臺灣基隆地方法院民事裁定
113年度基國小字第3號
原 告 劉民信
被 告 臺灣基隆地方法院
法定代理人 陳雅玲
上列當事人間請求國家賠償事件，本院裁定如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、按原告起訴不合程式或不備其他要件者，法院應以裁定駁回 之。但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正，為民 事訴訟法第249條第1項第6款明文。又公務員於執行職務行 使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國 家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或 權利遭受損害者亦同；依第2條第2項請求損害賠償者，以該 公務員所屬機關為賠償義務機關，國家賠償法（下稱國賠法 ）第2條第2項及第9條第1項分別定有明文。惟依國賠法請求 國家機關為損害賠償時，應先以「書面」向賠償義務機關請 求之，「賠償義務機關拒絕賠償」，或「自提出請求之日起 逾30日不開始協議」，或自「開始協議之日起逾60日協議不 成立」時，請求權人始得提起損害賠償之訴，此觀國家賠償 法第10條第1項、第11條第1項規定自明。是以，「協議」乃 為訴請國家賠償之先行程序，違反者，其起訴即難認為合法 （最高法院85年度台上字第1556號判決意旨參照）。次按國 賠法施行細則第37條規定，請求權人因賠償義務機關拒絕賠 償，或協議不成立而起訴者，應於起訴時提出拒絕賠償或協 議不成立之證明書。請求權人因賠償義務機關逾期不開始協 議或拒不發給前項證明書而起訴者，應於起訴時提出已申請 協議或已請求發給證明書之證明文件，此為請求權人起訴所 必備之要件至明。末按原告起訴不合程式或不備其他要件， 法院應以裁定駁回之規定，於小額訴訟程序適用之，亦為同 法第436條之23、第436條第2項所明文。準此，原告提起本 件國家賠償訴訟，倘未以書面先向賠償義務機關請求，或未 具備前述國賠法第11條第1項規定情形，法院即應以其起訴 不備其他要件，裁定駁回。
二、原告主張：其前與訴外人衛生福利部基隆醫院（下稱部立基 隆醫院）發生糾紛，向本院提起損害賠償之訴（下稱前案） ，因未獲本院通知，遂再次就同一事件（即本院111年度基
小字第2209號損害賠償事件）以部立基隆醫院為被告提起訴 訟（下稱後案），並同時繳納第一審裁判費新臺幣（下同） 1,000元在案。惟前案經本院以民國111年度補字第592號裁 定命原告於該裁定送達後翌日起5日內補繳第一審裁判費1,0 00元後，原告已撤回前案之訴，而後案卻以原告重複起訴， 違反一事不再理原則為由，駁回原告之訴，詐騙原告已繳納 之訴訟費用1,000元，本院應返還該筆訴訟費用，爰依國賠 法第11條第1項規定提起本件訴訟等語。並聲明：被告應給 付原告1,000元，及自起訴狀繕本送達之翌日起至清償日止 ，按週年利率5％計算之利息。
三、經查，原告提起本件訴訟，請求本院賠償1,000元本息，惟 未據提出本件業依國賠法第10條第1項、第11條第1項提出書 面請求並行協議之證明，經本院以113年度補字第380號裁定 命原告於收受該裁定之翌日起5日內補正，該裁定於113年7 月18日送達被告，有送達證書附卷可稽，然原告迄未補正， 亦有收文資料查詢清單、收狀資料查詢清單存卷可憑。是原 告提起本件訴訟，自屬要件不備，其訴為不合法，應予駁回 。
四、依民事訴訟法第249條第1項第6款、第78條，裁定如主文。中 華 民 國 113 年 9 月 9 日 基隆簡易庭 法 官 張逸群
以上正本係照原本作成。
如不服本裁定應於送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1,000元。
中 華 民 國 113 年 9 月 9 日 書記官 顏培容