臺灣桃園地方法院民事簡易判決
112年度桃簡字第1859號
原 告 農業部林業及自然保育署新竹分署
法定代理人 夏榮生
訴訟代理人 蕭嘉豪律師
陳致璇律師
被 告 高美櫻 寄臺北市○○區○○路0段000巷0號5樓
上列當事人間請求返還林地等事件，本院於民國113年6月11日言
詞辯論終結，判決如下：
主 文
一、被告應將坐落桃園市○○區○○段000地號土地上，如附圖所示A 部分建築物（面積59.71平方公尺）、B部分水塔（面積2.48 平方公尺）移除後，將占用之土地返還原告。
二、被告應給付原告新臺幣1,013元，及自民國112年11月9日起 至清償日止，按週年利率5%計算之利息。
三、被告應自民國112年11月9日起至返還第1項土地之日止，按 月給付原告新臺幣17元。
四、原告其餘之訴駁回。
五、訴訟費用由被告負擔99%，餘由原告負擔。六、本判決第1項、第2項及第3項已到期之部分得假執行。七、原告其餘假執行之聲請駁回。
事實及理由
壹、程序部分：
法人因合併而消滅者，訴訟程序在因合併而設立或合併後存 續之法人承受其訴訟以前當然停止，民事訴訟法第169條第1 項定有明文。又國家機關因裁撤或改組而不存在者，其性質 與法人因合併而消滅者相類，故其訴訟程序應類推適用民事 訴訟法第169條第1項規定，在承受其業務之機關承受其訴訟 以前當然停止（最高法院89年度台上字第868號民事判決參 照）。查，本件原告起訴時機關名稱為「行政院農業委員會 林務局新竹林區管理處」，後於民國112年8月1日因政府組 織調整而改組為「農業部林業及自然保育署新竹分署」，並 派夏榮生為分署長，且於112年10月12日具狀向本院聲明承 受訴訟，有民事聲明承受訴訟狀在卷可佐（桃簡卷7頁）， 依前開規定，應予准許。
貳、實體部分
一、原告主張：桃園市○○區○○段000地號土地（下稱系爭土地） 為國有土地，並以原告為管理機關，被告於系爭土地上如附 圖編號A部分所示區域搭建建築物，面積59.71平方公尺（下
稱系爭建物），又於系爭土地上如附圖B部分所示區域設置 水塔，面積2.48平方公尺（與系爭建物合稱系爭占用物）， 以此方式無權占有系爭土地，妨害原告之所有權，且受有相 當於租金之不當得利，爰依民法第767條第1項前段、中段， 及民法第179條前段之規定提起本件訴訟，並聲明：㈠被告應 將坐落系爭土地上，如桃園市大溪地政事務所113年3月11日 複丈成果圖所示A部分建築物（面積59.71平方公尺）、B部 分水塔（面積2.48平方公尺）移除後，將占用之土地返還原 告。㈡被告應給付原告新臺幣（下同）3,218元，及自起訴狀 繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率5%計算之利息。㈢ 被告應自起訴狀繕本送達翌日起至返還第1項土地之日止， 按月給付原告54元。㈣請依職權宣告假執行。二、被告則以：距今大約50年前，被告曾向前手購買系爭土地對 林務局之承租權，當時地籍圖上關於系爭建物坐座之範圍標 註為「私地」。且前手向被告稱系爭房屋之現址過去曾為樟 腦工廠，原告可自行在該處興建房屋，被告方於69年間興建 如現況所示之木造房屋等語資為抗辯，並聲明：原告之訴駁 回。
三、得心證之理由
㈠原告主張系爭土地為國有土地並以原告為管理機關之事實， 業據提出系爭土地第一類謄本（補字卷19頁）為證，經核與 其主張相符，應可採信。
㈡原告主張系爭建物無權占用系爭土地，為有理由。 ⒈所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之。 對於妨害其所有權者，得請求除去之，民法第767條第1項 前段、中段定有明文。而以無權占有為原因，請求返還所 有物之訴，被告對原告就其物有所有權存在之事實無爭執 ，而僅以非無權占有為抗辯者，原告於被告無權占有之事 實，無舉證責任。被告應就其取得占有，係有正當權源之 事實證明之。如不能證明，則應認原告之請求為有理由（ 最高法院72年度台上字第1552號民事判決參照）。 ⒉原告主張被告為系爭占用物之所有人一節，被告自認在卷 （桃簡卷26頁反面），而系爭占用物之面積亦經本院會同 原告及大溪地政事務所至現場會勘確認，此有本院勘驗筆 錄為據（桃簡卷31至32頁），並經大溪地政事務所測量後 製作土地複丈成果圖在卷可佐（桃簡卷41頁），與原告主 張相符，堪信屬實。從而，原告依上開規定，請求被告將 系爭建物及系爭水塔拆除，並將拆除部分之土地騰空返還 予原告，為有理由，應予准許。
⒊被告固辯稱自己曾向前手購買系爭土地之承租權，且當時
系爭建物所在位置於地籍圖上標註為「私地」，並主張自 己有權使用系爭土地等語（桃簡卷26頁反面、54頁反面） 。然原告否認系爭土地曾出租予任何人，被告未能提出與 前手買賣之任何資料或其所稱在系爭建物位置標註為「私 地」之任何圖說，又其雖稱曾購買「系爭土地向林務局之 『承租權』」，卻亦自承自己從來不曾為系爭土地向任何人 支付租金，則其空言所辯全無任何舉證，本院自無從採信 。
㈢原告請求被告給付相當於租金之不當得利部分 ⒈無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利 益；不當得利之受領人應返還之利益，如依其利益之性質 不能返還者，應償還其價額；民法第179條前段、第181條 但書分別定有明文。復按無權占用他人房屋或土地者，依 社會通常之概念，可能享有相當於租金之利益，並致所有 人受有無法使用收益之損害，房屋或土地所有權人得請求 占用人返還該利益（最高法院61年台上字第1695號判決意 旨參照），並應應類推適用民法第126條有關租金之5年請 求權時效（最高法院110年度台上字第361號民事判決參照 ）。又所謂相當於租金之利益，係指因其本質上並非合法 契約下所稱之租金，而僅係因占有人使用收益之結果，致 所有人無法將之出租而收取租金，形同占有人受有相當於 租金之利益，所有人則受有相當於租金之損害，故於認定 占有人應返還之利益時，得以若占有人以承租方式占有使 用時所應支出之租金為依據。
⒉地租不得超過地價8%；前項地價指法定地價；土地所有權 人依本法所申報之地價，為法定地價，土地法第110條第1 項前段、第2項前段及第148條定有明文。又舉辦規定地價 或重新規定地價時，土地所有權人未於公告期間申報地價 者，以公告地價80%為其申報地價，平均地權條例第16條 前段亦有明定。而前開規定所謂地租不得「超過」8%，應 解釋為以8%為地租之上限，實際情況應考量基地之位置， 工商業繁榮之程度，當事人利用基地之經濟價值及所受利 益等項，並與鄰地租金相比較，以為決定，並非必達地租 8%最高額（最高法院68年度台上字第3071號民事判決意旨 參照）。
⒊本院審酌系爭土地位於山區，距離公路甚遠，週遭少有人 煙，故認其地租應以地價之2%計算較為適當。又系爭土地 並無申報地價資料，而該地自107年至112年間之公告地價 、法定地價如附表所示，原告於上開各年度得向被告請求 相當於租金之不當得利亦如附表所示，則原告請求被告給
付提起本件訴訟之日起回溯5年相當於租金之不當得利1,0 13元（計算式：89+199+209+209+199+108=1,013），即屬 有據。逾此部分之主張，不能准許。
⒋給付無確定期限者，債務人於債權人得請求給付時，經其 催告而未為給付，自受催告時起，負遲延責任。經債權人 起訴而送達訴狀與催告有同一之效力；又遲延債務，以支 付金錢為標的者，債權人得請求依法定利率計算之遲延利 息；而應付利息之債務，其利率未經約定，亦無法律可據 者，週年利率為5%，民法第229條第2項、第233條第1項、 第203條分別定有明文。查本件被告所負相當於租金之不 當得利債務，係以支付金錢為標的，無確定期限，又未約 定利息，則被告應自起訴狀繕本送達翌日即112年11月9日 （桃簡卷24頁送達證書）起，負遲延責任。
⒌又被告迄至目前為止仍繼續占用系爭土地如附圖A、B部分 所示區域，故原告請求被告自起訴狀繕本送達翌日起，至 返還系爭占用物占用部分之日止，按月給付原告相當於租 金之不當得利17元（計算式：公告地價每平方公尺200元× 80%×地租2%×占用面積62.19平方公尺/12月=17元，小數點 以下四捨五入），亦應准許。而原告逾此部分之請求，即 屬無據，應予駁回。
四、綜上所述，原告依法第767條第1項前段、中段，及民法第17 9條前段之規定，請求被告給付如主文第1項至第3項所示， 為有理由，應予准許。逾此範圍之請求，應予駁回。五、本件係適用簡易訴訟程序所為被告敗訴判決，依民事訴訟法 第389條第1項第3款規定，應依職權宣告假執行。至原告敗 訴部分，其假執行之聲請應予駁回。
六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及所提證據，核 與判決結果不生影響，爰不逐一論述，併此敘明。七、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第79條。中 華 民 國 113 年 7 月 5 日 桃園簡易庭 法 官 楊奕泠
附表
編號 期間 公告地價 法定地價 地租 占用面積 占用日數 相當於租金之不當得利 1 107年7月19日至 107年12月31日 200元/ 平方公尺 160元/ 平方公尺 2% 62.19 平方公尺 163日 89元 2 108年1月1日至 108年12月31日 200元/ 平方公尺 160元/ 平方公尺 2% 62.19 平方公尺 1年 199元 3 109年1月1日至 109年12月31日 220元/ 平方公尺 168元/ 平方公尺 2% 62.19 平方公尺 1年 208元 4 110年1月1日至 110年12月31日 220元/ 平方公尺 168元/ 平方公尺 2% 62.19 平方公尺 1年 208元 5 111年1月1日至 111年12月31日 200元/ 平方公尺 160元/ 平方公尺 2% 62.19 平方公尺 1年 199元 6 112年1月1日至 112年7月18日 200元/ 平方公尺 160元/ 平方公尺 2% 62.19 平方公尺 198日 108元 附圖
以上為正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀，並表明上訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（須附繕本）。
如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中 華 民 國 113 年 7 月 5 日
書記官 王帆芝