臺灣高雄地方法院民事裁定
114年度審國字第8號
原 告 甲生 （真實姓名年籍詳卷）
乙生 （真實姓名年籍詳卷）
上列二人之
法定代理人 丙父 （真實姓名年籍詳卷）
丁母 （真實姓名年籍詳卷）
被 告 高雄巿政府
法定代理人 陳其邁
被 告 高雄市政府教育局
法定代理人 吳立森
被 告 高雄市立鳳翔國民中學
法定代理人 謝忠保
上列當事人間請求國家賠償事件，本院裁定如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、按提起民事訴訟，應依民事訴訟法第1編第3章第1節、第2節
規定繳納裁判費，並應依民事訴訟法第244條第1項規定以訴
狀表明訴訟標的及其原因事實、應受判決事項之聲明，此乃
起訴必備之程式。次按依國家賠償法第2條第2項請求損害賠
償者，以該公務員所屬機關為賠償義務機關；依國家賠償法
請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之；賠償
義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾30日不開始協議
，或自開始協議之日起逾60日協議不成立時，請求權人得提
起損害賠償之訴，國家賠償法第9條第1項、第10條第1項、
第11條第1項前段分別定有明文。是以「協議」乃為訴請國
家賠償之先行程序，違反者，其訴即難認為合法。另依國家
賠償法施行細則第37條規定，請求權人因賠償義務機關拒絕
賠償，或協議不成立而起訴者，應於起訴時提出拒絕賠償或
協議不成立之證明書。請求權人因賠償義務機關逾期不開始
協議或拒不發給前項證明書而起訴者，應於起訴時提出已申
請協議或已請求發給證明書之證明文件，此為請求權人起訴
所必備之要件。又原告起訴不合程式或不備其他要件者，法
院應以裁定駁回之，民事訴訟法第249條第1項第6款亦有明
文。準此，原告如依國家賠償法請求賠償，未以公務員所屬
機關為賠償義務機關，且未以書面向賠償義務機關請求，或
未具備國家賠償法第11條第1項規定之情形，即遽行提起國
家賠償訴訟，法院應以其起訴不備其他要件裁定駁回之（最
高法院97年度台上字第353號民事判決意旨參照）。
二、本件原告於民國113年8月30日向高雄高等行政法院起訴，列
載被告為高雄市政府、高雄市政府教育局（下稱教育局），
依地方制度法第23條與教育基本法、國民教育法、兒少權益
福利保障法、校園霸凌防治法及國家賠償法，聲明請求訴訟
費用由被告負擔，依民法損害賠償負回復原狀及連帶責任，
回復原狀費用法庭上結清。嗣高雄高等行政法院以事件性質
係請求國家賠償為由，以113年度訴字第390號裁定移送本院
，後高雄高等行政法院轉送原告之聲請追加起訴狀，追加高
雄市立鳳翔國民中學（下稱鳳翔國中）為本件被告，並依民
事訴訟法第255條、行政訴訟法第111條追加起訴、地方制度
法第23條、教育基本法、國民教育法與兒少權益福利保障法
與校園霸凌防治法及國家賠償法、民法第273條、第203條，
聲明請求訴訟費用由被告負擔，均負回復原狀及連帶賠償責
任，國賠新臺幣（下同）1,500,000元整與原告學費及學雜
費以法定利率5％計算，國賠及回復原狀費用請求法庭上結清
。上開聲明內容請求國家賠償1,500,000元及學費及學雜費
，請求金額無法確定，聲明內容不符合具體、明確、適於強
制執行之標準，致聲明之審判範圍不明，無從核定訴訟標的
價額。又原告係請求國家賠償，前經本院於114年6月10日裁
定命原告於裁定送達之日起15日內，表明應受判決事項聲明
及原告已依國家賠償法第10條第1項、第11條第1項規定，以
書面向被告請求國家賠償，經被告拒絕賠償或協議不成立之
證明書或證明文件，該裁定於114年6月17日送達原告，有送
達證書在卷可佐，原告雖於114年7月14日提出附帶民事勘驗
調卷狀，惟其書狀內容並未補正上開事項。是本件起訴程序
要件不備，並不合法，依民事訴訟法第249條第1項第6款規
定，應予駁回。
三、據上，裁定如主文。
中 華 民 國 114 年 7 月 23 日 民事審查庭 法 官 楊佩蓉正本係照原本作成。
如不服本裁定應於送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納裁判費新臺幣1,500元。
中 華 民 國 114 年 7 月 23 日 書記官 陳展榮