獲內定錄取後，便於109年9月25日 填妥辦理報名，復經賴元鳳於109年9月29日8時許甄選開始 前通話預告：「這個甄選沒有問題」後，温凱勛果於109年9 月29日以81.5分經温志強核定順利錄取為三灣公所清潔隊員 ，並於109年10月1日到職任用。
三、綜上，温志強共收受賄款105萬元（計算式60萬元+45萬元， 詳如附表二）。
參、109年三灣光電系統標租案：
一、緣108、109年間，温志強規劃於三灣公所清潔隊垃圾掩埋場 之土地出租建置太陽能發電設施，並指派該公所清潔隊隊長 廖芳毅承辦，廖芳毅先於108年12月間評估出租方式及效益 ，復於109年3、4月間經三灣鄉民代表會決議通過後，簽辦 公開標租作業，並於109年4月15日簽陳「苗栗縣三灣鄉公所 土地標租招標簽辦表」，採公開標租方式，標租總面積1公 頃，為期20年，以「最高標」決標，並經温志強決行。嗣經 三灣公所於109年4月21日在其網頁公告「109年苗栗縣三灣 鄉公所土地建置太陽光電系統」標租案（下稱：「109年三 灣光電系統標租案」），於109年4月28日辦理開標，由瑞愷 實業有限公司(下稱：瑞愷公司)負責人朱銘堂出席開標並以 標價年租金40萬元得標。詎温志強見近年綠能產業利潤豐厚 ，當可從中向業者索賄牟利，遂基於職務上行為要求、期約 、收受賄賂之犯意，於109年4月28日獲悉瑞愷公司得標後， 隨即指示不知情之廖芳毅安排朱銘堂至該公所會議室與温志
強單獨會晤，期間由温志強聲稱依太陽能案場的「行規」， 朱銘堂尚須支付每kwp（峰瓩）2,000元之「額外費用」，以 該標租案預定裝置容量1,000kwp（峰瓩）計算後，逕向朱銘 堂要索200萬元賄款，惟朱銘堂未預料會遭索賄，故當下答 覆未將温志強所謂之「行規」及「額外費用」納入成本預算 ，婉拒温志強之要求。
二、温志強一時索賄未逞後，109年三灣光電系統標租案於109年 4月28日決標後，不知情之廖芳毅將草擬三灣公所與瑞愷公 司待簽立之「土地建置太陽光電系統合約」陳核予温志強， 惟温志強為獲取不法利益刻意積壓前揭公文未決，致瑞愷公 司因尚未簽約取得土地使用權，而遲未進場施作；遲至109 年6月5日接獲台灣電力股份有限公司苗栗區營業處（下稱： 台電苗區處）之「再生能源發電系統（太陽光電）併聯審 查意見書」要求，若瑞愷公司未於收到該審查意見書30工作 天內，提送租賃契約公證書封面影本，將取消本案件設置， 瑞愷公司朱銘堂為免簽約遭取消饋線量及延宕工程進度，經 洽詢廖芳毅獲悉，簽約程序不明原因乃係遲未獲温志強核決 ，遂基於對公務員職務上行為行賄之犯意，於109年6月間親 赴三灣公所與温志強斡旋，温志強則基於不違背職務上行為 收賄之犯意，雙方達成交付100萬元賄款之協議，隨後朱銘 堂則在温志強要求下，修改部分契約條文，復經温志強審閱 後始核決同意簽約，並指派廖芳毅於109年6月29日代表三灣 公所與朱銘堂正式簽立租賃契約，使瑞愷公司能即時簽訂完 成租賃契約。
三、其後，瑞愷公司朱銘堂因與三灣公所於109年6月29日簽立之 「土地建置太陽光電系統合約」仍待完成公證，以補送上述 應附之公證書封面影本予台電苗區處，遂基於對公務員職務 上行為交付賄賂之犯意，在與三灣公所籌備公證事宜之際， 復於109年9月1日指示瑞愷公司不知情之陳玥甄備妥50萬元 現金，由陳玥甄填妥取款憑條並將瑞愷公司設於玉山商業銀 行（下稱玉山銀行）泰和分行帳戶(帳號0000000000000，下 稱：瑞愷公司玉山銀行泰和分行帳戶)之存摺委託不知情之 謝維貞於當日9時許，前往該分行提領50萬元現金交予陳玥 甄，復由陳玥甄於當日在瑞愷公司帳務登載「公司借款予股 東-領現給BOSS」之50萬元支出，並將該50萬元現金交給朱 銘堂後，朱銘堂隨即於當日將備妥之50萬元現金賄款攜往三 灣公所，由朱銘堂約於14時許在該公所內以紙袋包裝將如附 表三編號1之50萬元現金賄款連同1罐茶葉當面交付温志強， 隨後瑞愷公司則順利於109年9月10日與三灣公所完成契約公 證程序。
四、瑞愷公司於109年10月間與台電苗區處完成併聯作業並取得 苗栗縣政府核發免雜項執照竣工備查函，惟本標租案之土地 使用分區為山坡地保育區，應取得水土保持機關之開發許 可，故瑞愷公司曾於109年11、12月間經三灣公所轉陳苗栗 縣政府之簡易水土保持申報書，遭該縣政府不予受理後，復 於110年3、4月間重新申辦水土保持計畫審查及山坡地開發 許可等作業，朱銘堂鑑於本標租案曾遭温志強延宕簽約，且 先前於109年9月10日僅支付所期約100萬元中之50萬元賄款 予温志強，慮及後續在該公所土地施作水土保持工程時恐遭 温志強刁難，遂承上開行賄犯意，指示不知情之陳玥甄分別 於110年3月29日及4月1日各準備10萬元，共計20萬元現金予 朱銘堂，由朱銘堂於110年5月14日攜往水土保持計畫現勘 審查現場，並於完成水保現勘後私下請温志強乘坐朱銘堂當 （14）日駕駛之座車（車號：000-0000），藉機將如附表三 編號2之20萬元現金賄款當面交付温志強。温志強收受朱銘 堂如附表三編號1之50萬元及編號2之20萬元，共計70萬元賄 款後，瑞愷公司則順利完成後續申設流程，並於111年3月4 日正式售電予台電公司。
五、綜上，温志強於上開共收受賄款70萬元(計算式：50萬元+20 萬元，詳如附表三)。
肆、三灣鄉內工程收賄案：温志強是苗栗縣三灣鄉鄉長；呂明城 係三灣公所調解委員會調解委員，另為文風打字行（位於苗 栗縣○○鄉○○路000號，登記負責人為呂明城之配偶林芳如） 及玖暘企業社（登記負責人為呂明城兒子呂昊軒）之實際負 責人，為代表温志強出面協調廠商圍標及收受賄賂之白手套 ；傅名頡(原姓名：饒達煌，綽號：煌弟)係加山營造有限公 司(下稱：加山公司，登記負責人李鳳妮) 實際負責人及加 又土木包工業（下稱：加又土木包）負責人；李鳳妮為傅名 頡之配偶，係擔任加山公司之登記負責人及財務人員；邱國 興係國翔土木包工業（下稱：國翔土木包，登記負責人邱達 耀為邱國興之父親）實際負責人；顏雪朝為邱國興之母親， 係國翔土木包會計人員；吳聲能（綽號：阿能古）係合晟土 木包工業（下稱：合晟土木包）與吉成欣工程有限公司實際 負責人（登記負責人為邱月霞）；邱月霞為吳聲能之配偶， 係合晟土木包與吉成欣公司登記負責人及財務人員；王萬富 係舜力土木包工業（下稱：舜力土木包，登記負責人為王萬 富之長子王舜玄）實際負責人，另擔任可富營造股份有限公 司（下稱：可富公司）負責人；譚玉清為王萬富之配偶，係 舜力土木包財務人員及可富公司監察人；王舜玄為王萬富之 長子，係舜力土木包登記負責人，渠等均係從事業務之人員
。温志強負責綜理鄉務主持鄉政，應清廉自持，竟為圖一已 之私慾，而為下列犯行：
一、自107年不詳時間起，温志強為圖向特定廠商收取賄賂以及 影響三灣公所發包之工程決標價格，與呂明城均明知依政府 採購法第34條第1項及第2項規定，機關辦理採購，其招標文 件於公告前應予保密；機關辦理招標，不得於開標前洩漏投 標廠商之名稱與家數，竟共同基於對違背職務及職務上行為 要求、期約、收受賄賂、洩漏國防以外秘密之犯意聯絡，及 與圍標廠商共同基於合意圍標之犯意聯絡，利用三灣公所辦 理工程採購案之機會，私下勾結加山公司及加又土木包傅名 頡、國翔土木包邱國興、合晟土木包吳聲能及舜力土木包王 萬富等廠商，夥同謀組圍標集團，輪序陪圍標該公所之工程 採購案，致使上開廠商在協議不為價格之競爭下，得以高價 得標，並期約每件工程交付工程款8%之賄款予温志強，作為 温志強在公所內協助獲取其他廠商投標資訊、排除公所內部 困難而順利得標之代價。渠等達成合意後，為能符合三灣公 所依政府採購法第48條之規定，應有三家以上合格廠商投標 始得開、決標之標案，温志強則授權由呂明城於招標期間居 間協調輪序，自上開4家廠商中覓妥得標之廠商及2家陪標廠 商後，復由温志強於標案截止投標前，先向不知情之該公所 行政室課員邱惠雅或主任徐敏珠刺探獲悉投標廠商家數，據 以洩漏予呂明城，續由呂明城轉知預定之主陪標廠商後，加 山公司傅名頡與李鳳妮、國翔土木包邱國興、合晟土木包吳 聲能與邱月霞、舜力土木包王萬富與王舜玄及譚玉清，為圖 影響決標價格，遂與温志強、呂明城共同基於合意圍標之犯 意聯絡，在無其他外來廠商投標之情形下，由輪到得標之廠 商約以預算金額97%以下之標價投標，其中2家陪標廠商則約 以預算金額98%以上之不為競爭之標價投標，使內定廠商順 利以高價得標，然若有其他外來廠商投標，渠等則不為投標 ，促使該次開標因投標廠商未達法定開標家數而流標，復由 輪序得標之廠商於第2次招標自行投標；倘該次標案依政府 採購法第49條及「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2條及第3條之規定，僅1家廠商投標即可決標，呂明城則出 面協調輪由該次輪到得標之廠商自行投標，復由温志強利用 「中央機關未達公告金額採購招標辦法」所賦予之權限，核 准改採限制性招標，逕行決標予該內定廠商。另該等圍標集 團廠商承攬三灣公所依「中央機關未達公告金額採購招標辦 法」第5條之規定，採逕洽廠商估價發包之10萬元以下小型 工程，亦循例交付工程款8%之賄款予温志強。嗣上開圍標集 團藉前揭不法手段得標如附表四之一至四之四所列三灣公所
之工程案後，加山公司及加又土木包由傅名頡基於對於公務 員違背及不違背職務行為交付賄賂之犯意，以手邊現有資金 或指示不知情之李鳳妮自金融機構帳戶提領籌措現金後，由 傅名頡於得標後或完工撥款後，利用與温志強會面之時機， 分1至2次將結算或撥款金額8%之賄款交付温志強；國翔土木 包由邱國興基於對於公務員違背職務行為交付賄賂之犯意， 及與顏雪朝共同基於對於公務員職務上行為交付賄賂之犯意 聯絡（因無證據證明顏雪朝知悉所交付之賄賂為温志強違背 職務行為之對價，應認定其主觀上僅知所交付之賄賂係温志 強職務上行為之對價），經顏雪朝負責不定期提領現金置放 家中以備籌措現金賄款後，由邱國興於得標後將約決標金額 8%之賄款託付呂明城轉交温志強；合晟土木包由吳聲能與邱 月霞共同基於對於公務員違背及不違背職務行為交付賄賂之 犯意聯絡，由邱月霞負責於完工撥款後以手邊現有資金或自 金融機構帳戶提領籌措現金後，將約結算或撥款金額8%之賄 款，親自交付温志強或託付呂明城轉交温志強；舜力土木包 則由王萬富、譚玉清與王舜玄共同基於對於公務員違背及不 違背職務行為交付賄賂之犯意聯絡，由王萬富分別於得標工 程之開工前及完工結算後，指示譚玉清備妥約結算金額各4% 之現金賄款，交由王萬富或王舜玄分1至2次將約結算金額8%
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