臺北高等行政法院判決
地方行政訴訟庭第一庭
113年度稅簡字第88號
114年6月16日辯論終結
原 告 劉明宗
被 告 新北市政府稅捐稽徵處
代 表 人 黃育民
訴訟代理人 柯郁芯
陳雅慧
上列當事人間地價稅事件，原告不服新北市政府民國113年5月15
日新北府訴決字第1130446437號（案號：0000000000號）訴願決
定，提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、行政訴訟法第4條第1項：「人民因中央或地方機關之違法行 政處分，認為損害其權利或法律上之利益，經依訴願法提起 訴願而不服其決定，或提起訴願逾3個月不為決定，或延長 訴願決定期間逾2個月不為決定者，得向行政法院提起撤銷 訴訟。」、第5條：「（第1項）人民因中央或地方機關對其 依法申請之案件，於法令所定期間內應作為而不作為，認為 其權利或法律上利益受損害者，經依訴願程序後，得向行政 法院提起請求該機關應為行政處分或應為特定內容之行政處 分之訴訟。（第2項）人民因中央或地方機關對其依法申請 之案件，予以駁回，認為其權利或法律上利益受違法損害者 ，經依訴願程序後，得向行政法院提起請求該機關應為行政 處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。」、第6條第1至3 項：「（第1項）確認行政處分無效及確認公法上法律關係 成立或不成立之訴訟，非原告有即受確認判決之法律上利益 者，不得提起之。其確認已執行而無回復原狀可能之行政處 分或已消滅之行政處分為違法之訴訟，亦同。（第2項）確 認行政處分無效之訴訟，須已向原處分機關請求確認其無效 未被允許，或經請求後於30日內不為確答者，始得提起之。 （第3項）確認訴訟，於原告得提起或可得提起撤銷訴訟、 課予義務訴訟或一般給付訴訟者，不得提起之。但確認行政 處分無效之訴訟，不在此限。」、第107條第3項：「原告之 訴，有下列各款情形之一者，行政法院得不經言詞辯論，逕 以判決駁回之。但其情形可以補正者，審判長應先定期間命 補正：一、除第二項以外之當事人不適格或欠缺權利保護必
要。二、依其所訴之事實，在法律上顯無理由。」二、行政訴訟法第4條第1項所定訴訟為「撤銷訴訟」，以撤銷損 害人民權利或法律上利益之行政處分為目的；同法第5條所 定訴訟則為「課予義務訴訟」，以請求法院判命行政機關作 成行政處分為目的。當事人應依不同的訴訟目的，提起適當 的訴訟類型，俾透過有效地權利保護管道，達成其訴訟目的 ，倘當事人選擇錯誤的訴訟類型，即屬欠缺權利保護必要的 起訴要件，經法院行使闡明權後，仍堅持選擇錯誤的訴訟種 類時，法院得依行政訴訟法第107條第3項規定，駁回其訴訟 （本院高行庭111年訴字第238號、113年訴字第99號判決意 旨參照）。
三、經查：
㈠原告所有坐落新北市○○區○○段000○000地號土地（下稱212地 號土地、214地號土地，合稱系爭土地），並於民國112年10 月27日向被告主張系爭土地已供作巷道使用，申請就系爭土 地免徵地價稅。被告派員會同地政機關人員至現場勘查後， 於113年1月30日以新北稅店一字第1125280677號函，認定21 2地號土地全部面積現況確為供公眾通行之巷道，符合土地 稅減免規則第9條規定之要件，214地號土地全部面積現況則 為遭建物占用之基地，非供公眾通行之道路使用，不符土地 稅減免規則第9條規定之要件，分別核定212地號土地免徵地 價稅至核准原因事實消滅時止，214地號土地則應按一般用 地稅率課徵地價稅（惟免予補徵地價稅；就214地號土地核 定部分，下稱原處分）。原告不服，提起訴願，經新北市政 府於113年5月15日以新北府訴決字第1130446437號（案號： 0000000000號）訴願決定書，決定訴願駁回，原告不服，提 起本件行政訴訟，聲明：⒈原處分及訴願決定均撤銷；⒉確認 214地號土地符合土地稅減免規則第9條規定要件而免徵地價 稅 （見高行庭卷第41頁、本院卷第116頁）。 ㈡自原告起訴狀、歷次書狀、言詞辯論主張，可知其訴訟目的 係請求法院判命被告作成就214地號土地（依土地稅減免規 則第9條規定）免徵地價稅的行政處分，應提起課予義務訴 訟，而非提起撤銷訴訟或確認訴訟（最高行政法院107年度 判字第313號、本院109年度訴字第124號判決意旨參照）， 惟原告卻提起撤銷訴訟及確認訴訟，而選擇錯誤的訴訟類型 ，欠缺權利保護必要的起訴要件。本院於114年6月16日言詞 辯論期日時，詢問及闡明原告提起的訴訟類型後，經原告明 確表明仍欲提起撤銷訴訟及確認訴訟，而堅持選擇錯誤的訴 訟類型（見本院卷第117頁），致無法透過有效地權利保護 管道，達成其訴訟目的，爰依行政訴訟法第107條第3項規定
，以判決駁回原告之訴。
四、結論：原告之訴，欠缺權利保護必要，應予駁回。 中 華 民 國 114 年 7 月 31 日 法 官 葉峻石
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原 判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違 背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴 後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起 上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他 造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。
中 華 民 國 114 年 7 月 31 日 書記官 彭宏達