臺灣基隆地方法院民事裁定
113年度家繼訴字第21號
原 告 黃廣治
訴訟代理人 黃鴻杰
徐欣瑜律師
被 告 新北市政府
法定代理人 侯友宜
訴訟代理人 陳柏蒔
陳育嬋
上列當事人間請求地價保管款事件，本院裁定如下：
主 文
本件訴之聲明第三項部分，移送臺北高等行政法院。
理 由
一、按我國關於民事訴訟與行政訴訟之審判，依現行法律之規定
，分由不同性質之法院審理。除法律別有規定外，關於因私
法關係所生之爭執，由普通法院審判；因公法關係所生之爭
議，則由行政法院審判之（司法院大法官第466號解釋文參
照）。次按公法上之爭議，除法律別有規定外，得依行政訴
訟法提起行政訴訟；人民與中央或地方機關間，因公法上原
因發生財產上之給付或請求作成行政處分以外之其他非財產
上之給付，得提起給付訴訟，因公法上契約發生之給付，亦
同，行政訴訟法第2條、第8條第1項定有明文。又法院認其
無審判權者，應依職權以裁定將訴訟移送至有審判權之管轄
法院，法院組織法第7條之3第1項前段亦有明文。是當事人
就普通法院無審判權之公法爭議事件，誤向普通法院提起民
事訴訟時，普通法院應依職權將訴訟移送至有受理訴訟權限
之管轄法院。
二、原告起訴主張略以：
原告之母為黃潘牡丹（民國94年1月22日死亡）及原告之父
為黃火旺（48年2月15日死亡），原告雖有兄弟姊妹黃菊子
、黃氏匏，然黃菊子、黃氏匏若非早於黃潘牡丹死亡且絕嗣
，黃糖、黃玉燕則為黃火旺單獨收養之養女，收養效力不及
黃潘牡丹，故黃潘牡丹之繼承人僅存原告。又黃潘牡丹之母
為林姐（2年12月26日死亡）、父為潘宋（32年2月3日死亡
），而自還功報德金章可知，林姐之母為林闕氏荔（12年7
月16日死亡）、父為林連登（前4年2月4日死亡）。故黃潘
牡丹為原告之母、林姐為原告之外祖母、潘宋為原告之外祖
父、林闕氏荔則為原告之外曾祖母。又原告為林闕氏荔之現
存唯一繼承人，前以外曾祖母林闕氏荔現存唯一繼承人之身
份，向被告新北市瑞芳地政事務所（下稱瑞芳地政事務所）
申請將林闕氏荔名下土地（參附表一），由原告辦理繼承登
記；並以外祖母林姐現存唯一繼承人之身份，向被告新北市
政府申請發給依地籍清理條例代為標售之土地價金（參附表
二）。瑞芳地政事務所雖不爭執：「林姐之持分因『相續』移
轉予林闕氏荔，林閼氏荔之持分因『相續』移轉予林宋，可審
認林宋為林姐之繼承人」以及「固可認『林宋』確為林闕氏荔
之繼承人」，惟均稱無法確認此位相續人「林宋」是否即為
「潘宋」，並否認黃潘牡丹及原告對於林闕氏荔、林姐、林
宋之繼承權。是原告自得請求確認原告對於林闕氏荔、林姐
所遺如附表一、附表二所示土地有繼承權存在。且因林姐名
下如附表二所示土地，業經被告新北市政府依地籍清理條例
等規定代為標售，售得價金新臺幣112,372元，並於105年5
月26日存入保管款專戶，故原告得本於繼承法律關係，請求
被告新北市政府給付前開土地價金暨利息予原告等語。並聲
明：㈠確認原告對被繼承人林闕氏荔所遺如附表一所示遺產
有單獨繼承權存在。㈡確認原告對被繼承人林姐所遺如附表
二所示遺產有單獨繼承權存在。㈢被告新北市政府應給付原
告新台幣112,372元，及自105年5月26日起至清償日止，按
週年利率百分之5計算之利息。㈣訴訟費用由被告負擔。
三、經查：
㈠按法院認其無審判權者，應依職權以裁定將訴訟移送至有審
判權之管轄法院。但其他法律另有規定者，不在此限。民國
111年1月4日施行之法院組織法第7條之3第1項定有明文。次
按地籍清理條例第32條、第11條第1項第1款、第14條第1至3
、5項依序規定，已登記之土地權利，土地總登記時，登記
名義人之姓名、名稱或住址記載不全或不符者，土地權利人
或利害關係人應於申請登記期間內檢附證明文件，申請更正
登記。屆期無人申報或申請登記，由直轄市或縣（市）主管
機關代為標售。直轄市或縣（市）主管機關應於國庫設立地
籍清理土地權利價金保管款專戶，保管代為標售或代為讓售
土地之價金；直轄市或縣（市）主管機關應將代為標售或代
為讓售土地價金，扣除百分之五行政處理費用、千分之五地
籍清理獎金及應納稅賦後，以其餘額儲存於前項保管款專戶
；權利人自專戶儲存之保管款儲存之日起10年內，得檢附證
明文件向直轄市或縣（市）主管機關申請發給土地價金；經
審查無誤，公告3個月，期滿無人異議時，按代為標售或代
為讓售土地之價金扣除前項應納稅賦後之餘額，並加計儲存
於保管款專戶之實收利息發給之；第3項期間屆滿後，專戶
儲存之保管款經結算如有賸餘，歸屬國庫。參諸同條例第11
條第1項立法意旨載明：「為澈底清理目前地籍登記已存在
而權利內容不完整或與現行法令規定不符之土地，健全地籍
管理並促進土地利用，第一項規定日據時期會社或組合土地
、神明會土地、土地總登記時登記名義人姓名或住址記載不
全或不符及非以自然人、法人或依法登記之募建寺廟名義登
記之土地，經依本條例相關規定辦理仍未能釐清其權屬並完
成登記者，由直轄市或縣（市）政府代為標售」。準此，權
利人依同條例第14條請求主管機關給付土地價金，核屬公法
上之原因所生之財產上給付請求（最高法院111年度台上字
第2630號民事判決參照）。
㈡原告訴之聲明三主張依地籍清理條例第14條等規定，請求被
告新北市政府給付土地價金暨其利息（見本院卷第591頁）
，依前開說明，核屬因公法上原因所生財產上給付請求，應
由原告提起行政訴訟以為救濟，原告向無受理訴訟權限之本
院起訴，顯有違誤。經本院依法院組織法第7條之3第4項規
定徵詢當事人意見，被告新北市政府亦同此主張，爰依法院
組織法第7條之3第1項規定，依職權將本件訴之聲明三部分
移送至有審判權之管轄法院即臺北高等行政法院審理。
四、依法院組織法第7條之3第1項，裁定如主文。中 華 民 國 114 年 5 月 26 日 家事法庭 法 官 鄭培麗以上正本係照原本作成。
如對本裁定抗告，應於本裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告裁判費新臺幣1500元。
中 華 民 國 114 年 5 月 26 日 書 記 官 郭廷耀附表一：
編號 土地 權利範圍 登記名義人 113年公告現值 （元/平方公尺） 價值 鄉鎮市區 段小段 地號 面積 （平方公尺） 使用分區/使用地類別 1 平溪區 石底段 東勢格小段 203-0 145 森林區/ 農牧用地 1/1 林闕氏荔 440 63,800 2 平溪區 石底段 東勢格小段 218-4 1532 森林區/ 農牧用地 1/4 林闕氏荔 440 168,520 3 平溪區 石底段 東勢格小段 218-5 955 森林區/ 農牧用地 1/4 林闕氏荔 440 105,050 4 平溪區 石底段 東勢格小段 357-1 1571 森林區/ 農牧用地 1/1 林闕氏荔 440 691,210 小計 1,028,610 附表二：
編號 土地 權利範圍 原登記名義人 待領價金保管款 鄉鎮市區 段小段 地號 面積 （平方公尺） 使用分區/使用地類別 1 平溪區 石底段 東勢格小段 196-1 296 森林區/ 農牧用地 1/1 林氏姐 112,372