懲戒法院判決
113年度澄字第10號
移 送機 關 監察院
代 表 人 陳 菊
代 理 人 王惠元
鄭景仁
被付懲戒人 徐佩勇 外交部駐菲律賓代表處前大使（已退
休）
辯 護 人 顏文正律師
上列被付懲戒人因懲戒案件，經監察院彈劾移送審理，本院判決
如下：
主 文
徐佩勇撤職，並停止任用參年，併罰款新臺幣伍拾萬元。 事 實
甲、監察院移送意旨：
壹、違法事實及證據：
本案緣於被付懲戒人即被彈劾人駐菲律賓代表處（即駐菲律 賓臺北經濟文化辦事處，下稱駐菲代表處）前大使徐佩勇於 民國111年12月7日至112年3月22日間，對該駐處僱用之菲籍 雇員（下稱乙女，真實姓名及年籍資料詳卷內「真實姓名對 照表」）為具性意味之言行，經乙女於112年6月29日向外交 部提出申訴。案經外交部函復監察院說明並檢附相關卷證資 料，於113年1月19日詢問被付懲戒人後，認被付懲戒人確有 利用公務上之權勢及機會，多次對乙女性騷擾，茲將其違失 事實與證據臚列如下：
一、被付懲戒人自107年6月30日至112年4月29日任駐菲代表處大 使，綜理館務，並對該駐處所屬人員有指揮監督之權。被害 人乙女擔任英文秘書，業務工作包含安排與菲國人士之行程 、拜會、聯繫、公關酬酢，以及英文文書之繕打、核校及撰 寫等，任職期間自111年8月1日起，試用期5個月，試用期間 經評定工作表現良好、學習態度佳，自112年1月1日正式受 僱該駐處。
二、被付懲戒人自111月12月7日至112年3月22日有下列性騷擾行 為（關於移送範圍，移送機關於言詞辯論期日表示有關被付 懲戒人對乙女之性騷擾行為，包括彈劾案文第2至4頁甲證3〈 乙女之性騷擾事件申訴書〉及第14至19頁甲證19〈外交部112 年8月15日性騷擾申訴評議委員會申評會決定書，下稱申評 會決定書〉所載之內容，爰依申評會決定書所載，一一臚列 ）：
㈠111年12月7日性騷擾事件
⒈乙女為被付懲戒人的秘書，111年12月7日下午16:00-16:30左 右，被付懲戒人指示乙女至其辦公室拆開沙發上的聖誕節禮 物，乙女彎腰拆禮物時，本能地摀住胸口，被付懲戒人見狀 後，用手撥開說：「不要遮住你的胸口，讓我看看你的胸部 。」這個行為讓乙女感到非常害怕、不舒服，所以乙女又蓋 著胸口，被付懲戒人又拉開乙女的手說：「不要蓋住你的胸 口，因為真的非常美麗，讓我看看。」後來有一位同仁進被 付懲戒人辦公室前面的會客室，乙女才鬆口氣離開其辦公室 。
⒉同仁離開被付懲戒人辦公室後，被付懲戒人又請乙女回到會 客室開禮物，這次被付懲戒人請乙女拆開許多放在地上的禮 物，而不是沙發上的禮物，乙女覺得這是被付懲戒人為了想 要看她的胸部，刻意讓她去拆開地上的禮物。
⒊約在16:49的時候，被付懲戒人請乙女拍攝一個業務對象的聯 絡方式，這次乙女也覺得非常可疑，因為之前要拍攝聯絡對 象的時候，雙方都是站著，乙女直接拍攝被付懲戒人的手機 ，可是這次被付懲戒人要求乙女坐在沙發上，這是第一次被 付懲戒人要求乙女坐在沙發上拍照，被付懲戒人拿手機站著 ，然後彎下腰並看著乙女的胸部，再次對乙女說「你的胸部 真的好美麗」。
⒋被付懲戒人要求乙女加班，在17:43乙女以手機錄音如下：「 被付懲戒人：『妳今天有穿內衣嗎？』乙女：『有的，大使。』 被付懲戒人：『妳確定嗎？讓我看看。』（此時，被付懲戒人 開始拉乙女的襯衫看乙女的內衣，被付懲戒人的一根手指輕 輕觸碰了乙女的左胸，乙女被嚇到）乙女：『是的，大使』被 付懲戒人：『對不起，當我觸摸妳時，我很抱歉……因為你的 胸部很美麗，讓我感到非常興奮』」。
⒌乙女在19:00-19:10左右完成所有的賀卡，被付懲戒人經過乙 女辦公區說：「公使不見了！現在，讓我看看妳的胸部!」 被付懲戒人張開雙臂，好像要擁抱乙女，被付懲戒人靠近乙 女，重複說：「來吧，讓我看看妳的胸部。」乙女搖頭遠離 他，被付懲戒人伸手去抓乙女的手臂，乙女努力掙脫，被付 懲戒人說：「為什麼？尷尬嗎？」乙女太害怕了，被付懲戒 人繼續說：「別這樣。別尷尬，好嗎？我只是想看看妳的胸 部。」被付懲戒人發現乙女快哭了，才回到自己的辦公室。 ⒍在19:30左右，乙女印出信函交給被付懲戒人簽名，被付懲戒 人示意乙女坐下，他向乙女道歉，並問乙女是否為處女，乙 女不知如何回答被付懲戒人這個越界問題，乙女說不，被付 懲戒人警告乙女小心，如果男人碰了女人的胸部，女人會變
得非常興奮。乙女沒有回應，被付懲戒人進一步說：「妳知 道當我看到妳的胸部時，我想做什麼嗎？我想摸它們。」 ㈡111年12月9日性騷擾事件
被付懲戒人再度問乙女是否穿內衣，並試圖伸手觸及乙女的 襯衫，乙女震驚地退後一步，被付懲戒人道歉。 ㈢112年1月31日性騷擾事件
1月31日約於13:45-14:50，被付懲戒人於其辦公室之會客室 開完會後，當其餘同仁離開後，被付懲戒人要乙女留下，被 付懲戒人與乙女說話時盯著乙女的胸部，乙女趕緊站了起來 ，被付懲戒人主動摸了乙女的肚子，告訴乙女體重增加了， 建議乙女多運動。
㈣112年2月14日性騷擾事件
2月14日14:00-15:00左右，被付懲戒人在會客室送乙女1000 元菲幣做為情人節禮物，碰了碰乙女的下背部靠近臀部的地 方。
㈤112年2月16日性騷擾事件
2月16日10:00-10:30左右，被付懲戒人到乙女辦公桌前討論 事情，被付懲戒人站在乙女身邊反覆拍乙女的背。 ㈥112年2月17日性騷擾事件
被付懲戒人問乙女是否又有男朋友了，說乙女是否故意穿得 更漂亮，為了給男人留下好印象。
㈦112年2月23日性騷擾事件
2月23日17:00-18:00左右，被付懲戒人在會客室摸了乙女的 下背直到臀部，被付懲戒人堅持說有髒東西，乙女趕緊走開 說可以自己清理。
㈧112年2月28日性騷擾事件
2月28日18:00-18:30左右，乙女加班修改演講稿，乙女在被 付懲戒人的辦公室前門和被付懲戒人討論內容，被付懲戒人 拍了拍乙女肩膀上的頭皮屑，並觸摸了乙女胸部區域，然後 拍乙女背部的髒東西，乙女往前跨一步，乙女想辦公室前門 的監視錄影器可能會拍到被付懲戒人的行為，於是乙女小心 地再向前跨一步，想讓被付懲戒人的行為被錄下。 ㈨112年3月9日性騷擾事件
3月9日約15:00-17:00間，15:30-16:00被付懲戒人叫乙女到 會客室，被付懲戒人突然抓住乙女的左臂，說要清除一些髒 東西，當乙女準備離開時，被付懲戒人突然把乙女屁股附近 的髒東西擦掉。16:30-17:00被付懲戒人叫乙女到會客室， 說乙女的裙子很短很性感。
㈩112年3月10日性騷擾事件
112年3月10日10:00-11:00左右，被付懲戒人送了乙女一支
香奈兒護手霜，被付懲戒人強調他喜歡乙女的味道，乙女感 到害怕。被付懲戒人建議乙女不要每天使用，因為其他同事 都熟悉香奈兒香水的味道。被付懲戒人把昂貴的禮物遞給乙 女，試圖觸摸乙女的右腿以清除一些髒東西，乙女後退2-3 步，乙女想讓被付懲戒人知道，送乙女昂貴的禮物並不等於 保證被付懲戒人有權力對乙女做他想做的事。11:45-12:00 間被付懲戒人說想和乙女喝杯酒，被付懲戒人會在某些場合 邀請乙女，乙女說謊說我不喝酒，拒絕被付懲戒人的提議， 但被付懲戒人堅持要測試乙女的酒量，乙女充滿恐懼和焦慮 。
112年3月21日性騷擾事件
3月21日10:00-10:30之間，被付懲戒人在上午迎接來自台灣 的警察訪團，被付懲戒人叫乙女到會客室，趁機幫乙女清除 肩上的頭皮屑，當被付懲戒人的手伸進乙女上衣的破洞裡， 觸碰乙女的皮膚時，乙女嚇到後退一步。因為壓力又沮喪， 乙女只睡了2-3小時，乙女無法容忍被付懲戒人一次又一次 對乙女帶有性意味的肢體接觸。
112年3月22日性騷擾事件
3月22日10:00-12:00，被付懲戒人遞給乙女一份待校對的演 講稿，趁機碰了乙女，說乙女必須挺直背部，被付懲戒人用 左手觸摸乙女的胸部，用右手觸摸乙女的背部。乙女將被付 懲戒人的手從乙女的胸部移開，被付懲戒人沒有道歉，只問 乙女還好嗎？被付懲戒人說要把乙女介紹給台灣富商，乙女 只回應：「好吧，好吧。」
三、乙女對於被付懲戒人上述行為，有非常不舒服、被冒犯、害 怕、沮喪、痛苦、憤怒等感受，甚至因此失眠，惟乙女畏於 被付懲戒人為館長之權勢，為保有工作，只能隱忍不發；直 至被付懲戒人於112年3月22日又藉詞觸碰，乙女再也無法忍 受，惟擔憂該駐處無法公平處理，爰於112年3月22日將相關 證據交由我駐外的1名國安人員（下稱D員，真實姓名及年籍 資料詳卷內「真實姓名對照表」）協助向外交部舉報，其證 據有：
㈠乙女於申訴書指出：「2022年（以下乙女所稱「年」係以「 西元」方式表示）12月15日他（指被付懲戒人）指示我到會 客室，他問我還好嗎，我說不好。他向我說他能感覺到我有 些不對勁，我回說他在12月7日所做的事情讓我感覺不舒服 、感覺受到侵犯，他解釋自2022年10月7日國慶酒會以來， 他的同事說我是最辣的女人，而且我的胸部暴露了，因為我 年輕、有魅力，他有時候作為一個男人，可能說了不恰當的 言語，他向我道歉，我因為想保住工作，於是接受他的道歉
。」「……我原以為過去幾個月來，我對他性挑逗行為已麻痺 ，但當天（係指3月22日），我在20：51傳了1封訊息給D員 ，問他可否見面討論自2022年12月發生的嚴重事件。22：00 ，我和D員見面，向他報告自2022年12月7日至2023年3月22 日期間發生的性騷擾，我無法再容忍徐大使公然濫用職權侮 辱我。」「我因為無法再容忍他一再性騷擾，我請1名國安 人員向外交部陳報此案，這幾個月來我因痛苦和自責沒有睡 好覺……。」「……2022年12月7日的事件才使他的惡念暴露無 遺。至2023年3月間，他反覆的性騷擾行為進一步激怒我， 促使我揭露他的罪行。」「3月21日……，因為壓力又沮喪， 我只睡了2-3小時，無法容忍他一次又一次對我帶有性意味 的肢體接觸。」
㈡112年6月13日駐菲代表處現任大使周民淦訪談乙女：「……3月 22日徐大使再度動手觸摸其胸部後，乙女在害怕驚恐情形下 ，向D員反映遭騷擾情事，並將相關證據交予D員，嗣該員即 回報國內。」「乙女表示，伊未尋求本處人事人員協助係擔 憂無法獲得公平處理，故伊向本處外單位人員尋求協助並表 達二訴求，即將徐大使調返回國及保障伊在本處之工作權益 ……。」
㈢乙女於外交部性騷擾申訴評議委員會（下稱申評會）專案調 查小組112年7月26日訪談時陳述：
⒈「翻譯：（12月7日）……這一次被付懲戒人（該次訪談紀錄所 載『甲男』係指『被付懲戒人』，以下逕以『被付懲戒人』替代） 卻眼睜睜地盯著乙女打開這些禮物，乙女因為要打開沙發上 的禮物，所以用手蓋住胸口的衣服，被付懲戒人見狀後用手 撥開說不要遮住你的胸口，讓我看看你的胸部，這個行為讓 乙女感到非常害怕、不舒服，……。」「翻譯：乙女說在那段 時間的當下，她的心情非常失望、非常失落、也非常憤怒生 氣，所以在日記裡面，因為是她私人的，她都是用咒罵、比 較情緒性的言語……。」「翻譯：在2月16日的時候，……那天 被付懲戒人離她非常的近，被付懲戒人是到她的辦公座位， 非常的輕碰她的背，雖然是非常的輕，但是一個曾經遭受性 騷擾的乙女，是非常不舒服的……。」
⒉「翻譯：關於3月22號跟國安人員見面這件事情，其實一開始 是她傳了一封簡訊給這個國安人員，是1位男性，然後跟他 說她想要跟他碰面，然後她想要跟他報告一些事情，這個國 安人員就說好，那就約在你家附近碰面，他們約在1家星巴 克咖啡裡頭，然後乙女就在這星巴克裡面告訴了這個國安人 員，從12月7號發生的事情，一直到就是今（2023）年的3月 所發生的這些事情，然後告訴這位國安人員說她真的受不了
了，所以才會向他來反映。因為除了12月7號的事件之外， 後續被付懲戒人又持續的、反覆的對她做這些性騷擾的事情 ，她當下是跟這位國安人員說，如果你可以幫我的話，我的 首要訴求是想要申訴被付懲戒人，但是她不想要讓被付懲戒 人知道，也就是一個匿名的舉報，那為什麼希望是匿名的舉 報？是因為她完全不想要影響到她的家人，然後也不想要她 自己的姓名被曝光，那個時候為什麼不辭職？是因為她覺得 她自己辭職之後，下一個接任的秘書就會變成下一個受害人 ，問題根本沒有辦法解決。其實她從12月7號以來，她就感 到非常的恐懼，而且長期的失眠，……。」
四、被付懲戒人於監察院詢問時，僅承認於111年12月7日說錯話 ，以及拍掉頭皮屑之行為係經過乙女同意，其餘則予以否認 ；惟查：
㈠關於被付懲戒人於111年12月7日對乙女性騷擾： ⒈就被付懲戒人坦承對乙女說出「You have pretty breasts a nd I like to see」部分，實已構成性騷擾： 被付懲戒人於112年6月13日向外交部提出書面報告，承認： 「……約6時30分許，本人與其閒話家常時，曾以玩笑口吻說 出You have pretty breasts and I like to see，當下女 秘書因有同仁送公文予本人之腳步聲，即快速離去。」被付 懲戒人於監察院詢問時亦坦承：「我確實有說錯話，相當懊 悔……。我也有承認對女秘書說出不恰當的話」。惟女性胸部 為身體極為隱私部位，不欲他人無端觸碰、評論，而被付懲 戒人上述言語，在客觀上具性意味，且讓乙女主觀上有非常 不舒服、被冒犯等感受，惟為保住工作，只能隱忍，爰就被 付懲戒人坦承之行為，實已構成性騷擾。
⒉依乙女錄下之錄音內容及相關證人之證述，111年12月7日被 付懲戒人還有問乙女是否穿內衣、具性意味之言語、亦有觸 碰乙女等性騷擾行為：
⑴乙女以手機錄下111年12月7日被付懲戒人對乙女所說：「徐 ：『Do you wear a tube today or no?』乙女：『Uh, yes, S ir.』」「徐：『000, I’m sorry. When I touched you, I’m sorry... because your breasts so beautiful. You mak e me feel very excited.』」，上述錄音內容亦經外交部申 評會專案調查小組訪談被付懲戒人時播放，並經被付懲戒人 承認錄音中的男聲是他的聲音無誤。
⑵該駐處邵詠潔副參事、行政組陳玲玲秘書於外交部人事處（ 下稱人事處）、該部申評會專案調查小組訪談時，均證稱乙 女將其在辦公室加班時遭到性騷擾事件，於111年12月7日翌 日凌晨以通訊軟體Viber（下稱Viber）發送訊息告知邵詠潔
，乙女未透露行為人是誰並表示害怕這位性騷擾者，邵詠潔 並於111年12月9日將此事通報該駐處承辦性平業務的陳玲玲 知悉。
⑶該駐處C員（真實姓名及年籍資料詳卷內「真實姓名對照表」 ）於人事處訪談時證稱：「曾在111年12月的第2週聽乙女提 及其遭徐前大使性騷擾之事件，惟不記得確切日期，這是乙 女首次向C員提到被大使性騷擾。乙女表示大使在未經她許 可下，觸碰她的隱私部位/胸部（touch her private part/ breast without her permission）。」 ⑷乙女錄下2人在111年12月15日的對話：「徐：『你最近還好嗎 ？你看起來有點不一樣，如果你有什麼事情想跟我談談，發 生了什麼事？』乙女：『事實上，我不知道該怎麼說，但是上 週三，你說我看起來很漂亮，而且你想看看我的胸部。』徐 ：『好的，對不起，也許我犯了一點錯誤，我想我傷害了你 。』乙女：『是的，這對我來說確實有點傷害，……所以我很失 望，但我想保住我的工作。我覺得不舒服，也覺得受到侵犯 了，我當時很傷心，很困惑。』徐：『我為我所說的話對你道 歉，如果你感到不舒服、不喜歡，請讓我知道。』乙女：『我 不知道該怎麼說，因為你是我的老闆，所以我真不知道如何 向你啟齒我有多失望、多傷心。』徐：『我知道你的意思，我 非常抱歉，也謝謝你讓我知道，如果我說的話超出你的預期 ，請讓我知道。我很抱歉做了一些事，因為你年輕又有吸引 力，有些時候作為一個男人會說出不恰當的話。我很抱歉說 出讓你不舒服的話，或是讓你覺得我想做什麼事，如果我要 做什麼事，我會讓你知道，有些話我說出是來自人性。』」 ⑸陳玲玲於人事處、該部申評會專案調查小組訪談時，亦證稱 「111年（紀錄者誤繕為112年）12月22日……徐前大使表示對 乙女可能有不適合言語，爰在陳員見證下，徐前大使親向乙 女就言語間可能造成她不舒服致歉，乙女面無表情回應好、 瞭解、接受道歉。期間徐前大使以中文向陳員表示，渠係就 口頭稱讚乙女胸部很漂亮致歉。」
㈡關於111年12月9日被付懲戒人要求看乙女的胸部：依據乙女 錄下2人在111年12月9日的對話內容：「徐：『那是000000給 你的嗎？』乙女：『是的，大使，要給PCCIC President，000 0 00000000』徐：『喔，00000000 好的。』徐：『讓我再看看 妳的胸部，沒關係的。』乙女緊張地笑。」足證。 ㈢被付懲戒人於111年12月15日及12月22日當面向乙女道歉後， 於112年1至3月間以替乙女拍掉頭皮屑、髒東西為由而觸碰 乙女身體之行為，且均發生在2人單獨相處之場合： ⒈乙女於外交部申評會專案調查小組訪談時陳述：「翻譯：乙
女說從今年的l月31號到3月22號間，她並沒有任何的語音錄 音檔。因為其實在這一段時間之內，被付懲戒人的行為跟12 月底的行為有點不太一樣。因為這一段時間之內，被付懲戒 人對她的性騷擾的行為不是有可預期性的，而是改成說被付 懲戒人會以拍掉她身上的一些髒汙，或者說像頭皮屑，或是 毛屑之類的為藉口，然後去觸碰她的身體，比如說他會說妳 肩膀上，或者是妳的腰，或是比如說靠近胸部的地方，或是 屁股，就是下背部那邊有一些髒汙，或是有髒東西，他想把 它拍掉，所以都是非常突發性，或是只有一瞬間的，所以乙 女並沒有機會去錄下來，然後也比較沒有準備……。」而被付 懲戒人於監察院詢問時則辯稱：「拍頭皮屑，是有經過她的 同意，我有碰到腰，但沒有碰臀部，我沒有意圖，我性子急 ，就直接動手拍掉。」
⒉惟乙女有寫日記的習慣，亦有傳訊息給友人，有乙女應外交 部申評會專案調查小組要求所提供之日記截圖、與友人對話 紀錄截圖，以及外交部提供之相關證人訪談紀錄、該駐處監 視錄影畫面等可證：
⑴112年2月16日：
①乙女提供之112年2月16日日記截圖內容：「哇，我的老闆問 我的人生計畫，不是因為關心，而是他想延長駐菲律賓大使 的任期，希望我能在TECO再待5年或3年；我承認我想上法學 院，因為我一直夢想當律師，他問我當律師是為了賺錢還是 脫離貧窮，我說為了保護每個人的權利，特別是弱勢群體及 貧窮者。（他嘲笑法律）他聲稱法律只適用於有錢人，我很 生氣，他盯著我的胸部。他甚至靠近我，沒想到碰觸到了我 的背，噁心，去他媽的。」
②乙女提供其112年2月16日與友人以Viber傳訊對話截圖：「乙 女：『我想我的衣服太性感/緊了，我用1件白色毛衣覆蓋著 。』友人：『好吧，我只能說當時很好，我們會順利度過這一 天。』乙女：『他試圖看我的衣服裡面，去他媽的，這個狗屎 ，他媽的，我又開始緊張了，這就是為什麼我跟他說話時會 用衣服遮蓋。』」
③外交部提供該駐處112年2月16日上午10時21分監視錄影畫面 顯示，當天乙女確實穿著1件白色長袖上衣，而被付懲戒人 走到乙女的辦公桌說話時，有拍乙女的動作。
⑵112年2月28日：
①乙女提供之112年2月28日日記截圖內容：「你在哪裡見過每 天加班卻拿不到工資的員工？在TECO，你是最糟糕的，Mich ael Hsu（指被付懲戒人，下同）！我將再次晚點離開辦公 室，真麻煩，在疲憊不堪的同時還受到老闆的騷擾。別擔心
，這裡有監視器，監視器不會騙人。」
②乙女提供112年2月28日以Viber傳給友人的訊息截圖：「（我 認為這是他把它們從我衣服脫下來的藉口）我告訴他我很好 ，我會做的，我甚至聳肩擺脫他。」「他說他只是想去除那 些頭皮屑，我差點就說出我不在乎、愚蠢，我唐突的想法是 如此有效。我只希望我能當著他的面說他愚蠢和混蛋。我已 在去地鐵站的路上了。」
③外交部提供該駐處112年2月28日下午6時22分監視錄影畫面顯 示，被付懲戒人與乙女站在辦公室前門說話時，有拍乙女的 動作。
⑶112年3月10日：
①被付懲戒人將1支香奈兒護手霜送給乙女，依乙女提供當天與 友人以Viber傳訊的對話截圖：「乙女：『你猜怎麼了？變態 老頭送了我一個香奈兒乳霜，據說只是因為他喜歡我的味道 ？誰甚至會只是為了這個原因才費心給某人隨機送禮，對嗎 ？他瘋了。』友人：『除了告訴妳他喜歡妳的氣味之外，他還 說過別的什麼嗎？你如何回應？』乙女：『當他告訴我他喜歡 我的氣味時，我沒有回應。我只是看著。』友人：『你現在對 他的反應保持中立也是恰當的。我們現在沒有太多的資本去 對抗他。我們最多是被動的、不合作的。』乙女：『他試圖觸 碰我的右腿，因為他說那裡有髒東西。他媽的、變態、瘋子 。他以為如果他給我香奈兒香水，我會突然允許他碰觸我。 這混蛋腦子確實有病。』乙女：『我很害怕。他告訴我他想和 我一起喝酒在某些情況下。這讓我很焦慮。我告訴他我不喝 任何酒或任何東西酒的類型（這是不正確的）。我拒絕了這 個提議，但他堅持要這麼做。」
②乙女提供112年3月11日之日記截圖：「我昨晚無法入睡。我 在一直考慮去看心理醫師或精神科醫師。他媽的，如果你的 性騷擾者隨時送你香水或面霜，誰不會感到焦慮？令人非常 憤怒的是，他在給我香水後還試圖碰我，你覺得我怎麼樣？ 妓女？操你媽的，Michael Hsu！滾回臺灣吧！永遠不要回 到菲律賓！廢話，怎麼每天都能睡得這麼安穩？為什麼你這 麼開心？因為你相信我是嗎？我想打斷你的手。你怎麼敢就 這樣毀掉我？因為你的好色，在我想自殺的時候，你怎麼能 睡得這麼舒服？去你的，瘋子」。
⑷C員於人事處訪談時亦證述：「C員認為除了111年12月之外， 112年2月份乙女還有遭到徐前大使性騷擾，而這是C員最後 一次聽到乙女向她訴說遭到性騷擾的事情。C員表示相較上 次，這次大使的騷擾行為更加謹慎小心（more careful）， 但是仍然有口頭及肢體（verbal and physical）的騷擾行
為。」
⒊綜合以上物證資料及相關證人證述，足認被付懲戒人表示其為 乙女拍掉頭皮屑係經過乙女之同意，實屬辯解卸責之詞，委 無可採。
㈣外交部於112年4月間自國安系統獲知被付懲戒人疑似性騷擾情 事，遂於同年月11日請被付懲戒人到部說明，吳釗燮部長當 面詢問此事，經被付懲戒人坦承後，吳部長爰要求即刻調離 現職回臺，被付懲戒人當場允諾並於當日以家庭因素為由， 簽請部長同意提前調部，該部亦於當天向行政院陳報調回被 付懲戒人，並迅於同年4月30日完成被付懲戒人解職調部程序 。
㈤至被付懲戒人於監察院詢問時表示：「外交部調查小組會議， 沒有讓我事先看過申訴書，申訴書的內容，有的是杜撰，有 的是扭曲事實，有的是誇大，所以我當時在委員詢問時，其 實心思很亂，很生氣怎麼可以亂寫，所以我答的很凌亂。」 惟外交部申評會於112年8月15日召開112年第3次會議，事前 將乙女的申訴書提供被付懲戒人，被付懲戒人卻未出席會議 為自己辯解，顯然被付懲戒人上述辯解實屬卸責之詞，不足 採信。
五、被付懲戒人利用公務上之權勢與機會，多次對乙女為性騷擾 行為，業經外交部申評會受理並調查後，於112年8月15日作 成性騷擾成立之決議，有該申評會決定書可證。貳、彈劾理由及適用之法律條款：
經查，外交部雖對被付懲戒人之上述行為予以記1大過之行 政懲處，惟衡酌派駐於各駐外館處之外交人員係代表著國家 ，承外交部之命辦理我國與轄區內國家間之外交業務及保護 旅居國外之國人權益，對於其形象與品格之要求，較一般公 務員更為嚴謹，自屬當然。而被付懲戒人身為駐菲代表處簡 任第14職等之大使，擔任駐外機構館長，更應謹言慎行、恪 守分際，並致力營造性別友善的工作環境、防治職場性騷擾 行為發生，未料竟利用公務上之職權與機會，多次對乙女為 具性意味之言行，令乙女有非常不舒服、恐懼、憤怒等感受 ，甚至因此長期失眠，且經乙女反映後，被付懲戒人仍繼續 為性騷擾行為，造成敵意性、脅迫性、冒犯性之工作環境， 不僅侵犯被害人人格尊嚴，並嚴重影響國家及外交人員之聲 譽及形象，核其言行不當及損其職位尊嚴之違失情節已達重 大之程度，外交部前揭行政懲處顯不足以維持公務紀律。爰 此，被付懲戒人上述行為有違公務員服務法第6條、第7條之 規定，核屬公務員懲戒法第2條第2款非執行職務之違法行為 ，自有移送懲戒之必要，爰依憲法第97條第2項及監察法第6
條等規定提案彈劾，移送懲戒法院審理。
乙、被付懲戒人答辯意旨略以：
壹、證據能力部分：乙女之申訴書純屬乙女個人片面陳詞，且為 未經具結之陳述，亦從未經被付懲戒人對質；又乙女個人之 日記及聊天紀錄，未經核實；再D員（國安局派駐在駐菲代 表處組長）及C員之證言皆為傳聞證據，故均無證據能力。貳、答辯部分：
一、本案應依法進行言詞辯論程序，不得僅依現有之資料而逕行 判決。
二、被付懲戒人自民國75年加入外交工作行列，一向自律甚嚴， 對同仁工作要求也很嚴格，使一些做事敷衍卸責、結黨營私 的同仁心生不滿，藉機報復。
三、被付懲戒人3次奉派菲律賓，先後擔任簡任秘書、副組長、 副代表（公使）及代表（大使），共計近l0年，對菲律賓的 民情風俗有一定程度的瞭解，亦與菲律賓籍當地員工均相處 融洽愉快。於l07年6月30日至112年4月30日擔任駐菲律賓代 表期間，先後共有4位菲律賓籍女秘書，如被付懲戒人真有 性騷擾女下屬之行為，何以從未聞前任女秘書有投訴情形。四、乙女於任職期間曾向被付懲戒人述及其父親在沙烏地阿拉伯 擔任菲勞期間死亡，死因不明。其在代表處工作後，乙女就 把被付懲戒人當作父執輩看待。故當被付懲戒人在111年12 月9日說了一句在一般菲律賓人看來是讚美她胸部的話，事 後當被付懲戒人經陳玲玲告知乙女覺得遭被付懲戒人的話騷 擾，被付懲戒人立刻於陳玲玲在場下，當面向乙女道歉，乙 女也接受了道歉。且因乙女喜歡穿著較為暴露之衣服，被付 懲戒人時常告誡乙女改正，所以才建議乙女在衣服之內再穿 一件內襯tube，並無性騷擾之意。
五、乙女自稱購有錄音筆，又稱自112年1月起至112年3月22日止 ，被付懲戒人共計有10次之性騷擾行為，為何無該期間內任 何1次之錄音紀錄？如僅1次，可以說來不及，而乙女自稱被 付懲戒人自111年12月7日起已對其性騷擾，乙女能不予警惕 ，10次均來不及？再依陳玲玲、邵詠潔之供述，均稱乙女除 供稱111年12月7日有性騷擾行為外，之後均未再向其二人提 到有性騷擾之情事，且其等觀察乙女無任何情緒沮喪情形， 且差勤正常，均可佐證乙女所稱該段時間，被付懲戒人有性 騷擾行為乙節，確非屬實。
六、被付懲戒人的個性急又有潔癖，不可能隨便觸碰乙女；被付 懲戒人的工作非常忙碌，更不會有時間找乙女麻煩。l12年4 月28日被付懲戒人在辦公室最後一天，因為乙女不知道被人 利用傷害被付懲戒人的結果是如此嚴重，當被付懲戒人向其
辭行時說「Let bygones be bygones.」，乙女出於內疚， 立即回覆「Yes, Sir.」接著乙女又說「I will visit you in Taiwan.」被付懲戒人說「You are welcome.」這也是因 為被付懲戒人是說話算話的人，乙女才會如此說。且若被付 懲戒人有乙女所稱之12次性騷擾行為，乙女豈可能於被付懲 戒人因此案離職回國前，與駐菲律賓大使館之同仁合照時， 還站在被付懲戒人之旁邊。
七、112年6月9日（星期五）下午校園網路PTT實業坊（下稱PTT ）刊出一篇匿名報導，汙衊被付懲戒人對女秘書強吻、脫衣 、擁抱及撫摸私處等下流行為，都是杜撰。時值#Me Too風 潮，平面及電子媒體記者在未經查證的情況下，轉載報導及 評論，對被付懲戒人個人名譽及外交部造成很大傷害。這是 一個懂得操縱媒體及一個熟悉PTT運作的兩位駐菲代表處同 事合作的結果。被付懲戒人隨即於112年6月13日委請律師向 刑事警察局報案提告誹謗，但經該局調查迄今仍未查得該匿 名者之IP位址，嗣刑事警察局將該案移交臺北市政府警察局 大安分局（下稱大安分局）續查，但迄今並無結果。更顯其 等構陷被付懲戒人之意圖。
八、外交部迫於前述媒體的不實報導，方請乙女提出申訴。被付 懲戒人後自駐菲代表處的同事獲悉和被付懲戒人相處不睦的 嚴竹蓮公使（副代表）及工作表現不佳經被付懲戒人冷落的 D員，自l12年12月被付懲戒人向乙女道歉及乙女接受道歉後 ，就開始指導乙女私下錄音與被付懲戒人的談話，再由D員 加以協助剪輯，但其內容均係斷章取義。另向監察院寫檢舉 函，被付懲戒人推斷也是嚴竹蓮及D員所為。其二人意圖利 用網路及新聞媒體，先坑殺被付懲戒人一波，嗣再向監察院 提出檢舉，坑殺被付懲戒人第二波，其等有序之操作，其目 的就是讓被付懲戒人身敗名裂，連想過一個安靜的退休生活 也不可得。惟請明察其等之行為顯不足取。
九、被付懲戒人在外交部服務38年，於駐美國代表處、駐吐瓦魯 國大使館、駐南非代表處及駐菲代表處服務期間，皆與女同 事相處和睦，沒有任何問題。此次因一句無心的話及個性急 加上有潔癖，遭到心存怨懟的同事慫恿乙女做不實的陳述， 讓被付懲戒人的名譽嚴重受損，外交部給予被付懲戒人記一 大過的嚴厲處分，被付懲戒人也失去了大使的職務，被付懲 戒人的身心皆受到極大的折磨。乙女的日記可以假造，故意 用日記來佐證其指控的故事，引起別人同情。被付懲戒人在 駐菲代表處僱用的司機、工友及清潔女傭，沒有一個不說謊 的。菲律賓人認為只要說謊對自己有利，完全不會顧及道德 問題。目前在台灣有超過15萬的菲律賓勞工，很多僱主都有
遇過菲勞說謊的行為。
十、若仍認111年12月7日之行為係性騷擾，請考量被付懲戒人已 二次向乙女道歉及另受外交部重懲，能予從輕量處。參、調查證據部分：
一、向大安分局查詢被付懲戒人提告誹謗案之查處情形。二、待證事項：證明在網路上散布不實之言論，卻找不到散布之 人，此舉與向監察院檢舉時提出不實之監視錄影截圖，以圖 使被付懲戒人遭受懲戒，如出一轍。
丙、監察院對被付懲戒人答辯之意見：
壹、由被付懲戒人與乙女1l1年12月9日、同月15日對話錄音內容 可以發現，乙女並無受人誘導，亦可見被付懲戒人對乙女確 有言語之性騷擾行為。
貳、被付懲戒人所述，其與駐菲代表處內同仁嚴竹蓮與D員之紛 爭，與本案毫無關聯，應無可採，況且被付懲戒人係自行懷 疑、推論該2人操縱誘導乙女為不實指控，毫無根據。參、監察院所提彈劾案文均未以l12年6月9日PTT匿名貼文作為指 證被付懲戒人違失行為之事實及證據。
肆、被付懲戒人以無稽、貶抑言論，以及駐菲代表處內部紛爭， 企圖將乙女所提申訴、日記、言詞、錄音等，導引為乙女係 被誘導而造假、說謊所致，足以顯示被付懲戒人毫無悔意，