臺灣新竹地方法院民事裁定
113年度家親聲字第71號
聲 請 人 新竹市政府
法定代表人 高虹安
代 理 人 黃淑美
相 對 人 温沛郁
上列當事人間聲請停止親權等事件，本院裁定如下：
主 文
一、相對人温沛郁對於其所生未成年子女温O恩（男，民國00年0
月00日生，身分證統一編號：Z000000000號）之親權，應全
部停止。
二、選定新竹市政府為温O恩之監護人。
三、指定新竹市政府社會處處長為會同開具財產清冊之人。
四、聲請程序費用由相對人負擔。
理 由
一、聲請意旨略以：相對人為未成年人温O恩之母，因温O恩之生
父不詳、相對人入監服刑，同住之外祖母保護功能薄弱，故
由親屬於民國108年1月10日委託聲請人安置。惟相對人自11
0年3月24日假釋出獄後，始終未能穩定自身狀態，亦未積極
申請會面，且不斷推諉接返温O恩責任，復於000年0月間販
賣毒品被捕，重複陷入犯罪行為，毫無改過向善決心，拒絕
配合社政處遇，遲未有具體接返温O恩作為，致受温O恩面臨
無依困境。又相對人現行方不明，且無適當親友資源可為温
O恩適任照顧者，為維護温O恩最佳利益、身心健全與保障權
益，經聲請人112年8月17日重大決策會議決定，爰依兒童及
少年福利與權益保障法第71條規定，請求停止相對人對於温
O恩之全部親權等語，並聲明：如主文所示。
二、相對人經本院合法通知，未於訊問期日到場，亦未提出書狀 作何聲明或陳述。
三、按兒童及少年福利與權益保障法第2條規定：「本法所稱兒 童及少年，指未滿18歲之人；所稱兒童，指未滿12歲之人； 所稱少年，指12歲以上未滿18歲之人」。查温O恩於00年0月 00日出生，現為12歲以上未滿18歲之少年，自應適用兒童及 少年福利與權益保障法，先予敘明。次按父母或監護人對兒 童及少年疏於保護、照顧情節嚴重，或有第49條、第56條第 1項各款行為，或未禁止兒童及少年施用毒品、非法施用管 制藥品者，兒童及少年或其最近尊親屬、直轄市、縣（市） 主管機關、兒童及少年福利機構或其他利害關係人，得請求
法院宣告停止其親權或監護權之全部或一部，或得另行聲請 選定或改定監護人；對於養父母，並得請求法院宣告終止其 收養關係，亦為同法第71條第1項所明定。另父母之一方濫 用其對於子女之權利時，法院得依他方、未成年子女、主管 機關、社會福利機構或其他利害關係人之請求或依職權，為 子女之利益，宣告停止其權利之全部或一部，民法第1090條 復定有明文。而所謂父母之一方濫用其對子女之權利者，例 如父母積極的施以虐待或消極的不盡其保護教養之義務者， 均屬之。經查：
(一)聲請人主張之上揭事實，業據其到庭陳述綦詳，且提出新竹 市兒童及少年保護個案綜合評估報告為證，而相對人經合法 通知，未遵期到庭表示意見，亦均無書狀作何陳述或聲明等 情，是本院綜上事證，認聲請人之主張相對人長期未實際照 顧或扶養温O恩，更未關懷、聯繫温O恩之情，應為真實。(二)本院審酌相對人因涉犯刑案入監服刑，長期未能於温O恩成 長過程中善盡保護教養義務，且相對人假釋出獄後，甚少進 行親子會面，並對於社工之相關處遇消極以對，全然未見其 有積極提升親職能力，安排接返温O恩之意願及計畫，甚至 重複陷入犯罪行為，目前又行方不明、無從聯繫，顯見其長 期疏於保護照顧温O恩，未善盡親權之情形，應為明確。是 相對人未盡保護教養温O恩之義務，且情節嚴重，不適於繼 續擔任其親權人。準此，是聲請人聲請宣告停止相對人對於 温O恩之親權，為有理由，應予准許，爰裁定如主文第1項所 示。
四、再按父母均不能行使、負擔對於未成年子女之權利義務或父 母死亡而無遺囑指定監護人，或遺囑指定之監護人拒絕就職 時，依下列順序定其監護人：(一)與未成年人同居之祖父母 。(二)與未成年人同居之兄姊。(三)不與未成年人同居之祖 父母；未能依第1項之順序定其監護人時，法院得依未成年 子女、四親等內之親屬、檢察官、主管機關或其他利害關係 人之聲請，為未成年子女之最佳利益，就其三親等旁系血親 尊親屬、主管機關、社會福利機構或其他適當之人選定為監 護人，並得指定監護之方法，民法第1094條第1項、第3項分 別定有明文。是依前開規定，於未成年人無民法第1094條第 1項各款之法定監護人時，始生選定或改定監護人之問題。 經查：
(一)温O恩之生父不詳，其母即相對人已經本院宣告應予停止親 權一節，業如前述，是本件確有父母均不能行使、負擔對於 未成年子女之權利義務之情形。又温O恩之外祖父母雖與温O 恩之感情融洽，惟囿於自身之身體、經濟狀況，均表達無意
願亦無能力照顧，自不適合擔任其監護人。是温O恩並無民 法第1094條第1項所定適任之法定監護人一情，堪可認定。 從而，依民法第1094條第3項規定，聲請人請求選定温O恩之 監護人，為有理由。
(二)本院衡酌聲請人依法為新竹市兒童及少年福利事務之主管機 關，具有相當之專業能力及充足之資源，應能對温O恩之需 求提供適當之照顧與安排，故由聲請人擔任其監護人，應屬 適當，且符合其最佳利益，爰選定聲請人擔任温O恩之監護 人，並裁定如主文第2項所示。另依民法第1094條第4項規定 ，指定新竹市政府社會處處長擔任本件會同開具財產清冊之 人，以維温O恩之權益，爰裁定如主文第3項所示。五、依家事事件法第104條第3項規定，裁定如主文。中 華 民 國 113 年 7 月 9 日 家事法庭 法 官 黃致毅
正本係照原本作成。
如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣一千元。
中 華 民 國 113 年 7 月 9 日 書記官 林毓青