臺北高等行政法院裁定
高等行政訴訟庭第一庭
114年度訴字第189號
原 告 石涵彥
被 告 東吳大學
代 表 人 詹乾隆（校長）
訴訟代理人 薛進坤 律師
上列當事人間退學事件，原告不服教育部中華民國113年12月25
日臺教法（三）字第1130077108號訴願決定，原告於114年6月26
日訴之變更部分，本院裁定（本案訴訟部分，另以判決駁回）如
下：
主 文
原告變更之訴駁回。
變更訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、按「（第1項）訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他 訴。但經被告同意，或行政法院認為適當者，不在此限。…… （第3項）有下列情形之一者，訴之變更或追加，應予准許 ：……三、因情事變更而以他項聲明代最初之聲明。」行政訴 訟法第111條第1項及第3項第3款分別定有明文。次按「原告 之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。 但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正：……十、起 訴不合程式或不備其他要件者。」同法第107條第1項第10款 亦定有明文。又按「確認行政處分無效之訴訟，須已向原處 分機關請求確認其無效未被允許，或經請求後於30日內不為 確答者，始得提起之。」為行政訴訟法第6條第2項所明定。 準此，以行政處分無效提起確認訴訟，須先向原處分機關請 求確認其無效未被允許始得提起（最高行政法院106年度判 字第704 號判決意旨參照），此為提起確認行政處分無效之 訴訟必須具備之程式。
二、原告於民國114年2月25日起訴時，其訴之聲明為：「先位聲 明：一、訴願決定及原處分均撤銷。二，被告東吳大學應作 成回復原告學籍之處分。三、訴訟費用由被告負擔。備位聲 明：一、確認原告與被告東吳大學學籍法律關係存在。二、 訴訟費用由被告負擔。」，此有原告行政訴訟起訴狀附卷可 參（見本院卷第9頁）。嗣原告於本院114年5月27日準備程 序時變更聲明為：「先位聲明：訴願決定、申訴決定及原處 分均撤銷。二、訴訟費用由被告負擔。備位聲明：一、確認
原告與被告東吳大學學籍法律關係存在。二、訴訟費用由被 告負擔。」，此有本院準備程序筆錄附卷可參（見本院卷第 103頁至第104頁）。其後，原告於114年6月26日以行政訴訟 補充理由狀訴之變更為：「先位聲明：一、確認原處分無效 。二、訴訟費用由被告負擔。備位聲明：一、訴願決定、申 訴決定及原處分均撤銷。二、訴訟費用由被告負擔。」，此 有行政訴訟補充理由狀附卷可參（見本院卷第119頁）。惟 原告於114年6月26日就此部分變更確認原處分無效部分，並 未向原處分機關即被告請求確認其無效未被允許，或經請求 後於30日內不為確答，業據被告訴代理人陳明在卷，此有本 院言詞辯論筆錄附卷可參（見本院卷第190頁）。至原告主 張於113年5月27日所提之申訴書（見原處分第28頁），已踐 行行政訴訟法第6條第2項所定之要件乙節。惟本院觀諸原告 113年5月27日所提之申訴書（見原處分第28頁），乃係主張 原處分未合法送達，並不生法律上送達之效力云云，此乃屬 原處分是否生效之問題，並非原告已踐行請求確認原處分無 效之要件。是依前開說明，原告於114年6月26日就此變更之 訴部分，不備訴訟要件，且不能補正，依法應予駁回。又原 告訴之變更，既經裁定駁回，自無從就此部分之實體上理由 ，再為審究，併此敘明。
中 華 民 國 114 年 8 月 14 日 審判長法 官 蕭忠仁
法 官 羅月君
法 官 許麗華
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭 提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟 法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不 委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形 所 需 要 件 ㈠符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.抗告人或其代表人、管理人、法定代 理人具備法官、檢察官、律師資格或 為教育部審定合格之大學或獨立學院 公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 ㈡非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.抗告人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。 是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出㈡所示關係之釋明文書影本及委任書。 中 華 民 國 114 年 8 月 14 日 書記官 劉道文