臺中高等行政法院宣示判決筆錄
地方行政訴訟庭
114年度交字第281號
114年7月9日辯論終結
原 告 陳炳坤
被 告 臺中市交通事件裁決處
設臺中市○○區○○○路00號
代 表 人 黃士哲 住同上
訴訟代理人 魏光玄律師
複代理人 劉惠昕律師
上開當事人間114年度交字第281號交通裁決事件，於中華民國00
0年0月00日下午4時30分在本院第七法庭公開宣示判決，出席人
員如下：
法 官 温文昌
書記官 張宇軒
通 譯 羅敏慈
到庭當事人：如報到單所載。
法官依行政訴訟法第237條之9準用同法第234條第2項規定宣示判
決，判決主文、事實及理由記載如下，不另作判決書： 主 文
一、原處分撤銷。
二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。
三、被告應給付原告新臺幣300元。
事實及理由要領
一、事實概要：
原告所有車牌號碼0000-00號自用小客車（下稱系爭車輛），於民國113年12月4日19時10分許，行經臺中市北區民權路與育德路口，因「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」，遭民眾於113年12月9日檢舉，經臺中市政府警察局第二分局(下稱舉發機關)員警認違反道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2項之規定，逕行對車主即原告掣開第GGJ563457號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）。被告續以114年3月5日中市裁字第68-GGJ563457號裁決書（下稱原處分），依道交條例第44條第2項、第24條第1項、道路交通安全講習辦法第4條第1項第10款及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，對原告裁處罰鍰新臺幣（下同）6,000元，參加道路交通安全講習，惟原告不服，遂提起本件行政訴訟。二、理由：
㈠按行政訴訟法第133條固規定行政法院應依職權調查證據，以 期發現真實，然職權調查證據有其限度，仍不免有要件事實 不明之情形，而必須決定其不利益結果責任之歸屬，是當事 人（包括被告機關）仍有客觀之舉證責任；民事訴訟法第27 7條前段規定：「當事人主張有利於己之事實者，就其事實 有舉證之責任。」於上述範圍內，仍為行政訴訟所準用（行 政訴訟法第136條參照），故當事人主張之事實，須負舉證 責任，倘其所提出之證據，不足為主張事實之證明，自不能 認其主張之事實為真實。又行政機關對於人民有所處罰，必 須確實證明其違法之事實；倘不能確實證明違法事實之存在 ，其處罰即不能認為合法（最高行政法院39年判字第2號判 決意旨參照）。易言之，關於處罰要件事實，基於依法行政 及規範有利原則，應由行政機關負擔提出本證的舉證責任，
本證必須使法院之心證達到完全確信之程度，始可謂其已盡 舉證之責，若未能達到完全確信之程度，事實關係即陷於真 偽不明之狀態，則法院仍應認定該待證事實為不實，其不利 益仍歸於應舉本證的當事人；至於反證，則係指當事人為否 認本證所欲證明之事實所提出之證據，亦即當事人為反對他 造主張之事實，而主張相反的事實，為證明相反的事實而提 出的證據，其目的在於推翻或削弱本證之證明力，防止法院 對於本證達到確信之程度，故僅使本證之待證事項陷於真偽 不明之狀態，即可達到其舉證之目的，在此情形下，其不利 益仍應由行政機關承擔（最高行政法院108年度判字第533判 決參照）。準此，被告以原處分裁罰原告有「駕駛汽車行經 行人穿越道有行人穿越時 ，不暫停讓行人先行通過」之違 規事實，自應由被告就原告確有上開違規事實負舉證之責。 ㈡按內政部警政署「強化行人路權執法計畫」不停讓行人先行 之取締認定原則及應注意事項第1點明載：「路口無人指揮 時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（ 約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準 。」故認定車輛未禮讓行人之判斷標準，必須行人已進入枕 木紋行人穿越道，而車輛前懸亦進入同一枕木紋行人穿越道 時，與行人距離不及約1個車道寬為據。查經本院當庭勘驗 採證光碟影像，並製作勘驗筆錄及影片截圖（本院卷142第 至143頁、第145頁至155頁）可知，系爭車輛行經臺中市北 區民權路與育德路口時，有1名行人站在人行道旁之路面邊 緣，且自系爭車輛出現在畫面中迄至通過行人穿越道，該名 行人持續站在原地，是原告主張其通過行人穿越道時，該名 行人尚未進入行人穿越道乙情，尚非無據，則被告顯然未能 舉證證明原告有未禮讓行人穿越行人穿越道之事實。從而， 被告主張原告之駕駛行為業已構成「駕駛汽車行近行人穿越 道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規事實，即 難認有據，被告依道交條例第44條第2項規定裁罰原告，自 難認適法。
三、綜上，原處分認事用法有違誤，原告主張撤銷原處分為有理 由，應予准許。至本件第一審裁判費為300元，應由敗訴之 被告負擔，因原告已預納裁判費，爰確定第一審訴訟費用額 如主文第2、3項所示。
中 華 民 國 114 年 7 月 30 日 書記官 張宇軒
法 官 温文昌
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本宣示判決筆錄，應於宣示判決筆錄送達後20日內， 向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決 所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違 背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴 後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他 造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴 ），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。 中 華 民 國 114 年 7 月 30 日 書記官 張宇軒