福建連江地方法院刑事判決
113年度訴字第11號
公 訴 人 福建連江地方檢察署檢察官
被 告 林清壽
選任辯護人 舒瑞金律師
上列被告因違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例案件，經檢察
官提起公訴（113年度撤緩偵字第1號），被告於準備程序中，就
被訴事實為有罪之陳述，經告以簡式審判程序之旨，並聽取當事
人、辯護人之意見後，本院合議庭裁定由受命法官獨任進行簡式
審判程序審理，判決如下：
主 文
林清壽犯臺灣地區與大陸地區人民關係條例第七十九條第一項之
使大陸地區人民非法進入臺灣地區罪，處有期徒刑壹年肆月。
犯罪事實
一、林清壽係我國籍船舶「東旌號」船長，於民國110年3月14日
11時55分許駕駛該船舶自連江縣東引鄉中柱港出海，於同日
14時35分許抵達連江縣北竿鄉亮島西方外海0.2浬處（下稱
本案禁制水域）後，竟基於使大陸地區人民非法進入臺灣地
區之犯意，通知大陸地區人士顏厚奎前來我國連江地區禁制
水域，顏厚奎便與田水生、趙澤旭、蔣成建、顏厚龍、林仕
杰、陳興波、肖昌建等大陸地區人士（8人共同犯未經許可
進入臺灣地區罪，經本院110年度簡字第14號判決確定）在
未經我國主管機關許可之下，駕駛中國籍船舶「閩江漁運60
759」進入本案禁制水域，與林清壽駕駛之「東旌號」船舶
在該處併靠。嗣經海巡人員執行巡檢勤務，因而查獲上情。
二、案經海洋委員會海巡署（下稱海巡署）艦隊分署第十海巡隊
移送福建連江地方檢察署檢察官偵查起訴。
理 由
一、上開犯罪事實，業經被告林清壽於本院準備程序、審理時坦
承不諱，核與證人顏厚奎、田水生、趙澤旭、蔣成建、顏厚
龍、林仕杰、陳興波、肖昌建於警詢（海巡署第十海巡隊）
、偵查中之證述相符，並有海巡署第十（馬祖）海巡隊檢查
紀錄表及亮島禁止限制水域界線圖、PP-3586艇艇長職務報
告書、雷達航跡圖、東旌號船舶進出港資料、東旌號與閩江
漁運60759船舶併靠於本案禁制水域之現場照片等資料在卷
可參，足認被告任意性自白確與事實相符，堪予採信。本案
事證已臻明確，被告犯行洵堪認定，應依法論科。
二、論罪科刑
㈠按臺灣地區與大陸地區人民關係條例第15條第1款關於不得使
大陸地區人民非法進入臺灣地區之規定，係指未經主管機關
許可，擅自使大陸人民進入臺灣地區而言（最高法院93年度
台上字第6793號判決意旨參照）。又依臺灣地區與大陸地區
人民關係條例第2條第1款規定，臺灣地區係指臺灣、澎湖、
金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區，而中華民國之領
海為自基線起至其外側12海浬之海域，復經我國政府明令在
案（最高法院84年度台上字第1867號判決意旨參照）。查被
告未經主管機關許可，擅自聯絡大陸地區人士顏厚奎駕駛閩
江漁運60759船舶前來本案禁制水域，該行為即已構成使大
陸地區人民非法進入臺灣地區規定甚明。是核被告所為，係
犯臺灣地區與大陸地區人民關係條例第79條第1項之使大陸
地區人民非法進入臺灣地區罪。
㈡爰以行為人之責任為基礎，審酌被告為圖己便利，明知大陸
地區人士不得非法進入臺灣地區，竟於未經我國主管機關許
可下，率爾聯絡大陸地區人士駕駛船舶非法進入我國連江地
區禁制水域，有害我國政府管制大陸地區人士進入臺灣地區
事務，同時造成我國與大陸地區往來安全及軍事據點遭受窺
探之潛在風險，所為實不可取；惟念被告犯後終能坦承犯行
，態度足認良好，兼衡被告於警詢時自陳中學畢業、案發時
之家庭經濟狀況為小康、從事漁業，及辯護人於本院準備程
序、審理時陳稱被告現已65歲，依法不能再擔任船長而無法
繼續從事海上活動之情況（偵卷一第87頁、本院卷第29、39
頁），考量其素行（參被告之臺灣高等法院前案紀錄表，本
院卷第9至13頁）、本案犯罪之動機、目的、手段、國家法
益受侵害之程度，暨檢察官、被告、辯護人就量刑表示之意
見等一切情狀，量處如主文所示之刑。
㈢辯護人雖稱被告願受1年6月至2年有期徒刑之宣告，並繳交新 臺幣20萬元予國庫為條件，請求准予宣告緩刑等語（本院卷 第39頁）。惟查，被告前因犯臺灣地區與大陸地區人民關係 條例第80條第1項之船舶未經許可航行至大陸地區罪，經本 院113年度簡字第9號判決判處有期徒刑4月確定，於113年9 月23日以易科罰金之方式執行完畢等情，有被告之臺灣高等 法院前案紀錄表在卷可參（本院卷第11至12頁），足認被告 於本案已不符刑法第74條第1項得宣告緩刑之要件，辯護人 此部分請求，應無可採。
據上論斷，應依刑事訴訟法第273條之1第1項、第299條第1項前段，判決如主文。
本案經檢察官蔡杰承提起公訴及到庭執行職務。
中 華 民 國 114 年 2 月 7 日 刑事庭 法 官 張嘉佑以上正本係照原本作成。
如不服本判決應於收受判決後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。
中 華 民 國 114 年 2 月 7 日 書記官 賴震順附錄本案論罪科刑法條全文：
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第15條
下列行為不得為之：
一、使大陸地區人民非法進入臺灣地區。
二、明知臺灣地區人民未經許可，而招攬使之進入大陸地區。三、使大陸地區人民在臺灣地區從事未經許可或與許可目的不符 之活動。
四、僱用或留用大陸地區人民在臺灣地區從事未經許可或與許可 範圍不符之工作。
五、居間介紹他人為前款之行為。
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第79條第1項違反第十五條第一款規定者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。