臺灣臺中地方法院刑事判決
114年度訴字第102號
公 訴 人 臺灣臺中地方檢察署檢察官
被 告 羅誠發
上列被告因違反廢棄物清理法等案件，經檢察官提起公訴（113
年度偵字第44232號），被告於準備程序進行中就被訴事實為有
罪之陳述，經本院合議庭裁定由受命法官獨任進行簡式審判程序
，判決如下：
主 文
羅誠發犯廢棄物清理法第四十六條第四款前段之非法清理廢棄物
罪，處有期徒刑壹年貳月。緩刑叁年，緩刑期間付保護管束，並
應履行如【附表二】所示之事項。
犯罪事實
一、羅誠發明知從事廢棄物清除、處理業務者，應向直轄市、縣
（市）主管機關或中央主管機關委託之機關，申請核發公民
營廢棄物清除、處理機構許可文件後，始得從事貯存、清除
、處理廢棄物之業務，竟基於未依法領有許可文件而從事廢
棄物之貯存、清除之概括犯意，先於民國112年2月間起，向
其不知情之友人王仁借用臺中市○○區○○段000地號土地（下
稱910地號土地），復於112年11月間，向不知情之王松齡（
所涉違反廢棄物清理法行為，由檢察官另為不起訴之處分）
租用臺中市○○區○○段00000地號土地（下稱598-2地號土地）
，供作廢棄物貯存場所，並駕駛車牌號碼0000-00號自用小
貨車，分別以每桶（50加侖）新臺幣（下同）500元之價格
，向不特定之機車行收購屬於廢棄物之「廢油混合物」（代
碼：D-1799），及以每18公升250元之價格，向不特定之餐
飲店收購屬於廢棄物之「廢食用油」（代碼：D-1705）後，
將收得之廢棄物以鐵桶或貝克桶貯存堆置於上開土地上，俟
日後再行轉售牟利。嗣經臺中市政府環境保護局（下稱臺中
市環保局）於113年1月18日前往上開土地進行稽查，在上開
土地上分別查獲如【附表一】所示之廢棄物，因而查悉上情
。
二、案經臺中市環保局函送暨內政部警政署保安警察第七總隊第
三大隊報告臺灣臺中地方檢察署檢察官偵查起訴。
理 由
一、證據能力之說明：
按除被告所犯為死刑、無期徒刑、最輕本刑為3年以上有期
徒刑之罪或高等法院管轄第一審案件者外，於第一次審判期
日前之準備程序進行中，被告先就被訴事實為有罪之陳述時
，審判長得告知被告簡式審判程序之旨，並聽取當事人、代
理人、辯護人及輔佐人之意見後，裁定進行簡式審判程序，
刑事訴訟法第273條之1第1項定有明文。本件被告羅誠發（
下稱被告）所犯係死刑、無期徒刑、最輕本刑為3年以上有
期徒刑以外之罪，被告於準備程序中就被訴事實為有罪之陳
述，經本院告知簡式審判程序之旨，並聽取當事人之意見後
，本院認宜進行簡式審判程序，爰依上揭規定裁定本件進行
簡式審判程序。又簡式審判程序之證據調查，依刑事訴訟法
第273條之2規定，不受同法第159條第1項審判外陳述排除之
限制，且被告等對於卷內之各項證據亦不爭執證據能力，故
卷內所列之各項證據，依法自得作為證據。
二、認定犯罪事實所憑之證據及理由：
上開犯罪事實業據被告於警詢、偵查中及本院準備程序及審
理時均坦承不諱（見偵卷第23至28頁、第101至106頁、本院
卷第33頁、第54至55頁），核與證人王松齡於警詢、偵查中
（見偵卷第55至58頁、第11至106頁）及證人王亮云於偵查
中（見偵卷第103至106頁）之證述大致相符，並有臺中市政
府環境保護局113年1月18日環境稽查紀錄表（見他字卷第13
至14頁）、113年1月18日稽查現場照片（見他字卷第15至19
頁）、內政部警政署保安警察第七總隊第三大隊第二中隊11
3年1月18日、2月19日勘查照片（見他字卷第21至25頁）、1
13年1月15日車牌號碼0000-00號自用小貨車之GPS車行軌跡
概況表（見他字卷第27至30頁）、車牌號碼0000-00號自用
小貨車之車輛紀錄（見他字卷第31頁）、監視器位址圖片與
案址對照圖（見他字卷第47至48頁）、臺中市政府環境保護
局113年5月16日中市環稽0000000000號暨所附之上準環境科
技股份有限公司廢棄物樣品檢測報告（見他字卷第57至61頁
）、內政部警政署保安警察第七總隊第三大隊第二中隊113
年6月19日職務報告（見他字卷第69頁）、臺中市政府環境
保護局113年4月30日環境稽查紀錄表（見他字卷第71至72頁
）、車牌號碼0000-00號自用小貨車之車輛詳細資料報表（
見偵卷第93頁）、臺中市○○區○○段00000號地號土地建物查
詢資料（見偵卷第95頁）等在卷可稽，足認被告之自白核與
事實相符，堪以採信。本件事證已臻明確，被告上開犯行堪
予認定，應依法論科。
三、論罪科刑：
㈠、按從事廢棄物清除、處理業務者，應向直轄市、縣（市）主
管機關或中央主管機關委託之機關申請核發公民營廢棄物清
除處理機構許可文件後，始得受託清除、處理廢棄物業務，
為廢棄物清理法第41條第1項前段定有明文。又按廢棄物清
理法第46條第4款之未領有許可文件清理廢棄物罪，其犯罪
主體，不以廢棄物清理業者為限，只要未依第41條第1項規
定領有廢棄物清除、處理許可文件，而從事貯存、清除、處
理廢棄物，即為該當（最高法院109年度台上字第3338號判
決意旨參照）。申言之，廢棄物清理法第46條第4款前段之
非法清理廢棄物罪，係以未依同法第41條第1項規定領有廢
棄物清除、處理許可文件，從事廢棄物貯存、清除、處理為
其構成要件。其犯罪主體，不以經許可之公、民營廢棄物清
理機構，或專門執行此項業務者為限，亦即，自然人未依同
法第41條第1項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從事
廢棄物清除、處理者，均包括在內（最高法院95年度台上字
第2630號、96年度台上字第6443號、107年度台上字第313號
判決意旨參照）。再按廢棄物之運輸屬「清除行為」，廢棄
物之傾倒則屬「處理行為」，「非法棄置」廢棄物，亦屬違
法之廢棄物「處理」行為（最高法院102年度台上字第4403
號、106年台上字第3834號判決意旨參照）。又廢棄物清理
法第46條第4款之非法清理廢棄物罪，乃未依同法第41條第1
項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從事廢棄物貯存、
清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、
清除、處理廢棄物各罪之總稱，無論行為人實際之行為態樣
為貯存、清除或處理，法院於判決主文欄均統稱為犯本款之 非法清理廢棄物罪（最高法院107年度台上字第1667號判決 意旨參照）。查，被告明知未領有廢棄物清除、處理許可文 件，仍將收購之廢棄油品預為清除、處理而眝存堆置於上開 土地上，其所為乃非法清除、處理廢棄物之行為甚明。是核 被告所為，係犯廢棄物清理法第46條第4款前段之非法清理 廢棄物罪。
㈡、按集合犯乃其犯罪構成要件中，本就預定有多數同種類之行 為將反覆實行，立法者以此種本質上具有複數行為，反覆實 行之犯罪，歸類為集合犯，特別規定為一個獨立之犯罪類型 ，例如收集犯、常業犯等。廢棄物清理法第46條第4款前段 之非法清理廢棄物罪，係以未依同法第41條第1項規定領有 廢棄物清除、處理許可文件而受託清除、處理廢棄物者為犯 罪主體，再依該第41條第1項前段以觀，可知立法者顯然已 預定廢棄物之清除、處理行為通常具有反覆實行之性質。是 本罪之成立，本質上即具有反覆性，而為集合犯（最高法院 104年度第9次刑事庭會議決議參照）。查被告自112年2月間 起至113年1月18日為警查獲止，多次載運廢棄物至上開土地 上堆置，係不斷反覆實施相同之清理行為，應論以非法清理
廢棄物之集合犯。
㈢、爰以行為人之責任為基礎，審酌被告非法清理、貯存廢棄物 之期間、數量、種類、過程緣由，及考量被告犯後坦承犯行 ，並已著手計畫清理本案廢棄物，有臺中市政府環境保護局 114年5月14日中市環稽字第1140055313號函（見本院卷第41 至42頁），且於本案前並無違反廢棄物清理法之前案紀錄， 有其法院前案紀錄表在卷可考（見本院卷第13頁）；兼衡以 被告自陳之教育智識程度、職業、家庭生活經濟狀況（見本 院卷第56頁）等一切情狀，量處如主文所示之刑。㈣、末查，被告前未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告，有 法院前案紀錄表可參，被告因一時失慮致犯本件罪行，且犯 後坦承犯行，另被告已提出113年12月4日由潔生環保科技股 份有限公司出具之報價單影本，陳明已委託合法清除、處理 機構清理本件廢棄物，並向臺中市政府環境保護局提報系爭 土地廢棄物清理計畫書，有臺中市政府環境保護局114年5月 14日中市環稽字第1140055313號函可參（見本院卷第41至42 頁），因此，本院審酌被告之犯罪情節、手段，認為被告經 此偵審程序後，當知所警惕，應無再犯之虞，本院認為被告 所受之宣告刑以暫不執行為適當，爰依刑法第74條第1項第1 款、第74條第2項第8款、第93條第1項第2款等規定，宣告被 告緩刑3年，緩刑期間付保護管束，並應於緩刑期間內履行 如【附表二】所示之事項，以啟自新。
據上論斷，應依刑事訴訟法第273條之1第1項、第284條之1、第299條第1項前段，判決如主文。
本案經檢察官王靖夫提起公訴，檢察官蔡如琳到庭執行職務。 中 華 民 國 114 年 7 月 1 日 刑事第四庭 法 官 許月馨以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受判決後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。
書記官 黃英寬中 華 民 國 114 年 7 月 1 日附錄論罪科刑法條
廢棄物清理法第46條
有下列情形之一者，處1年以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣1千5百萬元以下罰金：
一、任意棄置有害事業廢棄物。
二、事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處
理或再利用廢棄物，致污染環境。
三、未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物。四、未依第41條第1項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從 事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可 文件內容貯存、清除、處理廢棄物。
五、執行機關之人員委託未取得許可文件之業者，清除、處理一 般廢棄物者；或明知受託人非法清除、處理而仍委託。六、公民營廢棄物處理機構負責人或相關人員、或執行機關之人 員未處理廢棄物，開具虛偽證明。
【附表一】
廢棄物種類 910地號土地 598-2地號土地 廢食用油 50加侖桶55桶、 1公噸貝克桶2桶 廢油混合物 50加侖桶30桶（含21空桶）、1公噸貝克桶6桶 50加侖桶128桶（含57空桶）、1公噸貝克桶14桶
【附表二】
編號 緩刑條件 1 於本案判決確定後一年六個月內，將臺中市○○區○○段000地號土地上及臺中市○○區○○段00000地號土地上之本案廢棄物全數清理完畢，並經主管機關完成複勘。
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