臺中高等行政法院宣示判決筆錄
地方行政訴訟庭
114年度巡交字第10號
114年3月24日辯論終結
原 告 賴莉菊
被 告 交通部公路局嘉義區監理所
代 表 人 黃萬益
訴訟代理人 朱育萱
林佳豪
上開當事人間114年度巡交字第10號交通裁決事件，於中華民國0
00年0月0日下午4時30分在本院第七法庭公開宣示判決，出席人
員如下：
法 官 温文昌
書記官 張宇軒
通 譯 陳銥詅
到庭當事人：如報到單所載。
法官依行政訴訟法第237條之9準用同法第234條第2項規定宣示判
決，判決主文、事實及理由記載如下，不另作判決書： 主 文
一、原處分撤銷。
二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。
三、被告應給付原告新臺幣300元。 事實及理由要領
一、事實概要：
原告所有車牌號碼0000-00號自用小客車(下稱系爭車輛)於 民國113年9月27日10時52分許，於國道5號南向30.4公里處 ，因有「汽車行駛於高速公路前座乘客未依規定繫安全帶(1 人)」，經內政部警政署國道公路警察局第九公路警察大隊 （下稱舉發機關）員警填製第ZIC374515號舉發違反道路交 通管理事件通知單（下稱舉發通知單）予以舉發。被告續於 113年12月5日以雲監裁字第65-ZIC374515號裁決書（下稱原 處分），依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第31條 第2項之規定，裁處罰鍰新臺幣（下同）3,000元。原告不服 ，提起本件行政訴訟。
二、理由：
㈠按行政訴訟法第133條固規定行政法院應依職權調查證據，以 期發現真實，然職權調查證據有其限度，仍不免有要件事實 不明之情形，而必須決定其不利益結果責任之歸屬，故當事
人（包括被告機關）仍有客觀之舉證責任。民事訴訟法第27 7條前段規定：「當事人主張有利於己之事實者，就其事實 有舉證之責任。」於上述範圍內，仍為行政訴訟所準用（行 政訴訟法第136條參照）。故當事人主張之事實，須負舉證 責任，倘其所提出之證據，不足為主張事實之證明，自不能 認其主張之事實為真實。又行政機關對於人民有所處罰，必 須確實證明其違法之事實。倘不能確實證明違法事實之存在 ，其處罰即不能認為合法（最高行政法院39年判字第2號判 決意旨參照）。易言之，關於處罰要件事實，基於依法行政 及規範有利原則，應由行政機關負擔提出本證的舉證責任， 本證必須使法院之心證達到完全確信之程度，始可謂其已盡 舉證之責，若未能達到完全確信之程度，事實關係即陷於真 偽不明之狀態，則法院仍應認定該待證事實為不實，其不利 益仍歸於應舉本證的當事人；至於反證，則係指當事人為否 認本證所欲證明之事實所提出之證據，亦即當事人為反對他 造主張之事實，而主張相反的事實，為證明相反的事實而提 出的證據，其目的在於推翻或削弱本證之證明力，防止法院 對於本證達到確信之程度，故僅使本證之待證事項陷於真偽 不明之狀態，即可達到其舉證之目的，在此情形下，其不利 益仍應由行政機關承擔（最高行政法院108年度判字第533號 判決參照）。準此，被告以原處分裁罰原告有「汽車行駛於 高公路前座乘客未依規定繫安全帶(1人)」之違規行為，自 應由被告就原告確有上開違規行為負舉證之責。 ㈡經查，被告係以採證照片中系爭車輛副駕駛座乘客身著淺色 衣物，其右上臂上端至胸前，未見有安全帶及安全帶護套痕 跡，而認定原告有未繫安全帶之違規行為，然經本院觀諸卷 附舉發機關113年11月18日國道警九交字第1130014650號函 檢附之採證照片（本院卷第51-53頁），係由系爭車輛外拍 攝車內部，照片解析度不高，且依原告所提之副駕駛座安全 帶照片（本院卷第17頁），安全帶上面有安全帶護套，對此 被告亦不爭執（巡交卷第20頁），核與本件採證照片顯示副 駕駛座乘客之胸前隱約有類似之物品相符，無法清楚顯示副 駕駛座乘客右肩確實沒有繫安全帶，縱使有繫安全帶也有可 能因照片解析度問題，且有相當距離情形下，導致看似未使 用安全帶，故副駕駛座乘客是否有未繫安全帶的行為，仍屬 不明，而本件並無其他足資證明原告駕駛系爭車輛於高速公 路前座乘客未依規定繫安全帶，且上開採證照片未能使法院 達到完全確信之程度，事實關係即陷於真偽不明之狀態，依 據前揭說明，法院仍應認定該待證事實為不實，其不利益仍 歸於應舉本證的當事人即被告，被告前揭舉證尚難認已盡舉
證之責，卻逕予裁處，於法自屬有誤。
三、綜上，原處分有違誤，原告訴請撤銷，即有理由，應予准許 。另第一審訴訟費用300元應由被告負擔，因該訴訟費用前 已由原告預為繳納，被告應給付原告該300元。 中 華 民 國 114 年 4 月 9 日 書記官 張宇軒
法 官 温文昌
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本宣示判決筆錄，應於宣示判決筆錄送達後20日內， 向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決 所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違 背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應於提出上訴 後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他 造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴 ），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。 中 華 民 國 114 年 4 月 9 日 書記官 張宇軒