臺灣新竹地方法院民事裁定
114年度監宣字第212號
聲 請 人 黃靜慧
特別代理人 謝明訓律師
關 係 人 黃家羚
關 係 人 新北市政府
法定代理人 侯友宜
上列當事人間請求監護宣告事件，本院裁定如下：
主 文
一、宣告乙○○（女、民國00年0月00日生、身分證統一編號：Z00
0000000號）為受監護宣告之人。
二、選定新北市政府為受監護宣告之人之監護人。
三、指定新北市政府社會局身心障礙福利科科長為會同開具財產
清冊之人。
四、程序費用由受監護宣告之人負擔。
理 由
一、按無訴訟能力人有為訴訟之必要，而無法定代理人或法定代
理人不能行代理權者，其親屬或利害關係人，得聲請受訴法
院之審判長，選任特別代理人，民事訴訟法第51條第2項定
有明文。上述規定，於家事非訟事件準用之，此觀家事事件
法第97條、非訟事件法第11條規定即明。經查，聲請人領有
身心障礙證明，現患有子宮內膜增生、子宮平滑肌瘤之疾病
而於新竹馬偕醫院治療中，無法獨立處理日常事務，應為無
程序能力之人，並預計接受診斷性子宮內膜搔刮術，本院爰
於民國114年4月28日裁定選任謝明訓律師擔任聲請人之特別
代理人，代理聲請人實施本件非訟行為，合先敘明。
二、聲請意旨略以：聲請人領有中度身心障礙證明，已不能為意
思表示或受意思表示，或不能辨識意思表示之效果，爰依法
聲請宣告為受監護宣告之人，其父母均已故，其胞妹即關係
人甲○○經香園教養院社工多次通知前來探望均態度消極、置
若罔聞，已無其他親屬可擔任監護人，故聲請選任聲請人戶
籍所在地之主管機關即新北市政府為監護人，及指定新北市
政府社會局指派之社工人員為會同開具財產清冊之人等語。
三、按對於因精神障礙或其他心智缺陷，致不能為意思表示或受
意思表示，或不能辨識其意思表示之效果者，法院得因本人
、配偶、四親等內之親屬、最近1年有同居事實之其他親屬
、檢察官、主管機關、社會福利機構、輔助人、意定監護受
任人或其他利害關係人之聲請，為監護之宣告，民法第14條
第1項定有明文。次按法院應於鑑定人前，就應受監護宣告
之人之精神或心智狀況，訊問鑑定人及應受監護宣告之人，
始得為監護之宣告，但有事實足認無訊問之必要者，不在此
限；鑑定應有精神科專科醫師或具精神科經驗之醫師參與並
出具書面報告，家事事件法第167條定有明文。又受監護宣
告之人應置監護人；法院為監護之宣告時，應依職權就配偶
、四親等內之親屬、最近1年有同居事實之其他親屬、主管
機關、社會福利機構或其他適當之人選定1人或數人為監護
人，並同時指定會同開具財產清冊之人，民法第1110條、第
1111條第1項定有明文。
四、經查：
(一)聲請人領有第一類中度身心障礙證明，有該證明影本附卷可
參，足認聲請人無法表達意思或與他人溝通，依前開規定，
本院在鑑定人前，即無訊問聲請人之必要，先予敘明。
(二)本院囑託天主教仁慈醫療財團法人仁慈醫院潘占偉醫師就聲
請人精神狀況為鑑定，鑑定結果認：聲請人患有中度智能障
礙，鑑定時個案意識清楚，對時間定向感有明顯障礙，無法
完成簡單加減法，資訊登入、短期記憶、簡單口語指令無法
完成，對情境的理解因應有明顯障礙，符合其中度智能障礙
的程度，且醫療資訊的理解應有困難。依鑑定當時之臨床病
況判斷，個案已符合因精神障礙或其他心智缺陷，致不能為
意思表示或受意思表示，或不能辦識其意思表示之效果，即
已達監護宣告之程度等情，有該院114年7月18日仁醫字第11
45000430號函暨所附司法鑑定報告書在卷可參。綜合上開事
證，認聲請人因中度智能障礙，致不能為意思表示、受意思
表示，或辨識其意思表示之效果。從而，聲請人聲請宣告其
為受監護宣告之人，核無不合，應予准許。
(三)聲請人並未有意定監護人，經本院依職權查詢司法院意定監
護契約管理系統查詢明確，有該查詢結果在卷可參。又聲請
人未婚無子女，父母均已死亡，其唯一手足即關係人甲○○，
經安置機構社工多次聯繫處理聲請人醫療等事務，均以「沒
錢沒時間」、「請工作人員不要增加其壓力」等由消極應對
，甚至對社工之聯繫不已讀不回等情，有香園紀念教養院社
工互動紀錄可稽，復經本院合法通知亦未到庭，難認其有擔
任監護人之意願，堪認聲請人親屬中無人適任本件監護人之
職。本院參酌上情，認聲請人無親屬可協助處理或維護其權
益而負擔監護之責，為維護聲請人之最佳利益，考量其戶籍
地主管機關即新北市政府為身心障礙者權益保障之主管機關
，能統籌提供相關資源，有專業人員得妥適處理聲請人之事
務，且其亦函覆表示若無其他適當人選，理應依本院選定配
合辦理等語，有新北市政府社會局114年8月15日新北社障字
第1140918219號函在卷可證，故認由新北市政府為聲請人之
監護人，新北市政府社會局身心障礙福利科科長為會同開具
財產清冊之人，應符合聲請人之最佳利益。又成年人之監護
，除本節有規定者外，準用關於未成年人監護之規定，民法
第1113條定有明文。監護開始時，監護人對於受監護人之財
產，應依規定會同遺囑指定、當地直轄市、縣（市）政府指
派或法院指定之人，於2個月內開具財產清冊，並陳報法院
。前項期間，法院得依監護人之聲請，於必要時延長之。於
前條之財產清冊開具完成並陳報法院前，監護人對於受監護
人之財產，僅得為管理上必要之行為，民法第1099條、第10
99條之1亦定有明文。新北市政府既經本院選定為監護人，
依民法第1113條準用同法第1099條之規定，應於監護開始時
，對於聲請人之財產，於2個月內會同該府社會局身心障礙
福利科科長開具財產清冊，並陳報法院；且於財產清冊開具
完成並陳報法院前，新北市政府對於聲請人之財產，僅得為
管理上必要之行為，併予敘明。
五、據上論結，依家事事件法第164條第2項，裁定如主文。中 華 民 國 114 年 7 月 31 日 家事法庭 法 官 高敏俐 正本係照原本作成。
如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1500元。
中 華 民 國 114 年 7 月 31 日 書記官 邱文彬