臺中高等行政法院判決
地方行政訴訟庭
112年度交字第1024號
原 告 吳陳寶華
訴訟代理人 吳耀輝
被 告 臺中市交通事件裁決處
設臺中市○○區○○○路00號
代 表 人 黃士哲 住同上
訴訟代理人 魏光玄律師
上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年11月21日
中市裁字第68-GFJ329027號，提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文
一、原告之訴駁回。
二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。
事實及理由
一、程序事項：
本件為交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料所示，本 件事證已臻明確，本院認無經言詞辯論的必要。因此，依行 政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。二、事實概要：
原告於民國112年8月19日10時2分許駕駛車牌號碼0000-00號 汽車（下稱系爭車輛），停放在臺中市○○區○○○道○段000號 ，因「在公共汽車招呼站十公尺內停車」之違規行為，遭民 眾於112年8月19日檢舉，經臺中市政府警察局第六分局（下 稱舉發機關）員警填掣第GFJ329027號舉發違反道路交通管 理事件通知單（下稱舉發通知單）。嗣被告以民國112年11 月21日中市裁字第68-GFJ329027號(下稱原處分)， 依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第56條第1項第1 款、第63條第1項，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及 處理細則(下稱道交處理細則)第2條第5項第1款第14目，及 違反道路交通管理事件統一裁罰基準表之規定，按期限內到 案之第1階段基準(應到案日期：112年10月15日，申訴日：1 12年10月13日)，裁處原告罰鍰新臺幣1,200元，記汽車違規 紀錄1次。原告不服，於是提起行政訴訟。
三、原告主張略以：本件舉發違反的法條道交條例第56條第1項 第1款並非道交條例第7之1條民眾檢舉項目所涵蓋，惟本件 係民眾檢舉，故原處分具程序瑕疵並違法。並聲明：原處分 撤銷，訴訟費用由被告負擔。
四、被告答辯略以：
㈠經查，採證照片顯示，系爭車輛熄火、車內無駕駛人，顯非
保持得隨時行駛之狀態，停放在公車彎內，違規事實明確， 且原告對違規事實不予爭執，先行說明。
㈡道交條例第7條之1第1項第16款，所謂禁止臨時停車之處所， 依道交條例第55條第1項第2款以觀，乃指在「在橋樑、隧道 、圓環、障礙物對面、人行道、行人穿越道、快車道」(第1 款) ；「在交岔路口、公共汽車招呼站十公尺內或消防車出 、入口五公尺內」(第2款)；又道交條例第56條第1項第1款 ，所謂在禁止臨時停車處所停車，乃指道交條例第55條第1 項各款事由。故解釋上，民眾對於上開禁止臨時停車處所停 車者，得敘明違規事實並檢具違規證據資料，向公路主管或 警察機關檢舉。原告對「公共汽車招呼站十公尺內停車」之 違規行為不得舉發，乃係對法有所誤認。
㈢原告為系爭車輛車主，此有車籍資料可茲，復未持有小客車 駕駛執照，亦未歸責於實際駕駛人，係依道交條例第63條之 2第1項第1款之規定，記汽車違規紀錄1次等語。並聲明：原 告之訴駁回，訴訟費用由原告負擔。
五、本院判斷如下：
㈠本件相關法規：
⒈道交條例：
⑴第3條第10、11款規定：「十、臨時停車：指車輛因上、下人 、客，裝卸物品，其停止時間未滿3分鐘，保持立即行駛之 狀態。十一、停車：指車輛停放於道路兩側或停車場所，不 立即行駛。」
⑵第7條之1第1項第15、16款、第2項及第4項規定：「民眾對於 下列違反本條例之行為者，得敘明違規事實並檢具違規證據 資料，向公路主管或警察機關檢舉：……十五、第55條第1項 第1款、第2款或第4款不依順行之方向或併排臨時停車。十 六、在第55條第1項第1款、第2款規定禁止臨時停車之處所 停車。……（第2項）公路主管機關或警察機關對於第1項之檢 舉，經查證屬實者，應即舉發。但行為終了日起逾7日之檢 舉，不予舉發。……（第4項）公路主管或警察機關對第1項檢 舉之逕行舉發，依本條例第7條之2第5項規定辦理。」 ⑶第7條之2第5項規定：「第1項、第4項逕行舉發，公路主管或 警察機關應記明車輛牌照號碼、車型等可資辨明之資料，以 汽車所有人或其指定之主要駕駛人為被通知人製單舉發。但 租賃期1年以上之租賃業汽車，經租賃業者申請，得以租用 人為被通知人製單舉發。」
⑷第55條第1項第2款規定：「汽車駕駛人，臨時停車有下列情 形之一者，處新臺幣300元以上600元以下罰鍰：……二、在交 岔路口、公共汽車招呼站10公尺內或消防車出、入口5公尺
內臨時停車」
⑸第56條第1項第1款規定：「汽車駕駛人停車時，有下列情形 之一者，處新臺幣600元以上1,200元以下罰鍰：一、在禁止 臨時停車處所停車。」
⑸第63條第1項規定：「汽車駕駛人違反本條例規定者，除依規 定處罰外，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點 數一點至三點。」
⑹第63條之2第1項第1款：「逕行舉發案件之被通知人為自然人 ，且未指定主要駕駛人或未辦理歸責他人者，駕駛人之行為 應記違規點數、應接受道路交通安全講習或吊扣、吊銷汽車 駕駛執照者，處罰被通知人。但被通知人無可駕駛該車種之 有效駕駛執照者，依下列規定處罰被通知人：一、駕駛人之 行為應記違規點數或應接受道路交通安全講習者，記該汽車 違規紀錄一次。」
⒉道路交通安全規則(下稱道安規則)：
⑴第111條第1項第2款規定：「汽車臨時停車時，應依下列規定 ：二、交岔路口、公共汽車招呼站十公尺內、消防栓、消防 車出入口五公尺內不得臨時停車。」
⑵第112條第1項第1款分別規定：「汽車停車時，應依下列規定 ：一、禁止臨時停車處所不得停車。」
㈡查本件係檢舉人112年8月19日檢具系爭車輛於上述時間有事 實概要欄所示違規行為之採證照片，向舉發機關提出檢舉， 經舉發機關查證後，確認違規事實明確，爰依法舉發乙節， 有舉發通知單暨採證照片及舉發機關112年10月24日中市警 六分交字第1120166557號函在卷可稽（本院卷第73至75頁、 81頁），原告確實有在「公共汽車招呼站十公尺內停車」之 違規行為。
㈢原告主張道交條例第56條第1項第1款並非道交條例第7之1條 民眾檢舉項目所涵蓋云云，經查：
⒈道交條例第3條第11款、第10款分別就停車及臨時停車明文定 義，所謂「停車」指「車輛停放於道路兩側或停車場所，而 不立即行駛。」而「臨時停車」係指「車輛因上、下人、客 ，裝卸物品，其停止時間未滿3分鐘，保持立即行駛之狀態 。」由上開定義可知，車輛如非處於移動之行駛狀態，即係 處於靜止之停車狀態。至於臨時停車則係停車之特殊狀態， 亦即停車在同時符合：⑴其停止行駛係因上、下人、客，裝 卸物品之故。⑵停止時間未滿3分鐘。⑶保持可立即行駛之狀 態等3個要件時，構成「臨時停車」。對於依道交條例第55 條第1項第2款規定在公共汽車招呼站10公尺內停車之臨時停 車之違規行為，依道交條例第7條之1之規定均得逕行舉發。
又道交條例第55條第1項第2款所列處所均為「禁止臨時停車 處所」，相同意旨亦為道路交通安全規則第111條第1項第2 款所規定，但同為「禁止臨時停車處所」，尚須進一步區分 違規行為態樣係屬「臨時停車」或「停車」，再分別依同條 例第55條第1項或第56條第1項第1款規定裁罰。 ⒉查原告在「公共汽車招呼站十公尺內停車」之違規行為，屬 於道交條例第7條之1第1項第16款所規定，在第55條第1項第 2款規定禁止臨時停車之處所停車，則依上開規定，本件既 為民眾得檢舉之違規行為，且檢舉人亦於違規行為終了當日 ，檢具違規採證照片檢舉，復經舉發機關查證後認違規事實 明確，舉發機關因而逕行舉發本件交通違規，舉發程序自屬 合法。
㈣本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本 院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述，併此敘 明。
六、結論：
原處分認事用法並無違誤，原告訴請撤銷原處分為無理由， 應予駁回。至本件裁判費為300元，應由敗訴之原告負擔， 爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。 中 華 民 國 113 年 5 月 31 日
法 官 温文昌
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院地方行政訴 訟庭提出上訴狀，上訴狀並應記載上訴理由，表明關於原判 決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有 違背法令之具體事實，並繳納上訴費新臺幣750元；未表明 上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書（上訴狀及 上訴理由書均須按他造人數附繕本）。如逾期未提出上訴理 由書者，本院毋庸再命補正而逕以裁定駁回上訴。中 華 民 國 113 年 5 月 31 日
書記官 張宇軒