臺灣新北地方法院民事判決
113年度重訴字第73號
原 告 財政部國有財產署北區分署
法定代理人 趙子賢
訴訟代理人 程光儀律師
被 告 游銘達
訴訟代理人 蕭仁杰律師
游泗淵律師
上列當事人間請求拆屋還地等事件，經本院於民國114年7月17日
言詞辯論終結，判決如下：
主 文
被告應將坐落如附表編號1、2、4、5、6、8、10、11之附圖暫編
地號所示之鐵皮屋拆除及如附表編號3、5、7、9之附圖暫編地號
所示之空地上所鋪設之水泥予以刨除，並將該部分土地騰空返還
原告。
被告應給付原告新臺幣壹佰壹拾萬伍仟貳佰陸拾陸元，及自民國
114年7月16日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息。
被告應自民國114年7月1日起至騰空遷讓返還前開第一項所示土
地之日止，按月給付原告新臺幣貳萬柒仟參佰陸拾壹元。
訴訟費用由被告負擔。
本判決第一項於原告以新臺幣貳佰壹拾捌萬玖仟元供擔保後，得
假執行。但被告如以新臺幣陸佰伍拾陸萬陸仟捌佰參拾參元為原
告供擔保後，得免為假執行。
本判決第二項於原告以新臺幣參拾陸萬玖仟元供擔保後，得假執
行；但被告如以新臺幣壹佰壹拾萬伍仟貳佰陸拾陸元為原告供擔
保後，得免為假執行。
本判決第三項於原告按月以新臺幣壹萬元為被告供擔保後，得假
執行。但被告如按月以新臺幣貳萬柒仟參佰陸拾壹元為原告供擔
保後，得免為假執行。
事實及理由
壹、程序方面：
一、按原告於判決確定前，得撤回訴之全部或一部。但被告已為
本案之言詞辯論者，應得其同意；訴之撤回應以書狀為之。
但於期日，得以言詞向法院或受命法官為之，民事訴訟法第
262條第1、2項分別定有明文。次按不變更訴訟標的，而補
充或更正事實上或法律上之陳述者，非為訴之變更或追加。
民事訴訟法第256條定有明文。又訴狀送達後，原告不得將
原訴變更或追加他訴，但擴張或減縮應受判決事項之聲明、
該訴訟標的對於數人必須合一確定時，追加其原非當事人之
人為當事人者，不在此限；不變更訴訟標的，而補充或更正
事實上或法律上之陳述者，非為訴之變更或追加，民事訴訟
法第255條第3、5款亦定有明文。查，原告起訴時訴之聲明
為：㈠被告應將坐落新北市○○區○○段000○00000○000○000○000
地號土地上如起訴狀附圖所示之門牌號碼新北市○○區○○街00
號之鐵皮屋、鐵皮禽舍、搭棚拆除，並將水泥地刨除後（占
用之實際面積待測量），將占有之土地返還予原告。㈡被告
應給付原告新臺幣（下同）560,144元，及自起訴狀繕本送
達翌日起至清償日止，按年息百分之5計算之利息；並自民
國112年11月1日起至返還第1項所示土地之日止，按月給付
原告23,538元。㈢願供擔保，請准宣告假執行等語，有原告
提出之民事起訴狀在卷可佐（見本院卷第11、12、29頁），
嗣於本院審理時變更聲明為：㈠被告應將如附表編號1、2、4
、6、8、10、11所示之鐵皮屋拆除，並將如附表編號3、5、
7、9所示之水泥空地之水泥刨除後，將前開占有部分之土地
騰空返還予原告。㈡被告應給付原告1,105,266元，及自民事
變更聲明狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息百分之5計
算之利息；暨自114年7月1日起至返還第1項所示土地之日止
，按月給付原告27,361元。㈢願供擔保，請准宣告假執行等
語，有原告之114年7月11日民事變更聲明狀在卷可參（附於
本院卷），原告前開聲明之變更，或係就請求返還土地之面
積及位置予以特定而更正，此部分係屬不變更訴訟標的而補
充更正事實上之陳述；並追加附表編號2、11所示土地上之
地上物拆除及返還占有部分之土地，且撤回原起訴之坐落新
北市○○區○○段000地號土地上地上物之拆除及土地返還部分
，復又擴張不當得利請求之金額，是原告上開聲明更正、追
加、撤回及擴張，核與前揭規定並無不符，應予准許。
二、按當事人法定代理人代理權消滅者，訴訟程序在有法定代理
人承受其訴訟以前當然停止；但於有訴訟代理人時，訴訟程
序不當然停止，民事訴訟法第170條、第173條前段分別定有
明文。又第168條至第172條及前條所定之承受訴訟人，於得
為承受時，應即為承受之聲明，同法第175條第1項亦有明文
。查，原告之法定代理人原為郭曉蓉，於本院審理中變更為
趙子賢，並由其具狀聲明承受訴訟等情，有民事聲明承受訴
訟狀在卷可佐（附於本院卷），核與上開規定相符，應予准
許。
貳、實體方面：
一、原告起訴主張：原告為附表所示土地（下合稱系爭土地）之
所有人，被告無權占有系爭土地如附表編號1、2、4、5、6
、8、10、11之附圖暫編地號所示土地，用以搭建鐵皮屋，
並於如附表編號3、5、7、9之附圖暫編地號所示部分之空地
鋪設水泥，被告之使用未經原告同意，顯已侵害原告就系爭
土地之所有權，致原告無法管理使用系爭土地，被告屬無法
律上原因而受有使用系爭土地之利益，自應返還原告相當於
租金之不當得利。而系爭土地遭無權占有之面積合計為721.
63平方公尺，系爭土地為國有地，依平均地權條例施行細則
第21條以系爭土地之公告地價為申報地價，再依國有非公用
不動產被占用處理要點第7點第1項前段及國有非公用不動產
使用補償金計收基準表第1項次等規定，以各年度當期土地
申報地價乘以百分之5為年租金標準，是被告應給付自110年
11月1日起至拆除返還所占有土地之日止之相當於租金之不
當得利，其中110年11月1日起至114年6月30日止之相當於租
金之不當得利金額合計1,105,266元（計算式：①110年度2月
：7,100元×721.63㎡×5%÷12月×2月＋②111、112全年度：7,900
元×721.63㎡×5%×2年＋③113全年度、114年度6月：9,100元×72
1.63㎡×5%÷12月×18月＝42,696元＋570,072元＋492,498＝1,105,
266元）；就114年7月1日起至拆除返還占土地之日止部分之
每月相當於租金之不當得利金額為27,361元（計算式：9,10
0元×721.63㎡×5%÷12月＝27,361元，原告就每月相當於租金之
不當得利計算部分係採元以下無條件捨去）。為此，爰依民
法第767條第1項前段、第179條規定，提起本件訴訟，並聲
明：㈠被告應將如附表編號1、2、4、6、8、10、11所示之鐵
皮屋拆除、並將如附表編號3、5、7、9所示之水泥空地之水
泥刨除，並將前開占有部分之土地騰空返還予原告。㈡被告
應給付原告1,105,266元，及自民事變更聲明狀繕本送達翌
日起至清償日止，按年息百分之5計算之利息；暨自114年7
月1日起至返還第1項所示土地之日止，按月給付原告27,361
元。㈢願供擔保，請准宣告假執行。
二、被告則以：就附表編號3、7部分之水泥空地，被告並無排除
他人使用，否認有占有之情。就不當得利之年息率部分應以
年息百分之2為合理，因附近位處鄉下，僅有便利商店，別
無其他店家，原告內部補償金計收基準為機關內部規定，對
外並無效力等語置辯，聲明：駁回原告之訴。
三、本院得心證之理由：
㈠原告主張：原告係系爭土地之所有人之情，業據原告提出土
地登記第一類謄本、地價查詢資料為證（見本院卷第89至95
頁、附於本院卷），且為被告所不爭執，自堪信為真實。原
告復主張：被告未經原告同意，於系爭土地上如附表編號1
、2、4、6、8、10、11所示部分搭建鐵皮屋，並於如附表編
號3、5、7、9所示部分鋪設水泥空地等情，亦為被告所不爭
執（見本院卷第224頁），且被告所搭建之鐵皮屋及鋪設之
水泥空地占用原告所有之系爭土地，其位置、面積，經本院
至現場履勘，並經本院囑託地政事務所測量在案，有本院履
勘筆錄、現場照片及新北市樹林地政事務所114年5月27日新
北樹地測字第1146238785號函暨附件土地複丈成果圖在卷可
稽（見本院卷第189至193、197至203、205至207頁），是原
告主張被告所興建之鐵皮屋及鋪設之水泥空地占用原告所有
之系爭土地之事實，亦堪信為真實。至被告雖辯稱：就附表
編號3、7部分之水泥空地，被告並無排除他人使用，故否認
占有等語，惟該部分空地上之水泥係被告所鋪設之情，為被
告所不爭執，且衡諸該部分土地即位於原告興建之主要鐵皮
屋旁後方停車場之出入口，須使用該片空地始得通行至前方
道路之情，有現場照片可佐（見本院卷第198頁），顯見被
告於空地上鋪設水泥係為己使用無誤，是被告空言否認占有
之情，顯非可採。
㈡按所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之。
對於妨害其所有權者，得請求除去之。有妨害其所有權之虞
者，得請求防止之，民法第767條第1項定有明文。查被告所
興建之鐵皮屋及鋪設之水泥空地無權占有原告所有之系爭土
地，依上開說明，原告請求被告拆除系爭土地上無權占用之
鐵皮屋，及刨除空地上所鋪設之水泥後，返還所占有之土地
，自屬有據。
㈢按無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利
益。雖有法律上之原因，而其後已不存在者，亦同。民法第
179條定有明文。又依不當得利之法則請求返還不當得利，
以無法律上之原因而受利益，致他人受有損害為其條件，故
其得請求返還之範圍，應以對方所受之利益為限，非以請求
人所受損害若干為準，無權占有他人土地，可以獲得相當於
租金之利益為社會通常之觀念（最高法院61年台上字第1695
號判例意旨參照）。次按城市地方房屋之租金，以不超過土
地及其建築物申報總價年息百分之10為限。第97條、第99條
及第101條之規定，於租用基地建築房屋均準用之。土地法
第97條第1項、第105條分別訂有明文。而所謂土地總價額，
係以法定地價為準，而法定地價係土地所有人依土地法規定
所申報之地價，在平均地權條例施行區域，係指土地所有權
人於地政機關舉辦規定地價或重新規定地價時之公告申報期
間內自行申報之地價，如土地所有權人未於公告期間申報地
價者，以公告地價百分之80為其申報地價；建築物價額，則
依該管縣市地政機關估定之價額，惟公有土地，則以各該宗
土地之公告地價為申報地價，免予申報。再基地租金之數額
，除以基地申報地價為基礎外，尚須斟酌基地之位置、工商
業繁榮之程度、承租人利用基地之經濟價值及所受利益等項
，以為決定，並非必達申報總地價年息百分之10最高額（最
高法院61年台上字第1695號、68年台上字第3071號裁判意旨
參照）。查，原告為系爭土地之所有權人，而被告自110年1
1月起即於系爭土地上如附表所示部分興建鐵皮屋及鋪設水
泥空地，以此方式無權占有原告所有如附表所示之土地，業
如前述，則原告請求被告就附表所示坐落土地之附圖暫編地
號部分，自110年11月1日起至拆除返還所占有土地之日止相
當於租金之不當得利，應屬有據。查系爭土地坐落位置為新
北市樹林區新興街，被告占有使用範圍面聯新興街，前方道
路為雙向1線道，附近有住宅，距離山佳、南樹林火車站各
約1公里，步行約12分鐘，交通方便，在新興街口有全家、7
-11便利商店，生活機能尚屬完善等情，業經本院至現場履
勘，而製有勘驗筆錄在卷可佐（見本院卷第190頁），堪認
系爭土地附近生活機能尚屬便利。是本院審酌系爭土地為國
有土地、坐落位置、工商業發展程度及生活機能程度，併考
量被告無權占有如附附圖暫編地號之使用情形等一切情狀，
認被告無權占有附圖暫編地號部分致原告所受損害，應以系
爭土地之申報地價即公告地價年息百分之5計算為合理適當
。次查，系爭土地109年之公告地價為7,100元/平方公尺、1
11年之公告地價為7,900元/平方公尺、113年之公告地價為9
,100元/平方公尺等情，此有地價查詢資料在卷可參（附於
本院卷），而被告就附圖暫編地號所示占用系爭土地之面積
共計為721.63平方公尺（計算式：9.82＋126.08＋5.66＋489.9
1＋1.55＋2.25＋24.53＋48.09＋1.10＋4.78＋7.86＝721.63），是
以前揭公告地價為計算基礎，乘以年息百分之5計算後，原
告請求被告給付自111年11月1日至114年6月30日止相當於租
金之不當得利數額共計為1,105,266元【計算式：①110年度2
月：7,100元×721.63㎡×5%÷12月×2月＋②111、112全年度：7,9
00元×721.63㎡×5%÷12月×24月＋③113全年度、114年度6月：9,
100元×721.63㎡×5%÷12月×18月＝21,348元×2月＋23,753元×24
月＋27,361元×6月（以上計算採元以下無條件捨去）＝42,696
元＋570,072元＋492,498元＝1,105,266元】；及自114年7月1
日起至實際交還系爭土地之日止，按月給付原告27,361元（
計算式：9,100元×721.63㎡×5%÷12月＝27,361元，元以下無條
件捨去），為有理由，應予准許。
四、綜上所述，原告依民法第767條第1項前段、第179條規定，
請求被告將如附表編號1、2、4、6、8、10、11所示之鐵皮
屋拆除、並將如附表編號3、5、7、9所示之水泥空地之水泥
刨除，並將前開占有部分之土地騰空返還原告；被告應給付
原告1,105,266元，及自114年7月16日（即自民事變更聲明
狀送達翌日，見本院卷第223頁）起至清償日止，按年息百
分之5計算之利息；暨自114年7月1日起至返還第1項所示土
地之日止，按月給付原告27,361元，為有理由，應予准許。
又兩造均陳明願供擔保，請准宣告假執行及免為假執行，經
核均無不合，爰分別酌定相當之擔保金額宣告之。
五、本件事證已臻明確，兩造其餘之主張、陳述暨攻擊防禦方法
與證據，經本院斟酌後，認與本件判決結果已不生影響，故
不一一加予論述，附此敘明。
五、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。
中 華 民 國 114 年 8 月 26 日
民事第五庭 法 官 鄧雅心
以上正本係照原本作成。
如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如
委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。
中 華 民 國 114 年 8 月 26 日
書記官 賴峻權
附表：
編號 坐 落 土 地 附圖暫編地號 面 積 (平方公尺) 地 上 物 1. 新北市○○區○○段00000地號土地 648-1⑴ 9.82 鐵皮屋 2. 新北市○○區○○段00000地號土地 648-3⑴ 126.08 鐵皮屋 3. 新北市○○區○○段000地號土地 651 5.66 水泥空地 4. 同上地號土地 651⑷ 489.91 鐵皮屋 5. 新北市○○區○○段000地號土地 652 1.55 水泥空地 6. 同上地號土地 652⑴ 2.25 鐵皮屋 7. 同上地號土地 652⑶ 24.53 水泥空地 8. 同上地號土地 654⑷ 48.09 鐵皮屋 9. 新北市○○區○○段000地號土地 657 1.10 水泥空地 10. 同上地號土地 657⑴ 4.78 鐵皮屋 11. 新北市○○區○○段000地號土地 966 7.86 鐵皮屋
附圖：