臺灣士林地方法院民事判決
113年度訴字第1048號
原 告 黃振宗
訴訟代理人 曾正龍律師
被 告 賴玉凌
訴訟代理人 陳慶尚律師
複 代理人 曾巧儒律師
上列當事人間請求損害賠償事件，本院於民國113年11月5日言詞
辯論終結，判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告主張：被告先後3次分別向葛萊美社區（下稱本社區）
管理委員會（下稱系爭管委會）申請及臺北市政府都市發展
局（下稱都發局）陳情，請求召開臨時區分所有權人會議（
下稱區權人會議），並於所附之連署書上會議召集人欄推薦
召集人親簽「賴玉凌」。被告明知原告係遵照都發局指示召
開臨時區權人會議，並根據被告前揭親簽內容，製作以被告
為召集人之開會通知單及會議記錄，被告竟仍於112年11月1
3日下午5 時向臺北市警察局北投分局長安派出所報案提出
告訴，誣指原告未經其同意，而在開會通知單及會議紀錄上
記載其為區權人會議之召集人，涉有偽造私文書犯嫌，對原
告提出涉有偽造私文書之告訴，業經檢察官以臺灣士林地方
檢察署113年度偵字第4145號（下稱偵案）為不起訴處分確
定，被告不法侵害原告之名譽權，爰依民法第184條第1項、
第195條第1項規定請求被告賠償精神慰撫金新臺幣（下同）
100萬元等語。並聲明：被告應給付原告100萬元，及自民事
起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率5%計算之利
息。
二、被告抗辯：被告向都發局陳情請求召開臨時區權人會議時，
被告固於所附連署書上「下列簽署人一致同意召開臨時區分
所有權大會及推薦 _為召集人」親簽，惟上開所載係推薦
被告為召集人，被告自始至終均未同意擔任召集人，都發局
亦未任命被告為召集人，原告並未與被告協商召集會議之時
、地、事由。再者，被告等人係請求於112年8月30日前召開
，故同年11月15日、22日會議，均未經過被告同意，原告卻
假冒被告名義製作及張貼開會通知，被告主觀上因而認原告
有偽造文書之情事。被告更於112年11月4度以電郵通知物業
公司，不同意原告以被告名義召開會議，益證原告逕行公告
並列被告全名或賴oo為召集人，未經被告同意，已然違法。
故被告於偵案所指訴之事均為事實，係出於合理懷疑之正當
權利行使，即使因證據不足或因法律構成要件認知而經檢察
官為不起訴處分，亦難認被告虛構事實而為誣告及侵害原告
名譽之情事。又即使原告得請求慰撫金，亦以3萬元為限等
語。並聲明：原告之訴駁回。
三、本院為行集中審理協同兩造整理並協議簡化爭點如下：
㈠兩造不爭執事項
⒈被告於111年12月卸任系爭管委會主委，原告經選任為系爭
管委會主委，兩造均為社區住戶。
⒉被告於112年8月2日向系爭管委會提案，請求於同年月9日
前召開112年臨時區權人會議。
⒊被告於112年8月18日向系爭管委會提案，請求於同年月30
日前召開112年臨時區權人會議，並附上連署書，被告於
「下列簽署人一致同意召開臨時區分所有權大會及推薦
_為召集人」親自簽名。
⒋被告嗣持前開不爭執事項⒊文件，向都發局陳情，都發局檢
送「葛萊美大廈召開112年臨時區分所有權人會議及推薦
召集人連署同意書」，請系爭管委會陳述意見或檢具區權
人會議紀錄及簽到表。
⒌原告於112年9月28日召開臨時區權人會議，因未達開會比
例流會。
⒍被告歷次向都發局陳情內容如被證5所示。
⒎前開臨時區權人會議之召開，未載明住戶連署書中請求召
開區權人會議之目的及理由等相關議案，都發局於112年1
1月8日請系爭管委會按公寓大廈管理條例第25條第2項規
定召開臨時會議。
⒏系爭管委會於112年11月15日召集112年臨時區權人會議，
並載召集人為賴玉凌，因未達開會比例流會。
⒐系爭管委會於112年11月22日召集112年臨時區權權人會議
，並載召集人為賴玉凌，於會議紀錄亦載召集人為賴玉凌
。
⒑被告於112年11月13日下午5時向臺北市警察局北投分局長
安派出所報案提出告訴，指原告未經其同意，而在開會通
知單及會議紀錄上記載其為會議之召集人，涉有偽造私文
書犯嫌，而提出原告涉有偽造私文書之告訴，業經檢察官
以113年度偵字第4145號為不起訴處分。
⒒被告於112年11月10日、13日、27日寄發被證2之4封電子郵
件予東京都物業公司（下稱物業公司）。
㈡兩造爭執事項
⒈被告於112年11月13日向警局提告：「原告未經其同意，而
在開會通知單及會議紀錄上記載其為會議之召集人，涉有
偽造私文書犯嫌」，是否不法侵害原告之名譽權？
⒉原告請求之慰撫金，以若干為適當？
四、本院之判斷
關於爭點⒈被告於112年11月13日向警局提告：「原告未經其
同意，而在開會通知單及會議紀錄上記載其為會議之召集人
，涉有偽造私文書犯嫌」，是否不法侵害原告之名譽權？
㈠按涉及侵害他人名譽之言論，可包括事實陳述與意見表達，
前者具有可證明性，後者則係行為人表示自己之見解或立場
，無所謂真實與否問題。民法名譽權之侵害雖與刑法之誹謗
罪不同，惟刑法就誹謗罪設有處罰規定，司法院大法官釋字
第509號解釋闡釋人民之言論自由基本權利應受最大限度之
維護，但為兼顧對個人名譽、隱私及公共利益之保護，法律
得對言論自由依其傳播方式為合理之限制。刑法第310條第1
項及第2項之謗誹罪係保護個人法益而設，同條第3項前段規
定係對言論內容與事實相符者予以保障。行為人雖不能證明
言論內容為真實，但依其所提證據資料，認為行為人有相當
理由確信其為真實者，即不能以誹謗罪之刑責相繩。旨在平
衡憲法所保障之言論自由與名譽、隱私等基本人權而為規範
性之解釋，即屬因基本權衝突所為具有憲法意涵之法律原則
，則為維護法律秩序之整體性，就違法性價值判斷應趨於一
致，在民事責任之認定，亦應考量上開解釋所揭櫫之概念及
刑法第310條第3項、第311條除外規定，作為侵害名譽權行
為阻卻不法事由之判斷準據（最高法院112年度台上字第214
4號判決意旨參照）。又侵害名譽之言論有關事實陳述部分
，當事人如能證明其為真實，或主要事實相符（不必與真實
分毫不差），或雖不能證明言論內容為真實，但依其所提證
據資料，足認有相當理由確信其為真實者，難具有違法性（
最高法院110年度台上字第2440號判決意旨參照）。
㈡經查，被告向警局報案，並表示：其名字遭人用，用來召開
區權人會議，其請對方撤除召開會議之公告，但對方僅將召
集人名字改成賴oo，因現任主委即原告堅持召集人就是我，
我問完律師後來警局報案，我與其他住戶曾聯署提議依社區
規約召開臨時區權人會議，可能原告以為是我提的，就認為
可以不用經過我同意，而使用我的名字作為召集人，故對原
告提出偽造文書之告訴等語（見偵案卷第55-57頁）；復於
偵查時表示：我於112年8月間與住戶連署發動，依公寓大廈
管理條例第25條規定係由主委當召集人，但如果主委出缺，
必須有備位召集人，住戶商量後，我們就想說先寫一個人名
，到時如果真的要召開區權人會議，大家再商量召集人是誰
，因為召集人在會議前要公告，看是否有其他的住戶也願意
當召集人，系爭管委會並未通知要把我列為區權人會議的召
集人等語（見偵案卷第144-148頁）。另依臺北市政府警察
局北投分局長安派出所、受理案件證明單各所示的案發時間
為112年11月10日、13日（見偵案卷第51、53頁），及被告
提告時所檢附之會議紀錄或開會通知單（見偵案卷第117頁
、第119頁、第122頁、第124頁）均與112年11月15日、22日
之開會有關，故被告所提告之偽造文書事實，僅涉及前揭不
爭執事項⒏⒐之會議召開，並不及於前揭不爭執事項⒌之會議
召開，合先敘明。而被告上開提告時所陳內容，意指原告未
經其同意，而在112年11月15日、22日開會通知單或會議紀
錄上記載其為區權人會議之召集人，為事實陳述，非屬意見
表達，故首應審究被告上開事實陳述是否與事實或主要事實
相符。經本院認定如下：
⒈按經區分所有權人1/5以上及其區分所有權比例合計1/5以上
，以書面載明召集之目的及理由請求召集者。區分所有權人
會議除第28條規定外，由具區分所有權人身分之管理負責人
、管理委員會主任委員或管理委員為召集人；管理負責人、
管理委員會主任委員或管理委員喪失區分所有權人資格日起
，視同解任。無管理負責人或管理委員會，或無區分所有權
人擔任管理負責人、主任委員或管理委員時，由區分所有權
人互推一人為召集人。公寓大廈管理條例第25條第2項第2款
、第3項定有明文。再按前開所定由區分所有權人互推1人為
召集人，除規約另有規定者外，應有區分所有權人2人以上
書面推選，經公告10日後生效。前項被推選人為數人或公告
期間另有他人被推選時，以推選之區分所有權人人數較多者
任之；人數相同時，以區分所有權比例合計較多者任之。新
被推選人與原被推選人不為同一人時，公告日數應自新被推
選人被推選之次日起算。公寓大廈管理條例施行細則第7條
第1項、第2項定有明文。另按本社區之規約第10條第2項規
定：「每年召開定期會議1次；惟有下列情形之下者，應召
開臨時會議：2.經區分所有權人1/5及其區分所有權比例1/5
以上，以書面載明召集之目的及理由請求召開者。」；第11
條規定：「臨時會議召集人依其召開事由而定：1.經管理委
員會請求召開者，由管理委員主任委員任之；2.依前條第2
款事由召開者，由區分所有權人推選1人擔任召集人。」（
見偵卷第126頁）；惟本社區之規約對於「由區分所有權人
推選1人擔任召集人」之推選方式未有所明定，自應回歸前
開公寓大廈管理條例施行細則第7條第1項、第2項所規定之
推選方式。
⒉查被告於112年8月2日向系爭管委會提案，請求於同年月9日
前召開112年臨時區權人會議，再於同年月18日向系爭管委
會提案，請求於同年月30日前召開112年臨時區權人會議，
並附上連署書，被告於「下列簽署人一致同意召開臨時區分
所有權大會及推薦 _為召集人」親自簽名等情，為兩造所
不爭執，堪認被告等區權人前開所為，係依前開條例第25條
第2項第2款規定「請求召開」臨時區權人會議，依同條第3
項規定，召集人應列主委即原告。即使依被告向都發局陳情
如被證5之內容（見本院卷第230-236頁），認原告係非經區
權人會議選出之委員，本社區欠缺主委，亦應由區分所有權
人按公寓大廈管理條例施行細則第7條第1項、第2項規定推
選出召集人。準此，該臨時區權人會議之召集人原應列原告
，退步言之，原告如非合法選任，或依本社區規約第11條第
2項特規定，即應由區分所有權人所推選之人作為召集人，
即按照公寓大廈管理條例施行細則第7條第1項、第2項依序
書面推選、公告、比較原、新推選人何者推選人數較多。從
而，被告雖於前開連署書上「下列簽署人一致同意召開臨時
區分所有權大會及推薦 _為召集人」（下稱系爭欄位）親
自簽名，至多僅能認定被告有受連署人推薦意思，惟未經前
開施行細則第7條第1項、第2項之法定方式推舉，被告仍非
法律上適格之召集人。故原告就本社區臨時區權人會議之11
2年11月15日、22日開會之會議紀錄或開會通知單，逕列召
集人為賴oo即被告（見偵案卷第117頁、第119頁、第122頁
、第124頁），與前開規定不合。
⒊復查，被告於前開連署書上系爭欄位簽名，雖足認被告已同
意受推薦為召集人。惟被告等區權人之連署書係請求於112
年8月底前召開，其後即未再提出類似之連署書予系爭管委
會或予都發局（此為兩造所不爭執）。而且原請求之召集事
由係補選缺任管理委員及報告漏水訴訟事件，具有時效性，
從而僅足認被告於前開連署書系爭欄位簽名，至多同意於11
2年8月底前受推薦為召集人。惟原告於112年11月15日、22
日區權人開會之會議紀錄或開會通知單，仍列召集人為賴oo
即被告，又被告早先於112年11月10日、13日寄發電子郵件
予物業公司，反應對方未經被告同意逕行為會議之公告，應
撤除該張貼之召集人賴oo之通知，有電子郵件2則在卷可查
（見本院卷第160、161頁），故顯見被告就之後112年11月1
5日、22日開會，並無受薦及擔任召集人之意思。原告亦自
陳其除了收到都發局第一次函覆之連署書，未再向被告確認
是否同意擔任召集人（見本院卷第185頁）。故就112年11月
15日、22日開會，堪認原告未徵得被告同意，即於該次會議
紀錄或開會通知單上逕列被告為召集人。
⒋原告雖主張：被告於112年8月後仍持續向都發局陳情召開會
議，原告係照都發局之函文召開會議，被告亦知原告之開會
通知單係依照都發局函文所為，仍為不實誣告等語。惟都發
局雖於112年11月8日請系爭管委會按公寓大廈管理條例第25
條第2項規定召開臨時會議，如不爭執事項⒎所示，惟未要求
應列被告為召集。又依被告所提如被證5之陳情內容（見本
院卷第230-236頁），被告於112年8月31日僅陳情原告違反
公寓大廈管理條例第25條所定召集義務，要求主管機關依條
例第47條第1項規定予以處罰，並得令限其改善或履行義務
，被告確實未再出具連署書請求後續於112年8月31日後再為
召開，自難以被告仍有前揭陳情之事，即認被告於112年8月
31日後猶同意受薦及擔任召集人。
⒌綜上，被告於112年8月31日後，並無同意受薦及擔任召集人
之意思，被告向檢警機關提告及指摘原告未經其同意，於11
0年11月15日、22日開會通知單或會議紀錄列其為召集人，
與主要事實相符。被告因原告未依其請求撤除公告，進而提
告原告涉犯偽造文書罪嫌，其於刑事調查、偵查程序中前開
⒈對所主張案件始末之陳述，乃當事人正當訴訟攻防，難遽
認為不法之侵害，雖其嗣後因不合於偽造文書罪要件而不起
訴處分，仍難認其所為已逾越訴訟權之正當行使，具有不法
性，而有出於惡意、恣意貶抑或詆毀原告，不法侵害原告名
譽權之情事。
五、綜上所述，被告提起刑事告訴所為之系爭言論，與主要事實
相符，亦難認已逾越訴訟權之正當行使，被告並不構成不法
侵害原告名譽權之侵權行為。從而，原告依民法第184條第1
項、第195條第1項規定，請求被告給付100萬元，及自民事
起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率5%計算之利
息，為無理由，應予駁回。
六、本件事證已臻明確，兩造其餘爭點⒉、攻防方法及所提證據
，經本院斟酌後，核於判決結果不生影響，爰不另逐一論駁
，附此敘明。
七、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。
中 華 民 國 113 年 11 月 19 日
民事第五庭 法 官 張新楣
以上正本係依照原本作成。
如對本判決上訴，應於判決送達後20日內向本院提出上訴狀（須
附繕本）。若委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費，
否則本院得不命補正逕行駁回上訴。
中 華 民 國 113 年 11 月 19 日
書記官 施怡愷