臺灣新北地方法院刑事判決
112年度醫訴字第5號
公 訴 人 臺灣新北地方檢察署檢察官
被 告 侯國財
上列被告因違反醫師法案件，經檢察官提起公訴(112年度醫偵字
第32號)，因被告於本院準備程序就被訴事實為有罪之陳述，經
本院合議庭裁定由受命法官獨任進行簡式審判程序，判決如下：
主 文
侯國財犯醫師法第二十八條之非法執行醫療業務罪，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。 事實及理由
一、本案犯罪事實及證據，除起訴書事實欄一第5、6行「並收取 數帖中藥藥費作為報酬(1帖藥約新台幣3,000元)」應予刪除 (理由如下三、沒收部分所述)；證據應補充「被告侯國財於 本院準備程序及審理之自白、本院112年12月15日勘驗筆錄 」外，餘均引用如附件起訴書之記載。
二、論罪科刑：
(一)按醫師法第28條雖於民國111年6月22日修正公布，並於同年 月00日生效施行，惟該條僅係刪除但書規定，另增訂除外事 由，而與被告侯國財所為無涉，尚無新舊法比較之必要，故 本案應逕予適用現行之醫師法第28條規定。核被告所為，係 犯醫師法第28條之非法執行醫療業務罪。
(二)又按醫師法第28條所謂之「醫療業務」，係指以醫療行為為 職業者而言，乃以延續之意思，反覆實行同種類之行為為目 的之社會活動，當然包含多數之行為，是該條所謂之執行醫 療業務，立法本旨即包含反覆、延續執行醫療行為之意，故 縱多次為眾病患為醫療行為，雖於各次醫療行為完成時，即 已構成犯罪，然於刑法評價上，則以論處單純一罪之集合犯 為已足。準此，被告自110年6月23日前某時起至110年6月23 日17時許止，有對民眾為問診、把脈、檢查、開立藥物等行 為，係在密集時間內持續進行其業務，其行為應評價為集合 犯而僅論以一罪。。
(三)爰審酌被告非法執行醫療業務，影響公眾醫療品質，更可能 危及民眾身體健康，所為應予非難，並考量被告於警偵訊時 否認犯行，然於本院準備程序、審理時已坦承犯行，非無悔 意，又兼衡其犯罪之動機、目的、手段、非法執行醫療業務 期間、所生危害及影響，前無犯罪前科紀錄，有其臺灣高等 法院被告前案紀錄表可參（本院卷第47頁）、自陳係國小畢
業、曾任職廚師、現打零工維生及月收入、需扶養太太及負 擔房租（本院卷第42頁）等一切情狀，量處如主文所示之刑 ，並諭知易科罰金之折算標準。
三、沒收：
查證人劉其勳於偵查中證稱：被告看診不收錢，藥要收錢等 語(醫他字卷第53頁)，且依檢察官就110年6月23日現場錄音 錄影檔勘驗結果及截圖顯示，被告雖曾表示過1帖藥約3,000 元左右，但當日劉其勳係將現金交付他人而非被告(醫偵字 第30頁、醫他字第59頁)。被告復於偵查中供稱：錢是直接 給寄貨的人等語(醫偵字卷第33頁)，於本院準備程序時供稱 ：我沒有收藥的錢，錢是民眾直接付給藥商等語(本院卷第3 4頁)，是難認被告曾收取1帖約3,000元之數帖中藥藥費作為 其報酬。此外，依卷內事證尚難認定被告確有犯罪所得，自 無從依刑法第38條之1規定宣告沒收或追徵。據上論斷，應依刑事訴訟法第273條之1第1項、第299條第1項前段、第310條之2、第454條，判決如主文。本案經檢察官曾信傑提起公訴，由檢察官陳伯青到庭執行職務。
中 華 民 國 113 年 1 月 5 日 刑事第十一庭 法 官 許品逸
上列正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後20日內敘明上訴理由，向本院提出上訴狀 (應附繕本) ，上訴於臺灣高等法院。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書「切勿逕送上級法院」。
書記官 許雅琪中 華 民 國 113 年 1 月 5 日附錄本案論罪科刑法條全文：
醫師法第28條
未取得合法醫師資格，執行醫療業務，除有下列情形之一者外，處六個月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣30萬元以上150萬元以下罰金：
一、在中央主管機關認可之醫療機構，於醫師指導下實習之醫學 院、校學生或畢業生。
二、在醫療機構於醫師指示下之護理人員、助產人員或其他醫事 人員。
三、合於第11條第1項但書規定。
四、臨時施行急救。
五、領有中央主管機關核發效期內之短期行醫證，且符合第41條 之6第2項所定辦法中有關執業登錄、地點及執行醫療業務應
遵行之規定。
六、外國醫事人員於教學醫院接受臨床醫療訓練或從事短期臨床 醫療教學，且符合第41條之7第4項所定辦法中有關許可之地 點、期間及執行醫療業務應遵行之規定。
附件：
臺灣新北地方檢察署檢察官起訴書
112年度醫偵字第32號
被 告 侯國財 男 70歲（民國00年0月00日生） 住○○市○○區○○路00巷0號3樓 國民身分證統一編號：Z000000000號上列被告因違反醫師法案件，已經偵查終結，認應提起公訴，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：
犯罪事實
一、侯國財明知自己未取得合法醫師資格，不得擅自執行醫療業 務，詎竟基於擅自執行醫療業務之犯意，自民國110年6月23 日前某時起至110年6月23日17時許止，在新北市○○區○○路00 巷00號之腳底按摩店內，對外為不特定民眾從事問診、把脈 、身體檢查及開立藥物等醫療行為，並收取數帖中藥之藥費 作為報酬（1帖藥約新臺幣【下同】3,000元），而以此方式 擅自執行醫療業務。嗣為警循線查悉上情。
二、案經新北市政府警察局海山分局報告偵辦。 證據並所犯法條
一、證據清單及待證事實：
編號 證據名稱 待證事實 1 被告侯國財於警詢及偵查中之供述 證明被告並無中、西醫醫師執照，但有於上開時間，在上開地點，向在場之民眾講經絡等事宜，也坦承於110年6月23日17時許，有協助證人劉其勳為健康管理行為，並坦承有寄送藥材給證人劉其勳收受等事實。 2 證人即告發人蔡家煌於偵查中之證述 證明告發人之妻因有腎臟問題，輾轉知悉被告有在看診後，即前往看診、拿草藥，且被告叫其老婆不要吃醫院開的藥，其覺得不妥，遂開始蒐證之事實。 3 證人劉其勳於偵查中之證述 證明證人劉其勳於110年6月23日17時許前，曾多次前往上開地址與被告聊天，後續至少三次有經被告要求，而提供醫院之檢驗報告作為被告問診之資料，被告並有對證人劉其勳為把脈、開立藥單等行為。 4 證人劉國棟於偵查中之證述 證明證人劉國棟於110年6月23日17時許前某時，前往上址後，由被告對證人劉國棟看診，並開立藥單給證人劉國棟等事實。 5 告發人與證人等所提供之藥材收貨單1紙、被告開立之藥單2份、藥材本體照片3張、現場錄影錄音檔案3份、本署勘驗筆錄2份 證明被告確實有於110年6月23日17時許前某時開始，即在上址對不特定民眾進行看診、把脈並開立藥單等醫療業務等行為。 二、核被告所為，係違反醫師法第28條未取得合法醫師資格，執 行醫療業務罪嫌。又醫師法第28條所謂之「醫療業務」，係 指以醫療行為為職業者而言，乃以延續之意思，反覆實行同 種類之行為為目的之社會活動，當然包含多數之行為，是該 條所謂之執行醫療業務，立法本旨即包含反覆、延續執行醫 療行為之意，故縱多次為眾病患為醫療行為，雖於各次醫療 行為完成時，即已構成犯罪，然於刑法評價上，則以集合犯 論以一罪為已足（最高法院100年台上字第5169號、102年台 上字第3910號判決要旨參照）。被告所為多次醫療行為，皆 係在密集時間內，以相同方式持續進行其業務，在行為概念 上，縱有多次執行醫療之舉措，均屬一個業務行為，請論以 集合犯之實質上一罪。又被告係以開立藥單販賣來路不明之 藥材為其犯罪所得，請依刑法第38條之1第1項規定沒收之， 如全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，請追徵其價額。三、具體求刑：被告未取得合法醫師資格即擅自執行醫療業務罪
嫌，請審酌被告未在台灣或其他地點受過正規醫學教育及實 務訓練，對於人類生命、身體、藥物、藥理及疾病間之交互 作用與認知僅一知半解（被告於警詢中自稱是透過網路搜尋 及自己看藥典而得知醫藥知識），竟罔顧人命，利用大眾對 自己身體、健康之焦慮、緊張、害怕及無知等情，開立隱匿 之診所從事醫療行為以謀利，貪取非分財物，造成人民生命 、身體健康之重大危害，且犯後矢口否認犯行，犯後態度不 佳，請從重量處有期徒刑1年6月，併科罰金新臺幣80萬元， 以資懲儆。
四、依刑事訴訟法第251條第1項提起公訴。 此 致
臺灣新北地方法院
中 華 民 國 112 年 10 月 15 日 檢 察 官 曾信傑本件正本證明與原本無異
中 華 民 國 112 年 10 月 30 日 書 記 官 林楚涵
附錄本案所犯法條全文
醫師法第28條
未取得合法醫師資格，執行醫療業務，除有下列情形之一者外，處六個月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣 30 萬元以上150 萬元以下罰金：
一、在中央主管機關認可之醫療機構，於醫師指導下實習之醫學 院、校學生或畢業生。
二、在醫療機構於醫師指示下之護理人員、助產人員或其他醫事 人員。
三、合於第 11 條第 1 項但書規定。
四、臨時施行急救。
五、領有中央主管機關核發效期內之短期行醫證，且符合第 41 條之 6 第 2 項所定辦法中有關執業登錄、地點及執行醫療 業務應遵行之規定。
六、外國醫事人員於教學醫院接受臨床醫療訓練或從事短期臨床 醫療教學，且符合第 41 條之 7 第 4 項所定辦法中有關許 可之地點、期間及執行醫療業務應遵行之規定。