高雄高等行政法院判決
九十四年度訴字第五五九號
民國
原 告 益城企業有限公司
代 表 人 甲○○
被 告 財政部臺灣省南區國稅局
代 表 人 乙○○
訴訟代理人 丙○○
上列當事人間因營業稅事件，原告不服中華民國九十四年五月二
十日台財訴字第０九四０００六一九三０號訴願決定，提起行政
訴訟。本院判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事 實
甲、事實概要：
緣原告於民國（下同）八十九年十一月八日至十二月三十日間進貨，涉嫌未依規定取得合法憑證，卻取得非實際交易對象首杰企業有限公司（以下簡稱首杰公司）所開立字軌號碼DM00000000號等統一發票計七張，銷售金額合計新臺幣（下同）一、五八五、七二二元，充作進項憑證並申報扣抵銷項稅額，致逃漏營業稅七九、二八八元，違反行為時營業稅法第十九條第一項第一款及稅捐稽徵機關管理營利事業會計帳簿憑證辦法第二十一條規定，經法務部調查局台南市調查站（下稱台南市調站）查獲，嗣經被告所屬安南稽徵所查證屬實，移由被告審理違章成立，核定補徵營業稅七九、二八八元，並按所漏稅額處五倍罰鍰三九六、四００元（計至百元止）。原告不服，申請復查，未獲變更，提起訴願，亦遭決定駁回，遂提起本件行政訴訟。乙、兩造之聲明:
一、原告聲明求為判決:
(一)訴願決定及原處分均撤銷。
(二)訴訟費用由被告負擔。
二、被告聲明求為判決:
(一)原告之訴駁回。
(二)訴訟費用由原告負擔。
丙、兩造主張之理由:
一、原告起訴意旨略謂：
（一）原告自八十三年度即與首杰公司有生意往來，每月交易金 額不固定，雙方言明交易方式均以現金價格支付（支付現 金價格比市價便宜），以電話訂貨由該公司業務員送貨來
，只要驗收無誤，需立即付款予該公司業務員。因產品屬 於家庭用插頭、開關，位階低，非屬高階產品，數年來， 雙方秉持商場誠信為原則，未有任何糾紛。原告自始至終 與首杰公司皆有交易進貨事實，並未違反行為時營業稅法 第十九條第一項第一款規定，也未違反財政部八十三年七 月九日台財稅字第八三一六０一三七一號函釋。原告與首 杰公司確實有生意往來，若該公司欠稅逃漏，轉向原告索 討實在不公平。
（二）原告與首杰公司生意交易已數年，至於被告所言八十九年 十一月八日至十二月三十日間之疑慮，原告再次強調確有 進貨事實。當初台南市調站約談，原告即提供相關憑證查 核，並有筆錄在案，爾後被告談話筆錄內容也交待得非常 清楚，未違反行為時營業稅法第五十一條第五款（有進貨 事實，如送貨車），稅捐稽徵法第四十四條（保存支付貨 款簽收單及發票憑證）之規定。
（三）依被告九十三年八月十二日南區國稅法一字第０九三一０ 五三０七號函，被告主張「以其鉅額交易支付現金，有違 商場交易常情」一直要求銀行支付憑證，既然支付現金何 來銀行支付憑證？況且場交易常情是因人而異，比市價便 宜之商品有生意人不採購嗎？多年來以現金價格交易即在 此。按商業會計法規定，交易金額一百萬元以上者，不得 以現金支付。原告與首杰公司交易每筆金額不超過四十萬 元正，亦未違反規定，為何以支付現金之事實，被告不予 接受呢？基於上述理由，請求撤銷訴願決定及原處分。二、被告答辯意旨略謂：
（一）按「營業人左列進項稅額，不得扣抵銷項稅額：一、購進 之貨物或勞務未依規定取得並保存第三十三條所列之憑證 者。」為行為時營業稅法第十九條第一項第一款所明定。 次按「對外營業事項之發生，營利事業應於發生時自他人 取得原始憑證，如進貨發票，或給與他人原始憑證，如銷 貨發票。」為稅捐稽徵機關管理營利事業會計帳簿憑證辦 法第二十一條第一項前段所規定。復按「營業人取得非實 際交易對象所開之統一發票作為進項憑證申報扣抵銷項稅 額案件之處理原則。說明：二、．．．（一）．．．1.有 進貨事實者：⑴進貨部分，因未取得實際銷貨人出具之憑 證，應依稅捐稽徵法第四十四條規定處以行為罰。⑵因虛 設行號係專以出售統一發票牟取不法利益為業，並無銷貨 事實，故取得虛設行號發票之營業人，自亦無向該虛設行 號進貨並支付進項稅額之事實，除該營業人能證明確有支 付進項稅額予實際銷貨之營業人，並經稽徵機關查明該稅
額已依法報繳者，應依營業稅法第十九條第一項第一款規 定，就其取得不得扣抵憑證扣抵銷項稅額部分，追補稅款 ，不再處漏稅罰外，其虛報進項稅額，已構成逃漏稅，應 依營業稅法第五十一條第五款規定補稅並處罰。」為財政 部八十三年七月九日台財稅第八三一六０一三七一號函所 釋示。
（二）查康聰猛係首杰公司負責人，林淑貞係康聰猛之妻，負責 首杰公司業務推廣，該公司營業項目為開關、插座之製造 ，自八十一年七月一日設立後，申報銷售額每期平均約二 百餘萬元，八十九年九月起康聰猛及林淑貞二人基於不法 所有之概括犯意，明知首杰公司並無銷貨事實，卻虛開統 一發票販售給瑩萱實業有限公司（負責人為盧俊豪）、良 邁實業有限公司（負責人為張見和）等二十餘家公司充作 進項憑證，使首杰公司八十九年九至十月及十一至十二月 營業額暴增為一三、二七二、四五二元及八二、八五八、 六五八元，隨即擅歇他遷不明，逃漏營業稅、滯納金及利 息計達五、五六一、三五八元。經台南市調站約談相關進 貨廠商負責人到案詢明詳情，盧俊豪等七人坦承購買首杰 公司統一發票作為營業稅扣抵之用，陳秀月等十六人（含 甲○○，即原告之代表人）則辯稱雖有交易，但並無法提 出支付貨款憑證。以首杰公司系爭期間僅進貨七十八萬餘 元，究如何銷貨九千餘萬元，交易亦均以現金交易，有違 商場交易常理，渠等所辯應係卸責之詞。康聰猛及林淑貞 二人明知無交易事實，開立銷貨統一發票給瑩萱等公司， 觸犯稅捐稽徵法第四十三條幫助逃漏稅之罪嫌，另取得首 杰公司開立不實統一發票之公司負責人盧俊豪等人觸犯同 法第四十一條以不正當方法逃漏稅之罪嫌，經台南市調站 檢附談話筆錄及林淑貞銀行帳戶往來明細影本等犯罪事證 ，以九十一年八月十九日調南市字第０九一六六四０四六 三０號刑事案件移送書移送台灣台南地方法院檢察署（下 稱台南地檢署）偵辦，併以盧俊豪等人事後坦承犯行，並 深表悔悟，參酌刑法第五十七條所列事項及公共利益之維 護，認以緩起訴處分，另林淑貞因已認罪，經移台灣台臺 南地方法院（下稱台南地院）判決處徒刑在案，顯見首杰 公司於八十九年九至十二月間並無實際銷貨事實。（三）次查，原告之代表人甲○○分別於九十一年六月十四日及 九十二年四月二十一日於台南市調站及被告所屬安南稽徵 所製作筆錄稱，其主要營業項目為電子零件、開關等，自 八十三年起即與首杰公司有生意往來，由該公司業務員胡 卜仁將該公司生產之雪茄插頭、電源線、插頭等物品送至
其公司，歷年來均於交貨時付現，收款經手人為胡卜仁， 有付款簽收單、現金簿等證明文件，惟經被告以九十三年 八月十二日南區國稅法一字第０九三０一０五三０七０號 函，以其鉅額交易均稱支付現金，有違商場交易常情，請 就所稱現金交易提示銀行帳戶往來資料以實其其說，惟迄 未提示，被告另以九十三年十月十八日南區國稅法一字第 ０九三０一一八四０二號函，請其提示八十九年帳簿憑證 供核，亦迄未提示。按最高行政法院三十六年判字第十六 號：「當事人主張事實須負舉證責任倘其所提出之證據不 足為主張事實之證明自不能認其主張之事實為真實。」判 例意旨，原告既無法提示付款資金證明文件，對照盧俊豪 等七人坦承與首杰公司並無交易事實，而以統一發票金額 百分之六為代價，以匯款或交付支票方式向首杰公司購買 統一發票，作為營業稅扣抵之用，有林淑貞台新銀行海佃 分行帳戶往來明細可稽，是原告與首杰公司並無實際交易 ，卻取得該公司開立之統一發票充作進項憑證並申報扣抵 銷項稅額，其違章事證，足堪認定，原處分依首揭規定核 定補徵營業稅七九、二八八元，並無不合，原告所訴洵不 足採。
（四）按「營利事業依法規定應給與他人憑證而未給與，應自他 人取得憑證而未取得，或應保存憑證而未保存者，應就其 未給與憑證、未取得憑證或未保存憑證，經查明認定之總 額，處五％罰鍰。」為稅捐稽徵法第四十四條所明定。次 按「納稅義務人，有左列情形之一者，除追繳稅款外，按 所漏稅額處一倍至十倍罰鍰，並得停止其營業：．．．五 、虛報進項稅額者。」為行為時營業稅法第五十一條第五 款所規定。又「納稅義務人同時觸犯租稅行為罰及漏稅罰 相關罰則之案件，．．．（一）營業人觸犯營業稅法第五 十一條各款，如同時涉及稅捐稽徵法第四十四條規定者， 參照行政法院．．．庭長評事聯席會議決議意旨，勿庸併 罰，應擇一從重處罰。」為財政部八十五年四月二十六日 台財稅第八五一九０三三一三號函所釋示。
（五）原告於八十九年十一月八日至十二月三十日間進貨，進項 金額合計一、五八五、七二二元，未依規定取得合法憑證 ，竟取得非實際交易對象首杰公司所開立字軌號碼DM00 000000等統一發票計七張，充作進項憑證並申報扣 抵銷項稅額，虛報進項稅額，逃漏營業稅七九、二八八元 ，如前所述，違章事證足堪認定，被告原處分依前揭規定 ，按所漏稅額處五倍罰鍰三九六、四００元，並無違誤， 原告又迄未提示新事證，所訴洵不足採。綜上，本件訴訟
顯無理由，請駁回其訴，以維稅政。
理 由
一、按「營業人左列進項稅額，不得扣抵銷項稅額：1、購進之 貨物或勞務未依規定取得並保存第三十三條所列之憑證者。 」、「納稅義務人，有左列情形之一者，除追繳稅款外，按 所漏稅額處一倍至十倍罰鍰，並得停止其營業：．．．五、 虛報進項稅額者。」分別為行為時營業稅法第十九條第一項 第一款、第五十一條第五款所明定。次按「對外營業事項之 發生，營利事業應於發生時自他人取得原始憑證，如進貨發 票，或給與他人原始憑證，如銷貨發票。」為稅捐稽徵機關 管理營利事業會計帳簿憑證辦法第二十一條第一項前段所規 定。復按「營業人取得非實際交易對象所開之統一發票作為 進項憑證申報扣抵銷項稅額案件之處理原則。說明：二、． ．．（一）．．．1.有進貨事實者：⑴進貨部分，因未取得 實際銷貨人出具之憑證，應依稅捐稽徵法第四十四條規定處 以行為罰。⑵因虛設行號係專以出售統一發票牟取不法利益 為業，並無銷貨事實，故取得虛設行號發票之營業人，自亦 無向該虛設行號進貨並支付進項稅額之事實，除該營業人能 證明確有支付進項稅額予實際銷貨之營業人，並經稽徵機關 查明該稅額已依法報繳者，應依營業稅法第十九條第一項第 一款規定，就其取得不得扣抵憑證扣抵銷項稅額部分，追補 稅款，不再處漏稅罰外，其虛報進項稅額，已構成逃漏稅， 應依營業稅法第五十一條第五款規定補稅並處罰。」、「納 稅義務人同時觸犯租稅行為罰及漏稅罰相關罰則之案件，． ．．（一）營業人觸犯營業稅法第五十一條各款，如同時涉 及稅捐稽徵法第四十四條規定者，參照行政法院．．．庭長 評事聯席會議決議意旨，勿庸併罰，應擇一從重處罰。」為 財政部八十三年七月九日台財稅第八三一六０一三七一號函 、八十五年四月二十六日台財稅第八五一九０三三一三號函 所釋示。
二、經查，原告於八十九年十一月八日至十二月三十日間進貨， 涉嫌未依規定取得合法憑證，卻取得非實際交易對象首杰公 司所開立字軌號碼DM00000000等統一發票計七張， 進貨金額合計一、五八五、七二二元，充作進項憑證並申報 扣抵銷項稅額，致逃漏營業稅七九、二八八元，違反行為時 營業稅法第十九條第一項第一款及稅捐稽徵機關管理營利事 業會計帳簿憑證辦法第二十一條規定，經台南市調站查獲， 嗣經被告所屬安南稽徵所查證屬實，移由被告審理違章成立 ，核定補徵營業稅七九、二八八元，並按所漏稅額處五倍罰 鍰三九六、四００（計至百元止）等情，此有首杰公司開立
之統一發票七張、被告九十三年度財營業字第七一０九二一 ００一四二號處分書及核定稅額繳款書等附於原處分卷可稽 ，應堪信實。
三、原告雖主張：其與首杰公司生意往來多年，雙方均言明現金 交易，有送貨單及付款單等證明文件，首杰公司因欠稅逃逸 ，致其被追補稅款及處分，實有不公；另商業會計法規定交 易金額一百萬元以上者不得以現金支付，而其與首杰公司交 易之每筆金額不超過四十萬元，其以現金支付，並未違反規 定，乃請求撤銷補稅及罰鍰云云。
四、惟查，康聰猛係首杰公司負責人，林淑貞係康聰猛之妻，負 責首杰公司業務推廣，該公司營業項目為開關、插座之製造 ，自八十一年七月一日設立後，申報銷售額每期平均約二百 餘萬元，八十九年九月起康聰猛及林淑貞二人基於不法所有 之概括犯意，明知首杰公司並無銷貨事實，卻虛開統一發票 販售給瑩萱實業有限公司（負責人為盧俊豪）、良邁實業有 限公司（負責人為張見和）等二十餘家公司充作進項憑證， 使首杰公司八十九年九至十月及十一至十二月營業額暴增為 一三、二七二、四五二元及八二、八五八、六五八元，隨即 擅歇他遷不明，逃漏營業稅、滯納金及利息計達五、五六一 、三五八元，嗣經台南地檢署檢察官以盧俊豪等七人事後坦 承犯行，並深表悔悟，參酌刑法第五十七條所列事項及公共 利益之維護，認以緩起訴處分，另林淑貞因已認罪，經移台 南地院判決處有期徒刑五月等情，此有林淑貞等人於台南市 調站之調查筆錄、台南市調站九十一年八月十九日調南市字 第０九一六六四０四六三０號刑事案件移送書、九十一年九 月二十七日調南市字第０九一六六四０五七一之一號函、台 南地檢署檢察官九十一年偵字第一０四二九號緩起訴書、台 南地院九十二年度訴字第一二三一號刑事判決書等影本附於 原處分卷可稽。原告雖辯稱其與首杰公司有交易進貨事實云 云。然查，以首杰公司系爭期間僅進貨七十八萬餘元，究如 何銷貨九千餘萬元，且原告所稱其交易方式均以現金交易， 亦有違商場交易常理，所辯應係卸責之詞，是首杰公司於八 十九年九至十二月間並無實際銷貨事實，應足認定。次查， 原告之代表人甲○○分別於九十一年六月十四日及九十二年 四月二十一日於台南市調站及被告所屬安南稽徵所製作筆錄 雖稱：其主要營業項目為電子零件、開關等，自八十三年起 即與首杰公司有生意往來，由該公司業務員胡卜仁將該公司 生產之雪茄插頭、電源線、插頭等物品送至其公司，歷年來 均於交貨時付現，收款經手人為胡卜仁，有付款簽收單、現 金簿等證明文件云云。惟經被告以九十三年八月十二日南區
國稅法一字第０九三０一０五三０七０號函，以其鉅額交易 均稱支付現金，有違商場交易常情，請就所稱現金交易提示 銀行帳戶往來資料以實其其說，原告惟迄未提示，被告另以 九十三年十月十八日南區國稅法一字第０九三０一一八四０ 二號函，請原告提示八十九年帳簿憑證供核，亦迄未提示， 此並有被告前揭函影本附於原處分卷可憑。按「當事人主張 事實須負舉證責任倘其所提出之證據不足為主張事實之證明 自不能認其主張之事實為真實。」最高行政法院三十六年判 字第十六號判例參照，原告既無法提示付款資金證明文件， 參諸盧俊豪等七人坦承與首杰公司並無交易事實，而以統一 發票金額百分之六為代價，以匯款或交付支票方式向首杰公 司購買統一發票，作為營業稅扣抵之用，亦有林淑貞台新銀 行海佃分行帳戶往來明細可稽。從而，原告所稱：其與首杰 公司生意往來多年，雙方均言明現金交易，有送貨單及付款 單等證明文件，另商業會計法規定交易金額一百萬元以上者 不得以現金支付，而其與首杰公司交易之每筆金額不超過三 十萬元，其以現金支付，並未違反規定云云，均無足採。是 原告與首杰公司並無實際交易，卻取得該公司開立之統一發 票充作進項憑證並申報扣抵銷項稅額，其違章事證，足堪認 定，被告原處分依首揭規定核定補徵營業稅七九、二八八元 ，並按所漏稅額處五倍罰鍰三九六、四００元，並無違誤。五、綜上所述，原告主張各節，均無可採，被告原處分核定原告 補徵原告營業稅七九、二八八元，並按所漏稅額處五倍罰鍰 三九六、四００元（計至百元止），於法尚無違誤。復查及 訴願決定遞予維持，均無不合。原告提起本件訴訟，求為撤 銷訴願決定及原處分，為無理由，應予駁回。又本件事證已 臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法核與判決結果不生影響，爰 不逐一論述，附此敘明。
據上論結，本件原告之訴為無理由，爰依行政訴訟法第一百九十五條第一款後段、第九十八條第三項前段，判決如主文。中 華 民 國 九十四 年 十一 月 十五 日 第一庭審判長法 官 呂佳徵
法 官 蘇秋津
法 官 林勇奮
以上正本係照原本作成。
如不服本判決，應於判決送達後二十日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，應於提起上訴後二十日內向本院提出上訴理由書（須按對造人數附繕本）；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後二十日內補提上訴理由書（須附繕本）。未表明上訴理由者，逕以裁定駁回。
提起上訴應預繳送達用雙掛號郵票七份（每份三十四元）。中 華 民 國 九十四 年 十一 月 十五 日 書記官 黃玉幸
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