臺灣新北地方法院民事裁定
112年度消債更字第289號
聲 請 人 甲○○
代 理 人 林士祺律師(法扶律師)
上列當事人聲請消費者債務清理更生事件，本院裁定如下：
主 文
聲請人甲○○自中華民國一一三年一月二十二日下午三時起開始更生程序。
命司法事務官進行本件更生程序。
理 由
一、按債務人不能清償債務或有不能清償之虞者，得依本條例所 定更生或清算程序，清理其債務；債務人無擔保或無優先權 之本金及利息債務總額未逾新臺幣（下同）1200萬元者，於 法院裁定開始清算程序或宣告破產前，得向法院聲請更生； 本條例所稱消費者，係指5年內未從事營業活動或從事小規 模營業活動之自然人，前項小規模營業指營業額平均每月20 萬元以下者，消費者債務清理條例（下稱消債條例）第3條 、第42條第1項、第2條第1項、第2項分別定有明文。又債務 人對於金融機構負債務者，在聲請更生或清算前，應向最大 債權金融機構請求協商債務清償方案，或向其住、居所地之 法院或鄉、鎮、市、區調解委員會聲請債務清理之調解。債 務人為前項請求或聲請，應以書面為之，並提出財產及收入 狀況說明書、債權人及債務人清冊，及按債權人之人數提出 繕本或影本，亦為消債條例第151條第1項、第2項所明定。 再法院開始更生程序之裁定，應載明其年、月、日、時，並 即時發生效力；法院裁定開始更生或清算程序後，得命司法 事務官進行更生或清算程序，消債條例第45條第1項、第16 條第1項前段亦定有明文可參。再按消債條例第3條規定，不 採現行破產法僅以「不能清償」為聲請破產之要件，債務人 如具「不能清償之虞」亦可聲請更生或清算，而不必等到陷 於「不能清償」之狀態，使債務人得以儘早利用更生或清算 程序清理債務，重建經濟生活，債權人之權益並可受較大之 滿足。所謂「不能清償」，指債務人因欠缺清償能力，對已 屆期之債務，全盤繼續處於不能清償之客觀經濟狀態者而言 ；而「不能清償之虞」，係指依債務人之清償能力，就現在 或即將到期之債務，有不能清償之蓋然性或可能性而言。易 言之，債務人之狀態如置之不理，客觀上得預見將成為不能 清償之情形而言，此將來發生不能清償之事實，不必達到高 度之確信。至於債務人之清償能力，則包括財產、信用及勞 力（技術），並不以財產為限，必須三者總合加以判斷仍不
足以清償債務，始謂欠缺清償能力而成為不能清償。債務人 之清償能力係處於流動性狀態，聲請時與法院裁定時之清償 能力未必一致，應以法院裁定時為判斷基準時（司法院民事 廳民國99年11月29日廳民二字第0990002160號第2屆司法事 務官消債問題研討第4號消費者債務清理條例法律問題研審 小組研審意見參照）。
二、本件聲請意旨略以：伊因收入不穩定，致積欠無優先權之債 務總金額大約為441,071元，雖依消債條例向法院聲請債務 調解程序，惟因尚有資產管理公司債務未納入，而調解不成 立，實有不能負擔債務之情事。又伊於5年內並未從事營業 額平均每月20萬元以下之營業活動，復未經法院裁定開始清 算程序或宣告破產，爰請求本院裁定准予更生等語。三、經查：
㈠本件聲請人主張於消債條例施行後，向本院聲請債務清理調 解，經最大債權金融機構台新國際商業銀行（下稱台新銀行 ）提供每月1期，分180期，年利率0％，每月清償1,073元之 方案，聲請人則表示無法接受，因尚有資產管理公司債務未 納入，希望能一次清償全體債權人，請求調解不成立，並以 言詞聲請更生等情，是本院司法事務官即於112年5月31日諭 知兩造調解不成立等情，有本院調解程序筆錄及調解不成立 證明書等件附卷可參（見本院112年度司消債調字第172號卷 ，下稱調字卷，第43頁至45頁）。是以，聲請人本件聲請更 生可否准許，應審究聲請人其現況是否有不能清償債務或有 不能清償之虞之情事而定。
㈡就聲請人之財產與收入狀況，其名下無不動產、股票，但尚 有普通重型機車1輛（104年出廠，價值甚低）、郵局存款73 元，及尚未失效之南山人壽保險等節，有聲請人之全國財產 稅總歸戶財產查詢清單、郵政存簿儲金簿內頁、臺灣集中保 管結算所保管之有價證券資料最新查詢結果表、機車行車執 照、中華民國人壽保險商業同業公會保險業通報作業資訊系 統資料查詢結果回覆書暨保險資料等件在卷可查（見本院11 2年度消債更字第289號卷，下稱本院卷，第55頁、第59頁至 78頁、第121頁至127頁）。又聲請人主張其自110年3月迄今 均為打零工為生，收入約為22,000元，現為中低收入戶等情 ，業據聲請人陳述在卷，並提出中低收入戶證明書、勞工保 險被保險人投保資料表、110及111年度綜合所得稅各類所得 資料清單等件可佐（見本院卷第45頁、第53頁至54頁、第57 頁至58頁）。故本院審酌上情，認聲請人目前每月可處分所 得，應以其所陳報打零工收入約22,000元計算為適當。 ㈢按債務人必要生活費用，以最近一年衛生福利部或直轄市政
府所公告當地區每人每月最低生活費1.2倍定之；受扶養者 之必要生活費用，準用第1項規定計算基準數額，並依債務 人依法應負擔扶養義務之比例認定之。債務人聲請更生或清 算時所提財產及收入狀況說明書，其表明每月必要支出之數 額，與本條例第64條之2第1項、第2項規定之認定標準相符 者，毋庸記載原因、種類及提出證明文件。消債條例第64條 之2第1、2項及消債條例施行細則第21條之1第3項分別定有 明文。查聲請人主張每月個人必要生活費用約17,400元，核 未逾消債條例第64條之2所定依新北市政府公告113年每人每 月最低生活費16,400元之1.2倍即19,680元，是此部分主張 應屬合理可採。至聲請人主張撫養未成年子女陳○宏（95年 生），每月由其負擔扶養費6,000元等情，亦提出戶籍謄本 以證（見本院卷第51頁），並有本院職權調取陳○宏之財產 所得資料附卷可稽（見本院卷第129頁至131頁），堪認陳○ 宏確有受聲請人扶養之必要，且聲請人為扶養陳○宏所支出 之扶養費，亦未逾消債條例第64條之2第2項所定受扶養者之 必要生活費用（即新北市113年度每人每月最低生活費之1.2 倍），是聲請人之主張應屬可採。
㈣準此，聲請人每月可處分所得22,000元，扣除聲請人個人每 月必要生活費用17,400元及扶養陳○宏之扶養費6,000元後， 已無餘額，惟聲請人所積欠債務，暫以聲請人及全體債權人 於調解程序所陳報，即台新銀行698,594元、臺灣新光商業 銀行43,561元、台新資產管理股份有限公司235,071元、新 光行銷股份有限公司93,054元（見調字卷第4頁、第23頁、 第30頁、第37頁），其債務總額為1,070,280元，以之與聲 請人之財產及收入相較，其債務與收入差距過大，客觀上已 處於欠缺清償能力而不足以清償債務之經濟狀態。復再以聲 請人現況之勞力及信用等清償能力綜合判斷，堪認聲請人所 積欠之龐大債務並非得短期全數清償完畢，是本件聲請人應 具有消債條例第3條所規定「債務人不能清償債務」之情形 。
四、綜上所述，本件聲請人係一般消費者，其有無法清償債務之 情事，又所負無擔保或無優先權之本金及利息債務總額並未 逾1200萬元，復未經法院裁定開始清算程序或宣告破產，並 查無消債條例第6條第3項、第8條或第46條各款所定駁回更 生聲請之事由存在。從而，聲請人本件更生之聲請，洵屬有 據，應予准許，並命司法事務官進行本件更生程序，爰裁定 如主文。
五、至於聲請人於更生程序開始後，應另提出足以為債權人會議 可決或經法院認為公允之更生方案以供採擇（聲請人應盡所
能節約支出，並應更加努力工作以增加還款之成數及總金額 ，以提出合理之更生方案），俾免更生程序進行至依消債條 例第61條規定應行清算之程度。而司法事務官於進行本件更 生程序、協助債務人提出更生方案時，應依債務人之薪資變 化、社會常情及現實環境衡量債務人之償債能力，並酌留其 生活上應變所需費用，進而協助債務人擬定允當之更生方案 ，始符消債條例重建債務人經濟生活之立法目的，附此敘明 。
六、依消債條例第11條第1項、第45條第1項、第16條第1項，裁 定如主文。
中 華 民 國 113 年 1 月 22 日 民事第二庭 法 官 王玲櫻
以上正本證明與原本無異。
本件裁定不得抗告。
本裁定已於113年1月22日下午3時整時公告。中 華 民 國 113 年 1 月 22 日 書記官 林俊宏