臺灣屏東地方法院民事判決
113年度重訴字第7號
原 告 財政部國有財產署南區分署
法定代理人 黃莉莉
訴訟代理人 鄭植元律師
蔡文健律師
被 告 林勝良
上列當事人間請求返還土地等事件，本院於民國113年8月29日言
詞辯論終結，判決如下：
主 文
一、被告應將坐落屏東縣○○鄉○○段000○000○000地號土地上如附圖所示占用部分之地上物拆、清除後，將占用之土地（如附表一編號1至9所示，面積共2,585.36平方公尺）返還原告。二、被告應給付原告新臺幣132,546元，及自民國113年2月27日 起至清償日止按年息5％計算之利息。
三、被告應自民國113年1月1日起至返還第一項所示土地之日止 ，每年給付原告按第一項所示土地占用面積乘以當年度申報 地價乘以年息5％計算之金額。
四、訴訟費用由被告負擔。
事實及理由
壹、程序方面：
一、按不變更訴訟標的，而補充或更正事實上或法律上之陳述者 ，非為訴之變更或追加，民事訴訟法第256條定有明文。查 原告起訴時原聲明請求：㈠被告應將坐落於屏東縣○○鄉○○段0 00○000○000地號土地（下合稱系爭土地，分稱則各稱其地號 ）上之地上物（下稱系爭地上物）拆、清除後，將占用面積 約2,947.96平方公尺之土地返還予原告（實際占用面積以地 政機關測量為準）；㈡被告應給付原告新臺幣（下同）164,9 86元，暨自民事起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息 5％計算之利息；㈢被告自民國113年1月1日起至返還系爭土地 之日止，應按年給付原告依訴之聲明第一項土地占用面積乘 以當年度申報地價年息5％計算之金額等語，有原告之民事起 訴狀在卷可佐（見本院卷第15頁）。復於訴狀送達後，具狀 變更聲明如後，有民事訴之變更追加狀為證（見本院卷第18 7至189頁），經核前開訴之聲明第1、2項部分，係依地政機 關測量結果，特定系爭土地占有範圍如附圖所示及占用面積 如附表一所示後更正聲明，均屬更正法律上及事實上之陳述 ，揆諸前開規定，非屬訴之變更追加，先予敘明。二、被告經合法通知，均未於言詞辯論期日到場，核無民事訴訟 法第386條所列各款情形，爰依原告之聲請，由其一造辯論
而為判決。
貳、實體方面：
一、原告起訴主張：系爭土地為原告經管之國有土地，依104年1 0月7日派員勘查結果，發現被告占用系爭土地搭建磚造平房 （門牌號碼：同鄉民生路和成巷9號）、棚架及汙水處理池 等使用（即系爭地上物，占用範圍如附圖所示，占用面積如 附表一所示），然兩造間就系爭土地並無租賃或其他合法占 有使用之法律關係，係屬無權占有，前經原告委請律師函知 被告限期拆除系爭地上物、騰空返還系爭土地，並繳納使用 補償金等均未果，爰依民法第767條第1項前段及中段規定， 請求被告拆、清除系爭地上物並返還占有部分之系爭土地。 又被告因無權占有系爭土地而受有相當於租金之不當得利部 分，其中340、341地號部分，兩造曾定有國有耕地租賃契約 ，租期至103年12月31日止，後續即為再續約，343地號部分 ，被告自95年間即無權占用作為汙水處理池至今，爰依民法 第179條及國有非公用不動產租賃作業程序第55點第1項第1 款規定，以各年度當期之土地申報地價年息5％計算341、341 地號占有部分自104年1月1日起，343地號占有部分自99年11 月1日起，均至112年12月31日止相當於租金之不當得利計13 2,546元（計算式詳如附表二），及被告應自113年1月1日起 至返還系爭土地之日止，每年給付原告按各地號土地占用面 積乘以當年度申報地價年息5％計算相當於租金之不當得利， 故提起本件訴訟等語。並聲明：如主文第1至3項所示。二、被告未於言詞辯論期日到場，亦未提出書狀為聲明或陳述。三、本院之判斷：
㈠經查，原告主張之前揭事實，業據其提出與所述相符之土地 建物查詢資料、地籍圖查詢資料、現場照片、土地勘清查表 、使用現況略圖、律師函及兩造前於95年4月24日簽定之國 有耕地租賃契約等件為證（見本院卷第31至52、95至97頁） ，復經本院會同屏東縣屏東地政事務所人員勘驗現場明確， 有勘驗測量筆錄、現場照片、屏東縣屏東地政事務所113年7 月3日屏所地二字第1130004151號函附土地複丈成果圖在卷 可參（見本院卷第111至114、121至135、171至173頁），而 被告經合法通知，未於言詞辯論期日到場，亦未提出書狀作 何聲明、陳述以供本院審酌，本院審酌上開事證，堪信原告 主張為真實。
㈡按所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之； 對於妨害其所有權者，得請求除去之，民法第767條第1項前 段、中段分別定有明文。查原告主張系爭土地為其管理之國 有土地，被告則於原告主張期間無權占有系爭土地興建系爭
地上物至今，又經原告委請律師發函催告仍未返還系爭土地 及繳納使用補償金等情，業經認定如前，是原告依上揭規定 ，請求被告應將系爭土地上系爭地上物拆、清除後，將占有 如附圖所示之範圍及如附表一所示之面積返還予原告，洵屬 於法有據，應予准許。
㈢按無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利 益；依其利益之性質或其他情形不能返還者，應償還其價額 ，民法第179條前段、第181條但書分別定有明文。無權占有 他人土地，因未支付土地之對價，而可能獲得相當於租金之 不當得利，為社會通常之觀念。再按占用期間使用補償金， 按占用情形依附表基準向實際占用人追收，國有非公用不動 產被占用處理要點第7點第1項前段定有明文；復依該要點之 附表即國有非公用不動產使用補償金計收基準表，於占用情 形係「房地或基地」時，其計收基準為「土地每年以當期土 地申報地價總額之5％」；佐以國有非公用不動產租賃作業程 序第55點第1項規定：出租不動產之租金，除另有規定外， 依下列計算方式計收：(一)基地：年租金為當期土地申報地 價總額乘以百分之五。本院參酌系爭土地均為國有土地，其 中340、341地號為一般農業區農牧用地，343地號則為一般 農業區交通用地，其中343地號與民生路和成巷相鄰，周遭 地上物多為植被或平房等情，有本院測量筆錄、現場照片附 卷可參（見本院卷第111至114、121至135頁），併考量被告 占用系爭土地面積以及利用基地之經濟價值及所受利益等一 切情狀，認原告主張被告所獲得相當於租金之不當得利，以 申報地價年息5％計算，應屬適當。
㈣又系爭土地之申報地價自99年1月至104年12月止每平方公尺 為190元，340、341地號之申報地價自105年1月至108年12月 止每平方公尺為320元、自109年1月至112年12月止每平方公 尺為350元，343地號之申報地價自105年1月至108年12月止 每平方公尺為299元、自109年1月至112年12月止每平方公尺 為329元，此有國有土地使用補償金歸檔計算表、公告土地 現值及公告地價查詢結果在卷可憑（見本院卷第69至77、17 7至180頁）。是依上開申報地價乘以系爭地上物占用面積乘 以年息5％計算自103年7月1日起至112年12月31日止，相當於 租金之不當得利債權合計應為132,546元（計算式詳如附表 二），及自113年1月1日起至返還占有如附表一所示面積部 分之日止，按當年度申報地價年息5％計算之相當於租金之不 當得利金額，為有理由，應予准許。
㈤末按給付無確定期限者，債務人於債權人得請求給付時，經 其催告而未為給付，自受催告時起，負遲延責任。其經債權
人起訴而送達訴狀，或依督促程序送達支付命令，或為其他 相類之行為者，與催告有同一之效力；遲延之債務，以支付 金錢為標的者，債權人得請求依法定利率計算之遲延利息； 應付利息之債務，其利率未經約定，亦無法律可據者，週年 利率為百分之五，民法第229條第2項、第233條第1項前段、 第203條分別定有明文。查，本件原告對被告請求返還自99 年11月1日起至112年12月31日止占有系爭土地相當於租金之 不當得利債權（即訴之聲明第2項），核屬未定給付期限之 金錢債權，而本件民事訴訟起訴狀繕本業於113年2月17日寄 存送達被告之情（應自寄存日之翌日起算10日發生送達效力 ，最高法院94年度第1次庭長、法官會議意旨參照），有本 院送達證書在卷可憑（見本院卷第87頁）。則原告請求被告 給付自113年2月27日起至清償日止，按年息5％計算之利息， 洵屬有據，亦應准許。
四、綜上所述，原告依民法第767條第1項前段、中段規定，請求 被告應將坐落系爭土地，如附圖所示之系爭地上物拆、清除 後，將占用如附表一所示之面積返還予原告，並依民法第17 9條規定，請求被告給付132,546元，暨自113年2月27日起至 清償日止，按年息5％計算之利息，及自113年1月1日起至返 還系爭土地之日止，每年按占用如附表一所示面積乘以當年 度申報地價年息5％計算相當於租金之不當得利金額，為有理 由，應予准許。
五、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊或防禦方法及所用之證據 ，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結果，爰不逐 一論列，併此敘明。
六、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。中 華 民 國 113 年 9 月 12 日 民事第一庭 法 官 沈蓉佳
以上正本係照原本作成。
如對本判決上訴，應於判決送達後20日內向本院提出上訴狀，若委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費，否則本院得不命補正逕行駁回上訴。
中 華 民 國 113 年 9 月 12 日 書記官 鄒秀珍
附圖（即屏東縣屏東地政事務所113年7月3日屏所地二字第1130004151號函附土地複丈成果圖）：
附表一：系爭地上物占有系爭土地之面積及情形 編號 坐落範圍 （即附圖之暫編地號所示） 面積 （平方公尺） 占用情形 各小區 小計 1 340（1） 129.89 431.05 A建物（門牌號碼：同鄉民生路和成巷9號） 2 341（1） 301.16 3 341（2） 304.55 304.55 B建物 4 340（3） 530.34 964.72 C汙水池 5 341（3） 423.61 6 343（2） 10.77 7 341（5） 442.97 459.43 D空地 8 343（1） 16.46 9 341（4） 425.61 425.61 E鐵架鐵皮 面積合計 2,585.36平方公尺 （340地號計660.23平方公尺、341地號計1,897.9平方公尺、343地號計27.23平方公尺）
附表二：原告主張系爭土地被占有部分之相當於租金之不當得利數額 系爭土地地號 占有期間 總占用面積（平方公尺） 申報地價（元/平方公尺） 不當得利數額 (元以下均捨去) 340地號 104年1月1日至104年12月31日 660.23 190 660.23×190×5％÷12＝522； 522×12＝6,264 105年1月1日至108年12月31日 320 660.23×320×5％÷12＝880； 880×48＝42,240 109年1月1日至112年12月31日 350 660.23×350×5％÷12＝962； 962×48＝46,176 341地號 112年1月1日至112年12月31日 1,897.9 350 1,897.9×350×5％÷12＝2,767； 2,767×12＝33,204 343地號 99年11月1日至104年12月31日 27.23 190 27.23×190×5％÷12＝21； 21×62＝1,302 105年1月1日至108年12月31日 299 27.23×299×5％÷12＝33； 33×48＝1,584 109年1月1日至112年12月31日 329 27.23×329×5％÷12＝37； 37×48＝1,776 合計 132,546元