臺灣高雄地方法院刑事判決
113年度易字第150號
公 訴 人 臺灣高雄地方檢察署檢察官
被 告 王瑤琦
上列被告因偽造文書案件，經檢察官提起公訴（94年度核退偵字
第18號），本院判決如下：
主 文
本件免訴。
理 由
一、公訴意旨略以：同案被告洪能賢（另經本院以94年度訴字第 515號判決確定）與被告即大陸地區女子王瑤琦（下稱被告 ）並無結婚之真意，竟於民國93年4月22日，在大陸地區遼 寧省假結婚並辦妥相關結婚手續後，基於使大陸人民非法入 境及與被告共同基於行使使公務員登載不不實文書之犯意聯 絡，推由洪能賢先行返臺，於93年5月3日將該登載不實之結 婚登記證及公證書持向內政部警政署入出境管理局（下稱境 管局）以配偶來臺探親為由而行使，申請許可被告入境，致 使不知情之境管局承辦公務人員，在上開旅行證申請書之公 文書上登載「93年4月22日結婚」等不實之事項，並據以發 給中華民國臺灣地區旅行證。被告遂於同年7月10日，持上 開旅行證自高雄小港機場入境後，向海關人員行使而得以非 法進入臺灣地區，足以生損害於境管局對於大陸地區人士入 出境管理之正確性。嗣被告自行在酒店陪酒，準備將非法入 境之費用分期攤還予洪能賢及姓名年籍不詳暱稱之「黑仔」 、「陽陽」仲介二人，嗣於同年8月14日20時許，為警在高 雄市新興區明星街、瑞源路交岔口查獲。因認被告涉犯修正 前刑法第216條、第214條之行使使公務員登載不實文書罪嫌 等語。
二、按案件時效已完成者，應諭知免訴之判決，並得不經言詞辯 論為之，刑事訴訟法第302條第2款、第307條分別定有明文 。次按於94年1月7日刑法修正施行前，其追訴權或行刑權時 效已進行而未完成者，比較修正前後之條文，適用最有利於 行為人之規定，刑法施行法第8條之1著有規定。查被告行為 後，刑法第80條、第83條等規定業於94年1月7日修正，同年 2月2日公布，並於00年0月0日生效施行，而本件公訴意旨認 被告涉犯修正前刑法第214條之使公務員登載不實文書罪嫌 ，其最重本刑為有期徒刑3年。依修正前刑法第80條第1項第 2款規定：「追訴權，因左列期間內不行使而消滅：……二、
三年以上、十年未滿有期徒刑者，十年」，修正後刑法第80 條第1項第2款則規定：「追訴權，因下列期間內未起訴而消 滅：…二、犯最重本刑為三年以上十年未滿有期徒刑之罪者 ，二十年」；經比較新、舊法關於追訴時效之規定，95年7 月1日修正施行後之刑法第80條第1項第2款規定，將追訴時 效期間提高，使行為人得受追訴或處罰之期間加長，是以95 年7月1日修正施行前之刑法第80條第1項第2款規定較有利被 告，即應適用95年7月1日修正施行前刑法關於追訴時效之規 定。另關於追訴權時效之停止進行及其期間、計算，亦應一 體適用95年7月1日修正施行前刑法第83條之規定，合先敘明 。
三、再按追訴權期間，自犯罪成立之日起算；追訴權之時效，如 依法律之規定，偵查、起訴或審判之程序，不能開始或繼續 時，停止其進行；其時效停止，自停止原因消滅之日起與停 止前已經過之期間，一併計算；停止原因繼續存在之期間， 如達於追訴權時效期間4分之1時，其停止原因視為消滅，修 正前刑法第80條第2項前段、第83條亦分別定有明文。所謂 「依法律之規定，審判之程序不能開始或繼續」者，乃指審 判程序之所以不能開始，或開始後之所以不能繼續進行，係 因法律規定之原因或事由。此包括臺灣地區與大陸地區人民 關係條例第75條之1前段規定：「大陸地區人民於犯罪後出 境，致不能到庭者，法院得於其能到庭以前停止審判」，所 致審判程序不能開始或繼續之情形在內。另案件經提起公訴 或自訴，在審判進行中，因此時追訴權並無不行使之情形， 自不發生時效進行之問題；於偵查或審判中通緝之被告，其 追訴權之時效均應停止進行，有司法院大法官會議（現改制 為憲法法庭）釋字第138號解釋、司法院29年院字第1963號 解釋可資參照。經查：
㈠被告本件犯罪行為終了日為93年7月10日，並經臺灣高雄地方 檢察署（下稱高雄地檢署）檢察官於93年8月16日開始實施 偵查（見高雄地檢署內勤字第6號卷之收案日期章），嗣檢 察官於94年1月14日提起公訴，並於94年2月21日繫屬本院。 被告所涉犯嫌部分，因其於00年0月00日出境後迄未入境， 致不能到庭，而本院於94年4月12日簽准報結在案等情，有 本院94年度訴字第515號卷皮收案日期、承辦股法官94年4月 12日簽、高雄市政府警察局小港分局強制遣送大陸地區人民 出境單在卷可查。
㈡被告涉犯修正前刑法第216條、第214條之行使使公務員登載 不實文書罪嫌，其法定最高本刑為有期徒刑3年，依修正前 刑法第80條第1項第2款規定，其追訴權時效期間為10年；復
依同法第83條第1項、第3項規定，因被告偵查中出境後迄未 入境，致審判不能進行，應一併計算該項追訴期間4分之1（ 2年6月），共計12年6月。
㈢本案追訴權時效應自被告犯罪行為終了日即93年7月10日起計 算本案追訴權時效期間10年、因審判不能進行而停止期間2 年6月，再加計檢察官於93年8月16日開始實施偵查日期起， 至本院於94年4月12日以被告為大陸地區人民難以傳拘到案 而無法審結予以簽准報結期間，共7月28日實質行使追訴權 之期間。其中另應扣除檢察官於94年1月14日提起公訴翌日 至94年2月21日案件繫屬本院前1日之期間（共計1月7日）， 因此段期間檢察官及本院均未實質行使追訴權，是此期間追 訴權時效自應繼續進行。則本案被告之追訴權時效，應已於 106年7月31日完成（計算式：93年7月10日＋10年＋2年6月＋7 月28日－1月7日＝106年7月31日）。四、綜上所述，被告迄今仍未入境歸案，有其入出境資料查詢結 果在卷可憑，而本案追訴權已因時效完成而消滅，依首揭規 定及說明，爰不經言詞辯論，自應諭知免訴之判決。據上論斷，應依刑事訴訟法第302條第2款、第307條，判決如主文。
中 華 民 國 113 年 4 月 8 日 刑事第七庭 法 官 葉芮羽
以上正本係照原本作成。
如不服本判決應於收受判決後20日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書(均須按他造當事人之人數附繕本)「切勿逕送上級法院」。
中 華 民 國 113 年 4 月 9 日 書記官 涂文豪