臺北高等行政法院裁定
高等行政訴訟庭第六庭
113年度訴字第1082號
原 告 江鶩
訴訟代理人 蘇煥智 律師
張鴻翊 律師
郭廷濠 律師
被 告 國防部
代 表 人 顧立雄（部長）
訴訟代理人 徐克銘 律師
廖健君 律師
雷兆衡 律師
上列當事人間拆遷補償事件，原告不服行政院中華民國113年7月
11日院臺訴字第1135011232號訴願決定，為訴之追加，本院裁定
如下：
主 文
原告追加之訴駁回。
追加訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、行政訴訟法第111條第1項至第3項規定：「（第1項）訴狀送 達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但經被告同意或行 政法院認為適當者，不在此限。（第2項）被告於訴之變更 或追加無異議，而為本案之言詞辯論者，視為同意變更或追 加。（第3項）有下列情形之一者，訴之變更或追加，應予 准許：一、訴訟標的對於數人必須合一確定，追加其原非當 事人之人為當事人。二、訴訟標的之請求雖有變更，但其請 求之基礎不變。三、因情事變更而以他項聲明代最初之聲明 。四、應提起確認訴訟，誤為提起撤銷訴訟。五、依第197 條或其他法律之規定，應許為訴之變更或追加。」準此以論 ，訴之追加性質上係在原來提起之行政訴訟繫屬中，利用該 程序合併提起新訴，因恐妨礙對造之訴訟防禦權，並避免延 滯訴訟程序之進行，故起訴狀送達後為訴之追加，如未得被 告同意，亦不符合行政訴訟法第111條第3項各款規定情形之 一，或經行政法院衡酌原訴已達於可終結程度，認為准許訴 之追加將延宕訴訟程序為不適當者，而駁回訴之追加，自為 法所許（最高行政法院111年度抗字第82號裁定意旨參照） 。
二、爭訟概要：
㈠原告係國軍老舊眷村高雄市左營區崇實新村不同意改建眷戶(
受核配眷舍為崇實新村71號)，前經臺灣高等法院高雄分院 （下稱高雄高分院）民國104年5月20日102年度重上字第17 號民事判決原告應將所受核配之眷舍及其增建部分（下合稱 系爭眷舍）拆除、返還所占用土地（下稱系爭拆屋還地）予 被告之眷舍管理機關國防部政治作戰局(下稱政戰局)，並給 付相當於租金之不當得利，復經最高法院105年10月26日105 年度台上字第1830號民事判決駁回原告之上訴確定。 ㈡嗣政戰局執上開民事確定判決向臺灣橋頭地方法院(下稱橋頭 地院)聲請強制執行，經該院以109年度司執字第64445號拆 屋還地等強制執行事件(下稱系爭民執事件)受理，被告於11 1年3月14日以國政眷服字第1110064888號函通知原告略以， 橋頭地院業於111年3月4日進行強制執行現勘，實際執行日 期待法院排訂，倘原告願意於強制執行完畢前，配合點還眷 舍並完成搬遷，仍可按高雄市舉辦公共工程拆遷補償及救濟 自治條例給予拆遷補償；若仍拒配合，被告將依法執行強制 拆除作業等語。其間，原告之配偶鄔紹琴就系爭民執事件提 起第三人異議之訴，經橋頭地院112年5月5日111年度訴字第 1050號民事判決駁回，復經高雄高分院112年11月8日112年 度上易字第186號民事判決駁回鄔紹琴之上訴確定。 ㈢原告於112年11月17日具申請書，請求被告依國軍老舊眷村改 建條例(下稱眷改條例)核發系爭眷舍之拆遷補償款（下稱系 爭申請），經被告於112年12月8日以國政眷服字第11203221 89號函復原告，依眷改條例第22條之1規定，不同意改建之 眷戶於書面通知期限內，自行配合騰空點還眷舍，仍有申領 拆遷補償款等權益，原告雖於111年6月30日簽具「不同意改 建之眷戶同意自行騰空點還房地切結書」，惟迄未配合完成 眷舍騰空點還及搬遷，已逾展延搬遷期限(111年11月30日) ，被告業以111年12月22日國政眷服字第1110304364號函復 原告，不予核撥眷舍拆遷補償款，並追討不當得利及強制執 行之拆除費用；有關原告申撥拆遷補償款乙節，於法無據， 無從辦理（下稱原處分）。嗣系爭拆屋還地經橋頭地院民事 執行處系爭民執事件於113年1月8日實施執行完畢。原告不 服原處分，提起訴願，經行政院以113年7月11日院臺訴字第 1135011232號訴願決定書決定訴願駁回（下稱訴願決定）後 ，提起本件行政訴訟，並聲明：⒈訴願決定及原處分均撤銷 。⒉被告就原告之系爭申請，應作成發放拆遷補償款新臺幣 （下同）3,792,480元之行政處分。
三、原告係於本院114年4月17日言詞辯論期日後之114年4月28日 （本院收狀日），始以行政訴訟訴之變更追加暨綜合辯論意 旨續狀謂：原告於113年1月8日橋頭地院強制執行「前」之1
13年1月6日，已自行騰空點交系爭眷舍予被告所屬政戰局（ 下屬執行機關海軍陸戰隊指揮部），被告卻未取消113年1月 8日橋頭地院之強制執行，因此所生之執行費用302,996元， 應由被告自行負擔，爰合併請求被告應返還不當得利302,99 6元，而追加聲明：「被告應給付原告302,996元。」（本院 卷2第171-175、192頁）。經核原告所追加上開訴之聲明， 已據被告表示不同意（本院卷2第192、197-200頁），且原 訴程序標的為原告請求被告應依其系爭申請，依眷改條例第 22條之1規定，作成發放拆遷補償款之行政處分，與原告追 加之訴（合併請求）所主張應返還之不當得利，實乃政戰局 於系爭民執事件向原告所收取之民事執行費用，二者核屬不 同之程序主體及程序標的，且與行政訴訟法第111條第3項各 款所列情形有間，亦無訴訟資料利用共通性或訴訟經濟可言 ，本院不認原告訴之追加（合併請求）為適當，是原告追加 之訴（合併請求）難認合法，應予駁回。
四、依行政訴訟法第107條第1項第10款、第104條，民事訴訟法 第95條第1項、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 114 年 5 月 29 日 審判長法 官 洪慕芳
法 官 郭銘禮
法 官 孫萍萍
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭 提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟 法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不 委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。得不委任律師為訴訟代理人之情形 所 需 要 件 ㈠符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.抗告人或其代表人、管理人、法定代 理人具備法官、檢察官、律師資格或 為教育部審定合格之大學或獨立學院 公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 ㈡非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.抗告人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。 是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出㈡所示關係之釋明文書影本及委任書。 中 華 民 國 114 年 5 月 29 日 書記官 林劭威