臺北高等行政法院判決
高等行政訴訟庭第二庭
113年度訴字第1448號
114年5月29日辯論終結
原 告 余吉富
訴訟代理人 張進豐律師
莊華瑋律師
被 告 新北市泰山區明志國民小學
代 表 人 劉道德
被 告 新北市政府
代 表 人 侯友宜
共 同
訴訟代理人 李宗翰
林佩賢
黃右嘉
上列當事人間有關教育事務事件，原告提起行政訴訟，本院判決
如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、事實概要：
㈠原告原為被告新北市泰山區明志國民小學（下稱明志國小） 教師，經檢舉於民國111年下半年間擔任甲生導師期間，於 公開場合洩漏甲生為性平事件檢舉人，並因此強令甲生受輔 導，除公開斥責甲生不接受輔導，並於班上公開投影與甲生 家長間Line對話內容；明知甲生申請到校不入班，竟多次報 警協尋甲生，並於課堂上辱罵甲生為王八蛋、神經病，隔日 要求全班簽下一張紙，證明原告並非針對甲生而罵等情。先 經被告明志國小防制校園霸凌因應小組112年4月28日作成調 查報告（下稱系爭調查報告），認定原告確有如上霸凌行為 ，成立校園霸凌事件，除以112年5月23日新北泰明小學字第 1128273193號函（下稱112年5月23日函）檢附系爭調查報告 予原告外，並移送被告明志國小教師評審委員會（下稱教評 會）審議。教評會於同年5月29日審議，亦認定上情屬實， 依教師法第15條第1項第3款規定決議解聘，且1年不得聘任 為教師，同年5月31日以新北泰明小人字第1128273377號函
（下稱112年5月31日函）知會原告決議結果，並依同法第15 條第3項報由主管機關即被告新北市政府核准。惟被告新北 市政府所屬教育局誤認經被告新北市政府授權，而以112年6 月14日新北教國字第1121129898號函核准（下稱112年6月14 日函），被告明志國小即作成112年6月17日新北泰明小人字 第1128273808號函（下稱112年6月17日函），為解聘原告之 意思表示並送達。
㈡嗣被告新北市政府重新審視被告明志國小教評會決議，另以1 13年7月10日新北府教國字第1131328740號函核准解聘（下 稱被告新北市政府113年7月10日核准函），且核定原告1年 內不得聘任為教師（下稱被告新北市政府113年7月10日核定 處分），原告就該核定處分，於113年8月30日向教育部提起 訴願。被告明志國小則以113年7月29日新北泰明小人字第11 38284150號函（下稱113年7月29日函）通知原告原解聘意思 表示未經教育主管行政機關核准之瑕疵業經被告新北市政府 補正，原告不服被告明志國小113年7月29日函，復提起訴願 ，經被告新北市政府以該函非行政處分為由，作成113年11 月5日新北府訴決字第1131601668號訴願不受理決定（下稱 新北市政府113年11月5日訴願決定）。
㈢原告終不服遭被告明志國小解聘，及被告新北市政府113年7 月10日核定處分，乃於113年12月27日向本院提起本件行政 訴訟。訴訟繫屬期間，教育部就被告新北市政府113年7月10 日核定處分，於114年1月23日作成臺教法（三）字第113008 4845號訴願決定（下稱教育部訴願決定），以原告不得聘任 為教師之1年期間業已屆滿，欠缺行政救濟之法律上實益為 由，為不受理決定。
二、本件原告主張：
㈠原告為甲生導師，因擬報送該生為班級模範生，始詢問是否 曾舉發性平事件。豈料該生陳述先後反覆，最後完全否認， 顯然受到壓力才說謊話，有必要接受輔導，輔導室也接案並 制訂輔導計畫，可見原告並未霸凌甲生，系爭調查報告所載 內容純係子虛烏有。
㈡被告新北市政府所屬教育局112年6月14日函為無權限所作成 ，被告明志國小112年6月17日函係承該無效函之核准所作成 ，當亦屬無效。至於被告新北市政府113年7月10日函是無效 之二次裁決，被告明志國小113年7月29日函是基於該等無效 裁決，也是無效。既然上述各函均屬無效（或不存在），原 告與被告明志國小間教師聘約關係仍係存在。
㈢為此聲明求為判決：㈠被告明志國小部分：確認被告明志國小 與原告間教師聘任關係存在；㈡被告新北市政府部分：被告
新北市政府113年7月10日核定處分及教育部訴願決定均撤銷 ：㈢其他：1.被告明志國小112年6月17日函不存在；2.新北 市政府113年7月10日核准函無效；3.被告明志國小113年7月 29日函無效（以上聲明為經原告書狀及經本院闡明釐清者準 據）。
三、被告新北市政府及被告明志國小則以：
㈠原告原為被告明志國小5年1班導師，1l1年9月左右多次在下 課或課堂中(全班面前)詢問某生3年級時的性平事件，並認 為某生必須接受輔導，曾大聲斥責某生為何不需要受輔導 、逼哭某生;原告還要學生不要跟某生玩，並錄影截取與某 生媽媽的對話片段，公開於班級上;明知某生在校，卻因某 生申請到校不入班，竟多次報警請求協尋某生;ll1年12月1 3日原告當全班面在課堂上辱罵某生王八蛋、神經病，隔日 還逼全班簽下一張紙，證明原告不是針對某生而罵等情， 均經被告明志國小組成調查小組，藉由訪談學生證實。被 告明志國小教評會基此事實，認原告對學生霸凌，造成其 身心侵害，有解聘之必要，決議依據教師法第15條第1項第 3款規定解聘，且1年不得聘任為教師，自無違法。雖然未 經有權限之教育主管行政機關即被告新北市政府核准前， 被告明志國小即以112年6月17日函向原告為解聘之意思表 示並送達，但該瑕疵嗣經被告新北市政府以113年7月10日 之核准而補正，其解聘效力仍自送達時起發生。因此，被 告明志國小與原告間已無教師聘任關係至明。
㈡被告明志國小調查小組認定之事實既無錯誤，該校教評會亦 決議原告1年內不得聘任為教師，被告新北市政府核其無違 誤，據以作成113年7月10日核定處分，於法亦無違。請求 撤銷該處分與教育部訴願決定，為無理由。
㈢至於原告其他聲明，確認被告明志國小112年6月17日函、被 告新北市政府113年7月10日函、被告明志國小113年7月29 日函無效（或不存在）等，均屬起訴要件不備。為此聲明 求為駁回原告之訴。
四、本院判斷如下：
㈠程序部分：
1.我國公立小學與教師間關係，原採派任制。自84年8月9日 教師法公布施行，將教育主管行政機關統一以師範師資派 任全國各公立小學教師之制度，修正以各學校為主體，其 教師評審委員會為決策機關以聘免教師，茲落實教師專業 自主與學校本位管理之教育改革。從此，公立小學與其教 師間關係始終被定性為行政契約。但於實務運作上，因教 師法明文非有法定事由、經法定組織及程序，不得解聘、
停聘或不續聘教師，限制教師聘任該等行政契約當事人之 部分契約自由，以維護教學自主及學生受教權等公益，與 私法自治下，私法契約兩造得基於自由意志以意思表示為 契約之終止有所不同；因採行政契約與行政處分併行之制 。亦即，公立小學教師於聘任關係契約成立後，校方如予 解聘、停聘或不續聘者，仍認立於機關之地位，就公法上 具體事件，所為得對外發生法律效果之單方行政行為，具 有行政處分之性質；又依教師法規定，該等處分須報請主 管教育行政機關核准。是於主管教育行政機關核准前，乃 法定生效要件尚未成就之不利益行政處分，屬於內部管理 措施，教師得提起申訴、再申訴以資救濟；只是教育行政 主管機關一旦核准，則又應以校方之解聘、停聘或不續聘 決定作為行政處分，以之為訴訟之程序標的提起撤銷訴訟 （最高行政法院98年7月第1次庭長法官聯席會議決議參照 ）。
2.惟，111年7月29日憲法法庭111憲判字第11號判決宣告： 「最高行政法院106年6月份第2次庭長法官聯席會議決議 ，關於公立大學就不予維持其不續聘教師措施之再申訴決 定，不得循序提起行政訴訟部分，牴觸憲法第11條保障學 術自由及第 16 條保障訴訟權之意旨，應自本判決公告之 日起不再援用。」於理由中重申公立大學與教師間為行政 契約，解聘、停聘或不續聘者應定性為意思表示。自此， 最高行政法院判決改變其98年7月第1次庭長法官聯席會議 決議之法律見解，指明凡公立學校與教師契約間爭議，應 回歸契約本質，不再定性校方解聘等決定為行政處分，相 關救濟也不再以撤銷訴訟為訴訟類型；而應認校方解聘等 決定為終止契約之意思表示，相關救濟，宜以確認校方與 教師間聘任法律關係是否存在為訴訟類型之選擇（參見最 高行政法院110年度上字第263號判決意旨）。至於公立學 校教評會決議不得聘任教師之年限，既應經教育主管行政 機關核准，此係限制教師於一定期間內選擇職業之自由， 並對其他學校聘任該教師之契約自由形成拘束，亦於學生 受教權有重大影響，而為單方令該教師於一定期間退出教 師職場之決定，已非單純屬於原學校與其聘任教師間之聘 任法律關係，而是使教師於一定期間內全面退出教師職場 ，限制教師工作權之重大事項，故此，仍定性為行政處分 。只是過往併同認屬於原公立學校所為解聘、停聘或不續 聘處分外，一定期間不得擔任教師之附帶處分，現在必須 改以校方之教育行政主管機關為核定期間處分之權限機關 ，教師如對該等核定有所不服，必須以教育行政主管機關
為相對人，循序提起訴願及撤銷訴訟（最高行政法院112 年6月15日110年度上字第19號判決參）。 3.司法實務因應憲法法庭111年度憲判字第11號判決理由， 在教師法並無任何修正之情況下（教師法自108年6月5日 修正施行後，迄今未再修正），就所有公立學校教師解聘 、停聘或不續聘，以及一定期間不予聘任之行為，為如上 法律定性解釋之重大變革。但，教師就教師法上保障應有 之實體上或程序上權益，既未經立法政策之重新選擇及更 迭，當然不得僅因司法實務見解之變動而受有損害。是以 ，行政訴訟雖然採取處分權主義，由當事人就其是否起訴 ，以及起訴範圍為決定，但依行政訴訟法第125條規定， 法院亦有義務須就其事實及法律適用為闡明，釐清爭點， 促其成熟以達可為裁判之地步；尤其，當事人雙方因應司 法實務見解變更，於訴訟上應如何為適當訴訟類型之選擇 與聲明，以及應以何人為被告以踐行前置程序，行政法院 均有義務予以闡明，協助當事人進行有效能之訴訟，避免 因當事人不諳法律及實務見解，拘泥於文義外顯表象，致 失教師權益救濟應有之機會。
4.本件原告因111年下半年霸凌學生事件，被告明志國小以1 12年6月17日函解聘，嗣經被告新北市政府以113年7月10 日補正核准，並以113年7月10日處分核定原告不得受聘為 教師之期間為1年，原告就上開處分提起訴願，未待教育 部訴願決定作成，即於113年12月27日提起本件訴訟。核 其起訴，至歷次準備程序及言詞辯論之書狀及言詞陳述， 多次變更並追加其訴之聲明，迭經本院闡明，核其起訴真 意，其正確聲明應為：「㈠對於被告明志國小部分：確認 原告與被告明志國小間教師聘任關係存在；㈡對於被告新 北市政府部分：撤銷被告新北市政府113年7月10日核定處 分及教育部訴願決定」；本院認以此界定為本件裁判範圍 ，合於原告起訴真意，可確實保障其教師法上權益。至於 原告其他訴求，如：確認被告明志國小112年6月17日函、 被告新北市政府113年7月10日函、被告明志國小113年7月 29日函無效（或不存在）等，均無非為其訴求之法律上或 事實上爭點，無庸贅述為訴之聲明，以避免進行無謂訴訟 ，影響訴訟效能。至於原告114年3月31日追加被告明志國 小應辦理原告111年12月20日提出之退休申請部分，則另 以裁定駁回，非本裁判範圍，合先指明。 ㈡實體部分：
1.教師霸凌學生，造成其身心侵害，有解聘之必要者，應予 解聘，且應議決1年至4年不得聘任為教師；為教師法第15
條第1項第3款明文，同條第3項並規定，教師有此情形者 ，應經教師評審委員會委員2/3以上出席及出席委員1/2以 上之審議通過，並報主管機關核准後，予以解聘。 2.原告與被告明志國小間原存有教師聘約，聘期6年，自110 年8月1日至116年7月31日，有其聘約影本可稽（附見本院 卷第179頁）。原告有如事實欄所載霸凌學生之事實，則 經被告明志國小調查小組詢問當事人及相關證人查核明確 ，經原告申復，遭申復無理由駁回，有系爭調查報告及申 復審議書可憑（附本院卷181頁至第267頁）；如上霸凌行 為中，部分構成性平洩密，復經被告111學年度性別平等 教育委員會組成調查小組調查，而於第7次會議決議確認 ，終經被告新北市政府依性別平等法第23條第2項裁處罰 鍰新臺幣1萬元，亦有被告明志國小性平第1111116號案調 查報告及會議記錄、被告新北市政府113年8月16日新北府 教特字第1131586474號函可憑（附本院卷第269頁至第290 頁、第147頁、第149頁）。
3.被告明志國小基於系爭調查報告所載原告霸凌學生情節， 於112年5月29日召開教評會審議，委員總數23人，出席21 人，經原告陳述意見，投票表決（同意16票、不同意4票 、主席不參與表決），認定原告霸凌學生，造成身心侵害 ，該當教師法第15條第1項第3款規定，乃決議解聘，且1 年不得聘任為教師，有該次會議簽到表及會議記錄可稽（ 附原處分二卷75頁至89頁）。本院核其決議所立之基礎事 實、組織及程序，於教師法第15條第1項第3款、第3項規 定，均無不合。
4.被告明志國小據此作成112年6月17日函，同日向原告送達 解聘之意思表示，有該函及送達證書在卷可憑（附原處分 卷一第5頁至第7頁）。該解聘之意思表示未經教育主管機 關核准之瑕疵，嗣經被告新北市政府補正核准，同時核定 原告1年內不得聘任為教師，亦有卷附被告新北市政府113 年7月10日函為憑。被告明志國小解聘之意思表示合法有 效，並已送達原告，其生效要件復經權限機關補正核准而 成就之事實，可堪認定，系爭教師聘任契約，經被告明志 國小意思表示送達之時起，業已終止，系爭教師聘任契約 現已不存在。
5.被告新北市政府113年7月10日處分核定原告不得聘任為教 師期間為1年，乃出於被告明志國小教評會之決議，其決 議不得任用為教師期間僅1年，乃教師行為該當教師法第1 5條第1項第3款構成要件時，所不得任用之最低期限，當 屬合法。教育部訴願決定以原告提起訴願時，停止聘任期
間業已屆滿為由，認原告提起訴願欠缺權利保護必要，而 為不受理決定；此訴願決定顯然無視於被告新北市政府之 核定處分非僅具有形成一定期間停權之效果，並具有確認 被告明志國小教評會決議乃為合法且妥當之效果，此不因 一定停權期間之經過而有異，尚非不得透過訴願程序求為 撤銷以救濟。惟其訴願不受理之決定，無礙於被告新北市 政府113年7月10日核定處分應為合法認定之結論，與本院 結論並無不合。
6.原告雖始終主張無霸凌學生之行為，且執詞被告明志國小 112年6月17日函，未經被告新北市政府核准即作成，乃為 無效；而被告新北市政府113年7月10日函核准被告明志國 小教評會之解聘決議，乃就同一事件所為之二次裁決（第 一裁決為被告新北市政府所屬教育局作成），亦屬無效； 因其無效，故而，被告明志國小據被告新北市政府113年7 月10日核准所作成之113年7月29日函，亦屬無效，因此原 告與被告明志國小間之教師聘約關係存在等語。然則： ⑴關於霸凌學生部分：
①教師與教育環境對於學生的人格型塑，具有關鍵性影 響。蓋，人格結構並非與生俱來，而是經過一段長期 持續的歷程，由其身邊所有關係人與環境，學習而展 開。小學導師之核心功能，就在提供年齡12歲以下兒 童足以信賴且安全的環境，體認自身存在之意涵，瞭 解彼此間相互的尊重與多元，使其人格能依照自我需 求而自由展開並實現，俾令不因外在經驗世界之形塑 ，而被迫或扭曲成為符合「特定標準」所期待的人。 小學導師任何之言行，如破壞該等信賴及安全，造成 敵意或不友善環境，於年齡12歲以下兒童，皆屬霸凌 ，侵害其身心健康，影響人格發展深遠。
②系爭調查報告所載，原告各項霸凌甲生之事實，有該 報告中所附各該受訪談證詞及line資訊為憑，各項跡 證互核相符，可堪採認。徵諸原告於本院準備程序中 ，也說明其曾因強盜殺人案被吃案，認為司法漠視被 害人二度傷害，因此105年間曾至精神科就診；復亦 自承追問甲生是否為某性平事件之檢舉人，因其未答 ，因此引介其輔導等語；足見原告確實就「檢舉人說 詞應始終如一」乙節，有所堅持，基於過往不愉快經 驗而可能導致情緒管控不良，對於甲生未符其期待之 行為，而有過度反應。不論是公開追問性平事件、形 塑甲生「抓耙子」形象導致同儕之疏離或排擠，言詞 辱罵貶抑甲生人格，莫不使甲生處於具有極度敵意之
環境，確屬霸凌無誤。
③原告或許礙於個人過往經驗認知，自覺以教師身份， 對甲生各種言行，只是「管教」，並無「霸凌」可言 。但是，原告身為教師，卻於校園內帶頭違反性平保 密規定，一再追問甲生是否為性平事件之檢舉人，又 因甲生之回答不符期待，即利用教師地位，就在甲生 同儕面前以各種方式予以人格貶抑，既不自知基於校 園內權威者地位，該等舉措對於未滿12歲兒童個人所 生之心靈上傷害；也無感於其破壞法律規範，可能引 發學齡兒童群體對成人社會之集體不信賴。申言之， 師者，在學校場域中，被設定為「傳道、授業、解惑 」者之權威地位，學生目睹原告違反性平法規定，或 誤認原告為楷模，而不再認同性平規範之正當性；或 產生價值混淆；或雖認同性平規範，卻發現成人世界 其實並無誠意也無能力落實該等價值，從而不再信任 法治。此際，如不對原告之行為作成該當霸凌之評價 ，並予以解聘，勢必扭曲學生之價值觀，危及教育環 境所應確保之信賴與安全，實現人本教育之核心價值 會因此而崩解。
⑵關於原告以被告明志國小112年6月17日函、被告新北市 政府113年7月10日函、被告明志國小113年7月29日函無 效（或不存在）為論證基礎，爭執原告與被告明志國小 間教師聘任關係存在部分：
①承前所述，公立學校與其教師間關係始終被定性為行 政契約。而教師法之所以異於契約法理，明文非有法 定事由、經法定組織及程序，校方不得解聘、停聘或 不續聘教師，限制教師聘約當事人部分契約自由；從 形式外觀而言，是透過種種程序以保障個人教師工作 權；實質內涵，是藉由教師工作權該等私益之保護， 排除各種不適當外力或內部鬥爭介入教師聘免，期能 經由大學自治落實學術自由（大學部分），並強化校 方之教學自主，維護以自我實現為核心之學生受教權 （高級中學以下各級學校部分）。教師法復明定校方 之解聘等決議，須經教育主管機關為核准，始生效力 ，則是令教育主管機關基於憲法第162條之職責，立 於監督者之立場，審查校方是否確實踐行相關聘免之 正當程序，確保校方並未挾自主或自治之名，而有財 閥、學閥等勢力藉多數決之名，排除異己。因此，不 論司法實務將校方解聘、停聘或不續聘教師之行為， 究竟定性為行政處分，或者意思表示；其決議之作成
，是否確實透過教評會專業組織，基於正確足夠之資 訊，踐行正當程序，以排除各種與教育事務本質無關 之考量介入教師聘免決定，使教師能安於其位、忠於 專業，始終才是行政法院裁判審查教師聘免事件之核 心。至於聘免決定形成過程中，不影響結論之輕微錯 誤，或透過重為踐行程序可得治癒之瑕疵，乃至於合 法生效要件之追補，於教師之權益並無侵害者，即不 影響於聘免之合法性。
②原告與被告明志國小間原有之教師聘任契約，乃為行 政契約，校方以原告具有教師法第15條第1項第3款事 由予以解聘，徵諸前述司法實務見解，乃是契約一造 （學校）以自己之意思終止聘約，為契約法上終止權 之行使。上開終止權之行使，業經被告教評會踐行教 師聘免之正當程序作成，並經教育主管行政機關即被 告新北市政府之核准，乃為合法有效，為本院所認定 在案；並無原告所稱無效事由。
③被告明志國小以112年6月17日公函形式為上開終止權 之通知，於當日即到達原告，旋發生效力，且不得撤 回（行政程序法第149條、民法第95條第1項、第258 條第1項、第3項規定參照）。被告新北市政府113年7 月10日核准函為被告明志國小112年6月17日終止權之 法定生效要件，雖然條件成就於該等意思表示對外發 生效力之後，但徵諸前揭本院所為教師聘免程序合法 性審查核心之說明，被告明志國小之解聘決定既經被 告新北市政府事後核准，所欠缺之生效要件應認已追 補，原瑕疵已補正。是而，被告明志國小繼之以113 年7月29日函通知原告該等瑕疵補正情事，並無違誤 ，且此通知，於契約法上，乃為觀念通知，並非行政 處分，不生法律上規制力，並無所謂「無效」（不發 生法律規制效力）與否可言。原告主張被告明志國小 繼之以113年7月29日函無效，並無可採。 ④至於被告新北市政府113年7月10日函，可區分為核准 解聘及核定原告停權期間2部分；此2部分司法實務分 別定性為校方解聘意思表示之生效要件與行政處分。 定性雖有不同，但究其實際，都是基於憲法第162條 ，對於校方就教師解聘及不予聘任期間決議妥當性及 合法性之審核監督。被告明志國小就解聘原告及不予 聘任期間之決定，認事用法既無違誤，也踐行正當程 序，業如前述，被告新北市政府予以核准及核定，於 監督義務之履行，並無欠缺，亦堪認定。被告新北市
政府所屬教育局逾越權限，以其112年6月14日函為核 准並核定，雖有違法，但此無礙於被告新北市政府於 權限內依法作成核准與核定之合法性；要無因無權限 機關違法作成生效要件與行政處分後，有權限機關作 成同一內容生效要件與行政處分，而指有權限機關之 處分為二次裁決，而指其無效之理。是以，原告以被 告新北市政府113年7月10日函為無效之主張，亦屬無 據。
⑤綜此，原告與被告明志國小間教師聘任關係確因被告 明志國小合法行使終止權，經送達而生效，發生終止 聘約之效力無誤。原告徒以上開各函無效為由，爭執 聘約仍然存在，並非可採。
五、據上，原告主張均無可採。原告與被告明志國小間教師聘約 業經被告明志國小合法終止，原告求為確認存在，為無理由 ，應予駁回：被告新北市政府113年7月10日核定處分，確實 監督被告明志國小教評會1年內不得聘任原告為教師決議之 合法性與妥當性，合法性無虞，教育部訴願決定不受理，理 由雖有所誤，但維持被告新北市政府113年7月10日核定處分 之結論與本院並無不同，原告求為撤銷被告新北市政府113 年7月10日核定處分及教育部訴願決定，亦無理由，應予駁 回。
六、本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第1項前段， 判決如主文。
中 華 民 國 114 年 7 月 3 日 審判長法 官 楊得君
法 官 彭康凡
法 官 高維駿
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院高等行政訴訟庭 提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內 補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者， 應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附 繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。
四、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟 法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不 委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形 所 需 要 件 ㈠符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.上訴人或其代表人、管理人、法定代 理人具備法官、檢察官、律師資格或 為教育部審定合格之大學或獨立學院 公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，上訴人或其代表人、 管理人、法定代理人具備會計師資格 者。 3.專利行政事件，上訴人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 ㈡非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.上訴人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。 是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出㈡所示關係之釋明文書影本及委任書。 中 華 民 國 114 年 7 月 3 日
書記官 陳可欣