臺北高等行政法院判決
地方行政訴訟庭第一庭
113年度交字第2963號
原 告 趙愷倫
被 告 臺北市交通事件裁決所
代 表 人 蘇福智
上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告如附表所示之裁決，
提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文
一、原告之訴駁回。
二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。
事實及理由
一、程序事項：
本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論之必要，乃依行政訴 訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：
原告於附表編號1、3所示之時地，駕駛其所有車牌號碼0000 -00號自用小客車（下稱系爭車輛）有超速駕駛行為，為警 分別以有「行車速度，超過規定之最高時速逾40公里至60公 里以內」、「行車速度超過規定之最高時速40公里 (處車主 )」、「汽車行駛高速公路行車速度超過規定之最高速限逾2 0公里至40公里以內」等違規而逕行舉發，並移送被告處理 。經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第43條 第1項第2款、第24條第1項、第43條第4項前段及第33條第1 項第1款規定，以附表編號1至3所示之違反道路交通管理事 件裁決書（下稱原處分A、B、C）分別裁處如附表編號1至3 處罰主文欄所示之內容。原告不服原處分A、B、C，遂提起 行政訴訟。
三、原告主張及聲明：
㈠、主張要旨：
1.原告每日駕駛系爭車輛載送小孩上學均行經國道3號高速公 路北向13.7公里(下稱系爭地點)，惟自南港交流道北向匝道 至北向13.7公里之間，均無最高速限標誌，駕駛人難以得知 該路段之最高速限。又匝道入口至系爭地點尚在加速車道匯 入主線車道之路段，員警故意在系爭地點橋上執行測速取締 ，橋上兩旁圍籬且掛設紅色布幕遮擋警車，駕駛人無法以正 常視線得知員警在橋上執法，應屬隱蔽式執法，違反行政程 序法第8條之誠信原則。
2.原告於113年8月27日及30日分別前往系爭地點勘查，見疑似
員警正跨越橋上執行測速取締勤務，且身穿短袖服裝並非制 服，亦非駕駛警車或公務車。因此，原告合理懷疑本件違規 日勤務分配表上之值勤地點、服裝與車輛，是否均符合警政 署頒訂之交通違規稽查注意事項規定？又採證照片上之畫面 並非系爭地點，舉發之違規事實是否亦屬無效？應依法調查 之。
㈡、聲明：原處分A、B、C均撤銷。
四、被告答辯及聲明：
㈠、答辯要旨：
1.有關原處分A、B部分：
⑴法規要求駕駛人應遵守道路交通安全規則，除有維持交通順 暢之公益目的外，本兼及有保護用路權人生命、身體法益之 旨，又舉發員警既站立在一般人可以目視之處所執行勤務， 自屬在明顯公開處執法，非要求執勤員警、巡邏車或明顯標 識車輛必須持續位在駕駛人明顯可見之處始得執法。本案取 攝違規地點為國道3號北向13.7公里處，「警52」標誌牌面 設置於同向14.25公里處，前述標誌設置清晰完整，足供辨 識，符合道交條例第7條之2第3項規定。另舉發員警所使用 之雷射測速儀器，係經濟部標準檢驗局委託財團法人台灣商 品檢測驗證中心檢定合格，且在檢定合格有效期限內，故該 雷射測速儀之準確性應值得信賴。
⑵經檢視採證照片，瞄準點「十字絲」落在系爭車輛後車尾處 ，並測得系爭車輛行速131km/h，限速90km/h，超速41km/h ，依道交條例第43條第1項第2款及同條例第43條第4項舉發 並無違誤。
2.有關原處分C部分：
檢視採證資料，測得系爭車輛行速119km/h，限速90km/hR， 超速29km/h，依道交條例第33條第1項第1款舉發，並無違誤 。
3.有關原告指稱員警於跨越橋上取締違規隱匿執法等語。依臺 灣宜蘭地方法院108年交字第19號行政判決意旨，是否於明 顯公開處執法之判斷，應係以一般用路人角度觀察，而非專 以違規人之角度觀察，亦即，員警如已在一般人可以目視之 處所執行勤務，當已符合在明顯公開處執法之意義。本件員 警身著制服在系爭地點之跨越橋進行違規舉發拍照，自屬於 明顯公開處所，並無隱匿執法情事。
㈡、聲明：如主文第1項所示。
五、本院之判斷：
㈠、原告確有附表編號1、3所示超速駕駛之違規行為： 查事實概要欄所載之事實，除後述爭點外，其餘為兩造陳述
在卷，並有汽車車籍查詢（本院卷第133頁）、舉發通知單 （本院卷第91、93、105頁）、超速採證照片（本院卷第95 、107頁）、舉發機關113年7月11日國道警九交字第1130008 612號函（本院卷第89-90頁）、舉發機關113年7月25日國道 警九交字第1130009146號函（本院卷第103-104頁）、測速 取締標誌設置位置照片（本院卷第111、113頁）、財團法人 台灣商品檢測驗證中心雷射測速儀檢定合格證書（本院卷第 101頁）及原處分A、B、C（本院卷第123、125、127、129頁 ）在卷可佐，堪認原告確有附表編號1、3所示超速駕駛之違 規行為。
㈡、至原告所執前詞主張舉發員警為隱藏式執法，有違行政程序 法第8條之誠信原則等語。惟查，關於員警執勤地點及方式 ，交通法規並未設有明文之限制，委由員警依據道路之設置 情形、交通流量、交通事故發生頻率、一般用路權人之便利 性及員警值勤之安全性等一切因素綜合判斷後，始決定執行 違規取締勤務之地點，況法律要求駕駛人應遵守道路交通安 全規則，除有維持交通順暢之公益目的外，本兼及有保護用 路權人生命、身體、健康法益之旨。查觀諸前述之超速採證 照片、舉發機關函文及測速取締標誌設置位置照片所示，本 案取攝違規地點為國道3號北向13.7公里處，「警52」標誌 牌面設置於同向14.25公里，該標誌設置清晰完整，足供用 路人辨識，符合道交條例第7條之2第3項於高速公路應於300 公尺至1000公尺前設置測速取締標誌規定，且舉發員警身著 制服在系爭地點設置雷射測速照相儀器執行測速勤務，員警 執法地點為一般人可以目視之公眾場所，並無原告所稱員警 為隱藏式執法之情事。
㈢、另原告所執前詞主張本件未設置「限5」最高速限標誌等語。 惟查，道路交通標誌標線號誌設置規則第85條第1項規定： 「最高速限標誌『限5』，用以告示車輛駕駛人前方道路最高 行車時速之限制，不得超速。設於以標誌或標線規定最高速 限路段起點及行車管制號誌路口遠端適當距離處；里程漫長 之路段，其中途得視需要增設之」，足見「限5」標誌並無 如「警52」標誌應設於高速公路測速取締執法路段前300公 尺至1000公尺間之規定。是道交條例第7條之2第3項「明顯 標示」應係指「警52」標誌，而非「限5」標誌。又依高速 公路及快速公路交通管制規則第5條第1項前段規定：「汽車 行駛高速公路及快速公路，應依速限標誌指示。」第8條第1 項第1款規定：「汽車行駛高速公路及快速公路，其車道之 使用，除因交通事故及道路施工依臨時或可移動標誌指示或 交通勤務警察指揮外，應依設置之交通標誌、標線或號誌之
規定，無設置者，應依下列規定︰一、在高速公路最高速限 每小時90公里以上之路段，行駛速率低於每小時80公里之較 慢速小型車，……應行駛於外側車道，並得暫時利用緊臨外側 車道之車道超越前車。」是高速公路倘未設置速限標誌，依 上開規定可知，其最高速限則為90公里，故原告上開主張， 容有誤解，不足採認。
㈣、被告適用道交條例第43條第1項第2款、第24條第1項、第43條 第4項前段及第33條第1項第1款規定，依違反道路交通管理 事件統一裁罰基準表作成原處分A、B、C，均無違誤。原告 訴請撤銷，均無理由，應予駁回。
㈤、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻擊、防禦方法及訴訟資 料經本院審酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必 要，併此敘明。
六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。 七、結論：原告之訴無理由。
中 華 民 國 114 年 1 月 21 日 法 官 黃子溎
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原 判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違 背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴 後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起 上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他 造人數附繕本）。
三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。
中 華 民 國 114 年 1 月 21 日 書記官 佘筑祐 附錄應適用法令： 1.道交條例第24條第1項
汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外 ，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。2.道交條例第33條第1項第1款
汽車行駛於高速公路、快速公路，不遵使用限制、禁止、行車 管制及管理事項之管制規則而有下列行為者，處汽車駕駛人新 臺幣3000元以上6000元以下罰鍰：
一、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限。3.道交條例第43條第1項第2款
汽車駕駛人駕駛汽車有下列情形之一者，處新臺幣6000元以上
36000元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛：
二、行車速度，超過規定之最高時速40公里。4.道交條例第43條第4項前段
汽車駕駛人有第1項行為者，並吊扣該汽車牌照6個月。
附表：
編號 裁決書單號 違規時間 違規地點 違規事實 處罰主文 (新臺幣) 備註 1 北市裁催字第22-ZIC364411號(原處分A) 113年5月29日7時52分 國道3號高速公路北向13.7公里 行車速度，超過規定之最高時速逾40公里至60公里以內 罰鍰1萬2000元，並應參加道路交通安全講習。 2 北市裁催字第22-ZIC364412號(原處分B) 113年5月29日7時52分 國道3號高速公路北向13.7公里 行車速度超過規定之最高時速40公里 (處車主) 吊扣汽車牌照6個月。 被告已刪除處罰主文欄之易處處分之記載 3 北市裁催字第22-ZIC365114號(原處分C) 113年6月14日8時9分 國道3號高速公路北向13.7公里 汽車行駛高速公路行車速度超過規定之最高速限逾20公里至40公里以內 罰鍰3500元。