臺灣南投地方法院刑事判決 94年度訴字第504號
公 訴 人 臺灣南投地方法院檢察署檢察官
被 告 甲○○
選任辯護人 蔡順居律師
上列被告因貪污等案件，經檢察官提起公訴（94年度偵字第205
2號），本院判決如下：
主 文
甲○○依據法令從事公務之人員，連續利用職務上機會，詐取財物，處有期徒刑叁年柒月，褫奪公權貳年。
事 實
一、甲○○於民國九十、九十一年間，任職於內政部中部辦公室 社會司社會發展科之科員，負責全國性社會福利慈善基金會 及急難救助之業務，為依據法令從事公務之人員，其明知於 九十年三月二十一日至同年月二十二日，並無奉派參加物理 治療師公會會員代表大會，同年四月三日至同年月四日，亦 無奉派列席冷凍空調工程技師公會會員代表大會，及於九十 一年四月十七日至同年月十八日，並無出差至台南縣洽辦急 難救助業務之事實，竟意圖為自己不法之所有，並基於概括 之犯意，利用職務上之機會先後三次填寫內政部中部辦公室 職員出差通知單，佯稱前往參加上開會議或洽辦急難救助業 務，向內政部中部辦公室申報出差，並請領交通費、住宿費 、膳雜費等差旅費，連續三次詐領差旅費合計新台幣（下同 ）七千五百三十六元。（各次之犯罪時間、佯稱出差之目的 地、事由及每次詐得之金額，詳如附表所示）。二、案經法務部調查局中部地區機動工作組移送台灣南投地方法 院檢察署檢察官偵查起訴。
理 由
一、訊據被告甲○○固坦承九十、九十一年間時其為內政部中部 辦公室職員，並於九十年三月二十一日至同年月二十二日， 無奉派參加物理治療師公會會員代表大會，同年四月三日至 同年月四日，無奉派列席冷凍空調工程技師公會會員代表大 會，及於九十一年四月七日至同年月十八日，在內政部中部 辦公室參加電腦受訓之事實，惟否認有詐取財物之犯意，辯 稱：伊於九十年三月二十一日、二十二日至台北參加中美貿 易諮談有關工商團體強制入會事宜之會議、同年四月三日至 四月四日到台北參加中華民國證券商業同業公會第二屆第一 次大會，上開二次會議均是陪同同辦公室職員乙○○出差， 其故意填載與出差事由不符之出差單，是在避免同辦公室職 員簡玲珠之騷擾、跟蹤。至九十一年四月十七、十八日，就 記憶所及，可能是伊利用電腦受訓完下班之時間，前往台南
洽辦業務，並於隔日趕回上課，於申報出差費時，忘記該期 間參加電腦受訓，仍申報差旅費，係疏忽，非故為不實之申 報詐領財物云云。惟查：
㈠被告以奉派參加物理治療師公會會員代表大會及列席冷凍空 調工程技師公會會員代表大會為由，於出差請示單上填報自 九十年三月二十一日至同年月二十二日及同年四月三日至四 月四日赴台北出差，惟各該會議召開之日期分別同年四月一 日在苗栗西湖渡假飯店舉行或同年二月三日在台北市聯勤信 義俱樂部舉行，與其於出差請示單上所載奉派參與會議之時 間、地點均不盡相符，且內政部社會司並函覆主辦單位該部 並未派員列席等情，有內政部中部辦公室職員出差請示單二 張（見調查卷第一頁、第六頁）、中華民國物理治療師工會 全國聯合會開會通知（見調查卷第二頁）、中華民國冷凍空 調工程技師公會全國聯合會開會通知（見調查卷第七頁）、 內政部九十年三月二十日台（九十）內中社字第九○一四四 四二號函、九十年二月二十日台（九十）內中社字第九○一 ○九八七號（見調查卷第三頁、第八頁）函附卷可參，則被 告並無出席參與上開會議之必要，其亦無實際參與上開會議 之事實，均堪以認定。
㈡被告雖以前詞置辯，並核與證人乙○○、丙○○於本院審理 時證述之情節大致相符（見本院九十四年九月二十九日審理 筆錄第三頁、九十四年十月十二日審理筆錄第三頁），惟按 公務人員有應國內外機關團體邀請，參加與其職務有關之各 項會議或活動，經機關長官核准者，給予公假，公務人員請 假規則第四條第八款定有明文，被告所辯其實際與會之九十 年三月二十一日、二十二日於台北市舉行之中美貿易諮談有 關工商團體強制入會事宜會議、同年四月三日至四月四日到 台北參加中華民國證券商業同業公會第二屆第一次大會，既 非被告應機關團體邀請，並經機關長官核准奉派參與之會議 ，被告逕前往參與，除與公務員請假規則相違外，縱被告有 與會之事實，亦屬個人之行為，而非因公奉派出差，自不得 報領出差費，是被告所辯，並非足採。
㈢再被告於九十一年四月十七日至同年月二十三日，係於內政 部中部辦公室參與試算表ＥＸＣＥＬＸＰ第二梯次受訓，有 該次課程之簽到簿附卷可參（見調查卷第十三頁），則被告 並無於同年四月十七日、十八日出差至台南縣洽辦急難救助 業務之事實，堪以認定，其徒以可能利用下班時間洽辦公務 ，然均未舉證以實其說，亦不足為採。
㈣此外，並有被告員工出差通知單（見調查卷第十二頁）、出 差旅費報告表及支付憑證在卷可憑（見調查卷第十六頁至第
十八頁）。本案事證已臻明確，其犯行至堪認定。二、按被告犯罪後，貪污治罪條例雖分別於九十年十一月七日、 九十二年二月六日經總統修正公布，惟因上開二次修正，其 中九十年該次修正，係針對該條例第六條、九十二年該次修 正，則係針對該條例第十一條、第十二條之一，因均與被告 所涉犯貪污治罪條例第五條第一項第二款無關，是自無新舊 法比較適用之問題，先此敘明。查被告係於九十、九十一年 間，任職於內政部中部辦公室社會司社會發展科之科員，負 責全國性社會福利慈善基金會及急難救助之業務，為依據法 令從事公務之人員，核其利用職務上機會，詐取財物，係犯 貪污治罪條例第五條第一項第二款之罪。被告先後三次犯行 ，時間緊接，手法相同，而犯構成要件相同之罪名，顯係基 於概括犯意為之，應依連續犯之規定以一罪論，並加重其刑 。查被告犯罪情節輕微，且所詐得之財物僅七千五百三十六 元，依貪污治罪條例第十二條第一項規定減其刑，並依先加 後減之原則為之。爰審酌被告之品行、素行，犯罪之目的、 方法，所生危害，犯後態度等一切情狀，量處如主文所示之 刑。被告既受有期徒刑以上之宣告，依貪污治罪條例第十七 條規定，併予宣告褫奪公權二年。又被告詐領之金錢，已簽 請繳還，並經內政部中部辦公室收執，有國庫機關專戶存款 收款書、繳款書影本各一份附卷可參，本院不另諭知追繳， 併此敘明。
三、公訴意旨另以：被告於九十年三月二十一日至同年月二十二 日，並無奉派參加物理治療師公會會員代表大會，同年四月 三日至同年月四日，並無奉派列席冷凍空調工程技師公會會 員代表大會，及於九十一年四月十七日至同年月十八日，並 無出差至台南縣洽辦急難救助業務之事實，仍在「國內出差 旅費報告表」填載有於上開時日出差之不實事項，以請領費 用，足以生損害於公眾及內政部中部辦公室，就此部分另犯 有刑法第二百十六條、第二百十三條之行使公務員登載不實 文書之及刑法第二百十四條使公務員登載不實罪云云。惟按 刑法第二百十三條之虛偽登載罪，以公務員對於其職務上所 掌之公文書為虛偽之登載為要件，如非職務上所掌管之文書 ，即難以該罪相繩。查被告甲○○九十、九十一年間，任職 於內政部中部辦公室社會司社會發展科之科員，負責全國性 社會福利慈善基金會及急難救助之業務，其利用職務機會詐 取出差旅費，雖填具「國內出差旅費報告表」，然凡符合出 差條件，欲申請出差旅費之內政部中部辦公室人員均可填寫 該等國內出差旅費報告表，是前開國內出差旅費報告表，並 非被告本人職務上所掌之公文書，自難以刑法第二百十六條
、第二百十三條之行使公務員登載不實文書罪相繩。又刑法 第二百十四條所規定之使公務員登載不實事項於公文書罪， 則須一經他人之聲明或申報，公務員即有登載之義務，並依 其所為之聲明或申報予以登載，而屬不實之事項者，為構成 要件，若其所聲明或申報，公務員尚須為實質上之審查，以 判斷其真實與否，始得為一定之記載者，即非屬於本罪所稱 之使公務員登載不實行為，自不得論以本罪。本件被告申報 差旅費部分，因內政部中部辦公室對於「國外出差旅費報告 表及收據」之申請、核發，均有一定之審查程序，如有不合 規定者，該審查人員均有實質審查權（見調查卷第十六頁至 第十八頁出差旅費報告表及支付憑證），被告申報差旅費部 分，既均經實質上之審查，是公訴人認為被告填寫出差報告 表，致其他相關審核人員據以記載，而認為被告另犯有刑法 第二百十四條使公務員登載不實之罪嫌，亦屬無據。惟公訴 人認為被告此二部分之罪嫌，與前開論罪科刑之利用職務上 之機會詐取財物罪間，有方法結果之牽連關係，屬裁判上一 罪，爰不另為無罪之諭知。
據上論斷，應依刑事訴訟法第二百九十九條第一項前段，貪污治罪條例第二條前段、第五條第一項第二款、第十二條第一項、第十七條，刑法第十一條、第五十六條、第三十七條第二項，判決如主文。
本案經檢察官王朝震到庭執行職務。
中 華 民 國 94 年 10 月 25 日 刑事第二庭 審判長法 官 黃小琴
法 官 吳昀儒
法 官 黃堯讚
上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後10日內向本院提出上訴狀（應抄附繕本）。告訴人或被害人如對於本判決不服者，應具備理由請求檢察官上訴，其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正本之日期為準。
中 華 民 國 94 年 10 月 25 日 書記官
附表：
出差旅費報告表內容：
┌──────┬─────┬─────────────┐
│ │請領差旅 │計 算 式 │
│虛報參與會議│費之金額 │（新臺幣） │
│名稱 │（新臺幣）│ │
├──────┼─────┼─────────────┤
│九十年三月二│2534元 │交通費汽車42（元）＋火車（│
│十一日、二十│ │375（元）×2＝834（元） │
│二日參加物理│ │膳雜費500（元／日）×2＝ │
│治療師公會會│ │ 1000 │
│員大會 │ │旅館費700（元） │
│ │ │合 計2534（元） │
├──────┼─────┼─────────────┤
│九十年四月三│2534元 │交通費汽車42（元）＋火車（│
│日、四日奉派│ │375（元）×2＝834（元） │
│列席冷凍空調│ │膳雜費500（元／日）×2＝ │
│工程技師公會│ │ 1000 │
│會員代表大會│ │旅館費700（元） │
│ │ │合 計2534（元） │
├──────┼─────┼─────────────┤
│九十一年四月│2468元 │交通費汽車59（元）＋火車（│
│十七日、十八│ │325（元）×2＝768（元） │
│日前往台南洽│ │膳雜費500（元／日）×2＝ │
│辦急難救助相│ │ 1000 │
│關事宜 │ │住宿費700（元） │
│ │ │合 計2468（元） │
└──────┴─────┴─────────────┘
附錄本案論罪科刑法條全文：
貪污治罪條例第五條：
有下列行為之一者，處七年以上有期徒刑，得併科新台幣六千萬元以下罰金：
一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。二、利用職務上之機會，詐取財物者。
者。前項第一款及第二款之未遂犯罰之。