債務清理之保全處分
臺灣臺南地方法院(民事),消債全字,114年度,16號
TNDV,114,消債全,16,20250416,1

臺灣臺南地方法院民事裁定
114年度消債全字第16號
聲 請 人
即 債務人 陳俊良


代 理 人 楊鵬遠律師（法扶律師）
上列當事人因消費者債務清理條例之更生事件（本院114 年度消
債更字第111 號）聲請保全處分，本院裁定如下：
　　主　文
聲請駁回。
　　理　由
一、聲請意旨略以：
　　聲請人於民國113 年12月23日（日期下以「00.00.00」格式
）依消費者債務清理條例（下稱【消債條例】）聲請調解，
並於調解不成立日（114.02.12 ）當場於書記官前以言詞聲
請更生，惟聲請人之債權人新光行銷股份有限公司、元大國
際資產股份有限公司前已對債務人之保單聲請強制執行而扣
押保單解約金（全球人壽保險股份有限公司之①國華人壽至
尊保本終身保險，解約金：新臺幣〈下同〉14萬1233元），為
使債權人間能公平受償，爰依本條例第19條規定聲請保全處
分。
二、法律適用
　㈠按「法院就更生或清算之聲請為裁定前，得因利害關係人之
聲請或依職權，以裁定為下列保全處分：一、債務人財產之
保全處分。二、債務人履行債務及債權人對於債務人行使債
權之限制。三、對於債務人財產強制執行程序之停止。四、
受益人或轉得人財產之保全處分。五、其他必要之保全處分
。」、「前項保全處分，除法院裁定開始更生或清算程序外
，其期間不得逾六十日；必要時，法院得依利害關係人聲請
或依職權以裁定延長一次，延長期間不得逾六十日。」，消
債條例第19條第1 、2 項訂有明文。
　㈡本條項之立法目的，係於法院為開始更生或清算裁定前，為
防杜債務人之財產減少，維持債權人間之公平受償及使債務
人有重建更生之機會，有依債權人、債務人或其他利害關係
人之聲請或依職權對債務人財產為一定保全處分必要，且為
維護債權人權益，避免債務人惡意利用保全處分阻礙債權人
行使權利，亦有限制保全處分期間與延長次數之必要。
　㈢又消債條例之立法目的，在於使陷於經濟上困境之消費者，
得分別情形依本條例所定「重建型債務清理程序（更生）」
或「清算型債務清理程序（清算）」清理債務，藉以妥適調
整其與債權人及其他利害關係人權利義務關係，保障債權人
獲得公平受償，並謀求消費者經濟生活之更生機會，從而健
全社會經濟發展（第1 條立法理由）。基於更生與清算各有
不同程序目的，就債務人財產是否確需要保全，亦應視程序
而有不同考量。亦即：
　⒈因債務人財產為全體債權人擔保，而清算程序係將符合清算
財團之債務人財產均分予債權人，是於聲請清算之對債務人
財產之保全處分，如該財產為將來組成清算財團之財產，基
於債權人受償公平性，原則上均應予保全。
　⒉更生程序則係依債務人償債能力與債權金額做成更生方案，
由債務人依更生方案清償，而著重在於債務人對更生方案之
履行能力，是於聲請更生之對債務人財產之保全處分，如該
財產現用於清償債務而不影響更生方案作成、或於債權人受
償並無不公平之情形（積極追償之債權人與怠於追償之債權
人就權利行使之平等性），除該財產性質對債務人經濟能力
重建有特別積極作用者外（如非自用住宅貸款之債權人對該
自用住宅聲請強制執行、或該財物屬債務人謀生經濟來源必
要之物），尚難僅因債權人聲請更生即禁止債權人對債務人
進行追償。
　㈣另就對債務人財產有優先權、質權、抵押權、留置權或其他
擔保物權者之債權人，因係屬得不依更生或清算程序行使權
利之債權（本條例第35、48、68、112 條），則就此等財產
　　，自無保全處分適用之餘地。
三、經查：
　㈠聲請人已向本院聲請更生，現由本院114年度消債更字第111
號受理在案，其名下保單現經另案執行強制執行，有聲請人
提出之執行命令並經本院向執行法院查證無誤（本院112 年
度司執字第121177號、114 年度司執字第31720 號，就前以
扣押命令扣得之上開保險契約債權經債權人聲請代債務人終
止）。
　㈡依本件前置調解（本院113 年度南司消債調字第1043號）卷
資料，聲請人債務與收入財產狀況，查略如下：
　⒈聲請人債權人共有金融機構銀行債權人2 間、資產管理公司5
間（①最大債權人為遠東國際商業銀行股份有限公司，陳報
債權總額256萬3600元、②金融機構匯整之債權總額327 萬23
15元、③滙誠第一資產管理股份有限公司陳報債權總額13 萬
6883 元、④富邦資產管理股份有限公司陳報債權總額57萬55
68元、⑤元大國際資產管理股份有限公司陳報債權總額93萬2
783元、⑥台新資產管理股份有限公司陳報債權總額247 萬98
43元、⑦新光行銷股份有限公司陳報債權總額34萬7927元、⑧
全體債權人陳報債權總額774萬5319元，以上債權總額均含
本金、利息、違約金、程序費用）。
　⒉聲請人陳報目前無業，每月依賴就業保險失業給付約2 萬元
維持生活、名下有汽車2 部、有商業保單（詳細保單件數尚
未陳報）。
　㈢聲請人雖聲請就上開強制執行之扣押財產（保單解約金）為
保全處分，惟依現有資料，僅新光行銷股份有限公司、元大
國際資產股份有限公司對聲請人聲請強制執行，依前述說明
，本件強制執行結果雖使聲請人喪失該等財產，惟同時亦減
少其債務，而該等財產客觀上難認影響更生方案之成立或屬
為重建債務人經濟能力之特別財產，亦難認該執行結果對其
他未積極行使權利之債權人有不公平之情形（其他債權人未
有於強制執行程序聲請參與分配、亦未以消債條例之利害關
係人身分主張應就該等財產平均受償而聲請保全處分），自
難認有保全之必要，是難認聲請人之聲請為有理由。
四、依消債條例第15條、民事訴訟法第220 條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　114 　年　　4 　　月　　16　　日　　　　　　　　　　消債法庭　法　官　陳世旻以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（並繳納抗告裁判費新台幣1,500元）。
中　　華　　民　　國　　114 　年　　4 　　月　　17　　日　　　　　　　　　　　　　　　書記官　林怡芳　　　附錄： 消費者債務清理條例（修正日期：民國 110 年 06 月 16 日） 第 一 章 總則 　第 三 節 債務人財產之保全 　第 19 條 　．法院就更生或清算之聲請為裁定前，得因利害關係人之聲請或依職權，以裁定為下列保全處分： 　　一、債務人財產之保全處分。 　　二、債務人履行債務及債權人對於債務人行使債權之限制。 　　三、對於債務人財產強制執行程序之停止。 　　四、受益人或轉得人財產之保全處分。 　　五、其他必要之保全處分。 　．前項保全處分，除法院裁定開始更生或清算程序外，其期間不得逾六十日；必要時，法院得依利害關係人聲請或依職權以裁定延長一次，延長期間不得逾六十日。 　．第一項保全處分，法院於駁回更生或清算之聲請或認為必要時，得依利害關係人聲請或依職權變更或撤銷之。 　．第二項期間屆滿前，更生或清算之聲請經駁回確定者，第一項及第三項保全處分失其效力。 　．第一項及第三項保全處分之執行，由該管法院依職權準用強制執行法關於假扣押、假處分執行之規定執行之。 　．第一項至第三項之裁定應公告之。 　第 四 節 債權之行使及確定 　第 35 條 　．債權人對於債務人之特定財產有優先權、質權、抵押權、留置權或其他擔保物權者，仍應依本條例規定申報債權。 　．監督人或管理人於必要時，得請求前項債權人交出其權利標的物或估定其價額。債權人無正當理由而不交出者，監督人或管理人得聲請法院將該標的物取交之。 第 二 章 更生 　第 一 節 更生之聲請及開始 　第 48 條 　．法院裁定開始更生程序後，就債務人之財產依法應登記者，應通知該管登記機關為登記。 　．法院裁定開始更生程序後，對於債務人不得開始或繼續訴訟及強制執行程序。但有擔保或有優先權之債權，不在此限。 　　 　第 二 節 更生之可決及認可 　第 68 條 　．更生不影響有擔保或有優先權之債權人之權利。但本條例別有規定或經該債權人同意者，不在此限。 　第 69 條 　．更生程序終結時，除本條例別有規定外，依第十九條所為之保全處分失其效力；依第四十八條不得繼續之強制執行程序，視為終結。 第 三 章 清算 　第 一 節 清算之聲請及開始　 　第 94 條 　．債務人因法院裁定開始清算程序，對於應屬清算財團之財產，喪失其管理及處分權。 　．法院裁定開始清算程序後，債務人就應屬清算財團之財產所為之法律行為，非經管理人之承認，不生效力。 　．前項情形，法律行為之相對人得催告管理人於十日內確答是否承認，逾期未為確答者，視為拒絕承認。 　．債務人於法院裁定開始清算程序之日所為之法律行為，推定為清算程序開始後所為。 　 　第 二 節 清算財團之構成及管理 　第 98 條 　．下列財產為清算財團： 　　一、法院裁定開始清算程序時，屬於債務人之一切財產及將來行使之財產請求權。 　　二、法院裁定開始清算程序後，程序終止或終結前，債務人因繼承或無償取得之財產。 　．專屬於債務人本身之權利及禁止扣押之財產，不屬於清算財團。 　　　 　第 三 節 清算債權及債權人會議 　第 112 條 　．在法院裁定開始清算程序前，對於債務人之財產有質權、抵押權、留置權或其他擔保物權者，就其財產有別除權。 　．有別除權之債權人得不依清算程序行使其權利。但管理人於必要時，得將別除權之標的物拍賣或變賣，就其賣得價金扣除費用後清償之，並得聲請法院囑託該管登記機關塗銷其權利之登記。