臺中高等行政法院裁定
地方行政訴訟庭
112年度交字第181號
原 告 陳怡臻
被 告 臺中市交通事件裁決處
設臺中市○○區○○○路00號
代 表 人 黃士哲 住同上
訴訟代理人 黃曉妍律師
魏光玄律師
上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告於附表「裁罰日期」
欄所載日期所為如附表「裁罰書文號／頁碼」欄所示違反道路交
通管理事件裁決書，本院裁定如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。
事實及理由
一、按原告之訴，有起訴逾越法定期限之情形者，行政法院應以 裁定駁回之，行政訴訟法第107條第1項第6款定有明文。此 一規定，依同法第237條之9準用第236條、第107條之規定， 於交通裁決事件亦適用之。次按交通裁決事件中撤銷訴訟之 提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內為之，同法第23 7條之3第2項亦有明定。故提起交通裁決事件撤銷訴訟，應 於收受裁決書後30日之不變期間內以書狀向地方行政法院（ 指高等行政法院地方行政訴訟庭）為之，逾越前揭法定期限 始提起者，為起訴不合法，且情形無從補正，行政法院應以 裁定駁回之。
二、原告主張略以：附表「牌號」欄所示車輛分別於民國108、1 10、111年過戶，過戶前有確認已經繳納罰鍰，上開車輛均 已過戶由訴外人詹啟玄（下稱訴外人）使用，過戶後產生之 罰鍰與原告無關。且原告只是上開車輛借名登記所有人，又 已於109年將戶籍自臺中市○區○○路0號之10遷移至他址，如 附表所示各裁決書送達時係由詹O堂簽收，皆未告知原告， 目前也無法聯絡上訴外人請其支付罰鍰等語。並聲明：原處 分（即如附表所示之裁決書）撤銷。
三、經查：
(一)如附表所示各裁決書送達皆合法，原告均已逾期提起訴訟：
1、依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第92條第4項規
定授權訂定之違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細 則第5條規定：「處理違反道路交通管理事件，有關文書送 達之程序，依行政程序法之規定。」而行政程序法第72條第 1項、第3項規定：「（第1項）送達，於應受送達人之住居 所、事務所或營業所為之。但在行政機關辦公處所或他處會 晤應受送達人時，得於會晤處所為之。（第3項）應受送達 人有就業處所者，亦得向該處所為送達。」第73條第1項規 定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與 有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件 人員。」再依道交條例第92條第1項規定授權訂定之道路交 通安全規則第23條第1項規定：「……汽車所有人名稱、汽車 主要駕駛人、地址等如有變更，均應向公路監理機關辦理登 記。」交通部公路局因而訂有「公路監理電腦系統車輛車籍 及駕駛人駕籍增設住居所或就業處所地址作業注意事項」， 其第1點規定：「車主、駕駛人依規定向公路監理機關申領 之車輛牌照、駕駛執照，係以戶籍地址為登記地址；基於社 會現況及便民原則，並因應車主、駕駛人需要及行政程序法 第72條合法送達處所規定，於公路監理電腦系統車籍及駕籍 檔中增列『住居所或就業處所』地址，以利公路監理機關及相 關機關各項便民服務通知事項、公路法、道路交通管理處罰 條例及強制汽車責任保險法等法令規定之行政文書寄達，特 訂定本注意事項。」第2點第2項規定：「住居所或就業處所 地址經登記後生效，該址之正確性則由申請人自行負責。」 第5點規定：「公路監理機關受理車主、駕駛人申請增設住 居所或就業處所地址後，應立即登載於公路監理電腦系統之 車籍及駕籍檔中；各項便民服務之通知事項、公路法、道路 交通管理處罰條例及強制汽車責任保險法等法令規定之行政 文書寄達，皆以住居所或就業處所地址寄發。」第7點規定 ：「住居所或就業處所地址如有變更或取消應提出申請，經 登記後生效，該址之正確性則由申請人自行負責。」此係公 路主管機關為因應行政程序法第72條規定以住居所或就業處 所為送達地址，在公路監理電腦系統車籍及駕籍檔中增列住 居所或就業處所地址，供車主、駕駛人申報登錄，以便利道 路交通有關機關合法送達文書，以及車主、駕駛人收受文書 訊息，所訂定有關業務處理方式的行政規則，核屬執行行政 程序法第72條規定有關之細節性及技術性事項，得為法院裁 判所參採。據此，有關違反道路交通管理事件裁決書之送達 ，即應優先以車主、駕駛人事前申報登錄之住居所或就業處 所地址為送達地址。該地址與戶籍地址不同時，就該地址所 為送達，仍生合法送達效力。
2、原告於107年9月21日，向公路監理機關申請將住居所變更至 臺中市○區○○路0○00號，嗣其戶籍地址雖於109年12月14日遷 移至臺中市西屯區大弘街，但並未向公路監理機關申請變更 車籍地址，且其於110年1月14日，仍申請將就業處所變更至 臺中市○區○○路0○00號（故其向公路監理機關申報登錄之地 址實際上無變更）之事實，有戶役政資訊網站查詢-個人戶 籍資料1份、公路監理業務住居所、就業處所地址申請書2份 在卷可參（見本院卷第15、45-47頁），依前揭說明，有關 對汽車所有人即原告之各項通知，當應向公路監理機關所登 記之「住居所、就業處所」為送達。而查，如附表「裁決書 文號／頁碼」欄所列之裁決書，分別於附表「送達日期／送達 證書頁碼」欄所載日期送達前開地址，並由同居人（同住親 屬）簽收，此有被告提出之送達證書附卷可稽（見臺灣臺中 地方法院111年度交字第357號卷〈下稱原卷〉第377-391頁） ，應認如附表所示裁決書均已發生合法送達於原告本人之效 力。上開各裁決書最後送達日期為110年6月7日，以此為例 ，原告提起行政訴訟之期間，至遲應自送達之翌日即110年6 月8日起算，本件無在途期間，至110年7月7日（星期三）即 已屆滿30日之法定起訴期間。詎原告遲至111年8月2日始提 起本件行政訴訟（111年11月18日更正以臺中市交通事件裁 決處為被告），此有臺灣臺中地方法院於行政訴訟起訴狀上 收文戳記所載日期可考（見原卷第13頁），顯已逾法定30日 起訴之不變期間，且其情形無從補正，則原告提起本件訴訟 ，依首開法條規定，顯非合法，應予駁回。
(二)如附表所示各裁決書以原告為處罰之對象，並無錯誤： 1、按「本法所稱行為人，係指實施違反行政法上義務行為之自 然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地 方機關或其他組織。」行政罰法第3條定有明文。駕駛人違 反道交條例之規定，仍屬違反行政法上義務行為，自應以實 施該行為時之行為人為處罰對象。從而，在非當場攔查實際 駕駛人之案件，道交條例處罰對象，當以違規行為當時公路 監理機關資料所載車輛登記所有人為處罰對象（至於是否於 期限內另歸責其他實際駕駛人，係另一回事），縱該登記所 有人於行為後遭裁罰前（因而於過戶時尚無違規紀錄）將車 輛過戶登記他人所有，仍不能解免其因行為時違反道交條例 而應負擔之裁罰。
2、原告自107年9月20日起至108年8月16日止，為附表編號67-7 8之牌號7680-QW號自用小客車（下稱丙車）登記所有人。再 附表編號35-66之牌號BCU-8625號自用小客車（下稱乙車） ，原牌號為AJD-1099號，原告於108年8月23日登記為該車輛
所有人後，於108年8月26日申請變更牌號為BCU-8625號，迄 109年3月20日乙車所有人始登記為他人。另附表編號1-34之 牌號BEU-5625號自用小客車，其牌號與登記所有人迭經更替 （牌號變更順序為0888-YE→AZE-3571→臨R73390→臨N69276→B EU-5625→BHD-5625），其中牌號「臨R73390」同附表編號81 、牌號「臨N69276」同附表編號79-80，故上開牌號均指同 一車輛（下稱甲車）；而原告於109年3月20日即登記為甲車 所有人，當時牌號為AZE-3571號，嗣因申請新號牌，自109 年3月20日起至同年月25日先取得「臨R73390」臨時車牌、 自109年3月25日起至同年月29日取得「臨N69276」臨時車牌 ，於109年4月17日變更為牌號BEU-5625號後，原告仍登記為 甲車所有人，迄同年7月17日，始登記為他人所有。上開事 實有汽車車主歷史查詢、汽車車籍查詢、臨時牌審核及車號 編配各3份、領牌歷史查詢及住居／就業地址歷史紀錄各1份 附卷可稽（見原卷第393-415頁），堪以認定。且經細繹如 附表「通行日／停車日（行為日）」欄所載各編號行為時， 原告均為各該車輛登記所有人，揆諸前揭說明，在原告經催 繳未依規定繳納通行費或停車費用（按：附表編號41部分係 違反道交條例第33條第1項第1款之違規事件，其行為日即違 規日）後，被告所為如附表「裁決書文號／頁碼」欄所示各 裁決書，自應以原告為處罰對象。原告主張自己只是借名登 記所有人，及甲車、乙車、丙車均已過戶他人與己無關等語 ，洵非可採。遑論原告起訴業已逾期，此部分本無審究必要 。
四、結論：原告之訴不合法，依行政訴訟法第98條第1項前段、 第237條之8第1項，裁定訴訟費用負擔如主文第二項所示。中 華 民 國 113 年 1 月 25 日 法 官 張佳燉
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於送達後10日內以書狀敘明理由，經本院地方行政訴訟庭向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀（需按他造人數附具繕本）。
中 華 民 國 113 年 1 月 25 日 書記官 許巧慧
附表：
編號 牌號 通行日／停車日（行為日） 違規日期 裁罰日期 裁決書文號／頁碼 送達日期／送達證書頁碼 1 BEU-5625 通行日：109年7月12日 109年9月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR508145號／臺灣臺中地方法院111年度交字第357號卷（下同）第47頁 110年4月15日／臺灣臺中地方法院111年度交字第357號卷（下同）第381頁 2 BEU-5625 通行日：109年7月11日 109年9月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ877055號／第48頁 110年4月15日／第381頁 3 BEU-5625 停車日：109年7月6日 109年10月13日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第49頁 110年4月15日／第381頁 4 BEU-5625 停車日：109年6月29日 109年10月6日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第50頁 110年4月15日／第381頁 5 BEU-5625 通行日：109年6月28日 109年9月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ868078號／第51頁 110年4月15日／第381頁 6 BEU-5625 通行日：109年6月27日 109年9月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ868852號／第52頁 110年4月15日／第381頁 7 BEU-5625 通行日：109年6月23日 109年9月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ872287號／第53頁 110年4月15日／第381頁 8 BEU-5625 停車日：109年6月22日 109年9月29日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第54頁 110年4月15日／第381頁 9 BEU-5625 停車日：109年6月20日 109年9月22日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第55頁 110年4月15日／第381頁 10 BEU-5625 停車日：109年6月19日 109年9月22日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第56頁 110年4月15日／第381頁 11 BEU-5625 通行日：109年6月14日 109年8月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ865152號／第57頁 110年4月15日／第381頁 12 BEU-5625 通行日：109年6月7日 109年8月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCT039189號／第58頁 110年4月15日／第381頁 13 BEU-5625 通行日：109年6月6日 109年8月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ866918號／第59頁 110年4月15日／第381頁 14 BEU-5625 通行日：109年6月5日 109年8月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCT043221號／第60頁 110年4月15日／第381頁 15 BEU-5625 通行日：109年6月3日 109年8月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCT038630號／第61頁 110年4月15日／第381頁 16 BEU-5625 通行日：109年6月2日 109年8月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCR903830號／第62頁 110年4月15日／第381頁 17 BEU-5625 通行日：109年5月30日 109年8月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCT032102號／第63頁 110年4月15日／第381頁 18 BEU-5625 通行日：109年5月27日 109年8月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCT033983號／第64頁 110年4月15日／第381頁 19 BEU-5625 通行日：109年5月23日 109年8月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR494640號／第65頁 110年4月15日／第377頁 20 BEU-5625 通行日：109年5月17日 109年8月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ857536號／第66頁 110年4月15日／第377頁 21 BEU-5625 通行日：109年5月16日 109年8月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ856374號／第67頁 110年4月15日／第377頁 22 BEU-5625 通行日：109年5月14日 109年7月28日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR493267號／第68頁 110年4月15日／第377頁 23 BEU-5625 通行日：109年5月9日 109年7月28日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ851584號／第69頁 110年4月15日／第377頁 24 BEU-5625 通行日：109年5月5日 109年7月28日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ852936號／第70頁 110年4月15日／第377頁 25 BEU-5625 停車日：109年5月3日 109年8月11日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第71頁 110年4月15日／第377頁 26 BEU-5625 通行日：109年5月1日 109年7月28日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR493484號／第72頁 110年4月15日／第377頁 27 BEU-5625 通行日：109年4月30日 109年7月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ849619號／第73頁 110年4月15日／第377頁 28 BEU-5625 通行日：109年4月29日 109年7月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR489125號／第74頁 110年4月15日／第377頁 29 BEU-5625 通行日：109年4月28日 109年7月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ848469號／第75頁 110年4月15日／第377頁 30 BEU-5625 通行日：109年4月24日 109年7月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR489273號／第76頁 110年4月15日／第377頁 31 BEU-5625 通行日：109年4月21日 109年7月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCT016782號／第77頁 110年4月15日／第377頁 32 BEU-5625 通行日：109年4月19日 109年7月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ847668號／第78頁 110年4月15日／第377頁 33 BEU-5625 通行日：109年4月18日 109年7月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCR884294號／第79頁 110年4月15日／第377頁 34 BEU-5625 停車日：109年4月17日 109年7月14日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第80頁 110年4月15日 ／第377頁 35 BCU-8625 停車日：109年3月19日 109年6月23日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第81頁 110年4月15日／第377頁 36 BCU-8625 通行日：109年3月17日 109年6月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ834072號／第82頁 110年4月15日 ／第377頁 37 BCU-8625 通行日：109年3月13日 109年5月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR476572號／第83頁 110年4月15日／第377頁 38 BCU-8625 通行日：109年3月5日 109年5月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCS987897號／第84頁 110年4月15日／第377頁 39 BCU-8625 通行日：109年3月1日 109年5月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ827772號／第85頁 110年4月15日／第377頁 40 BCU-8625 通行日：109年2月29日 109年5月12日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ821932號／第86頁 110年4月15日／第377頁 41 BCU-8625 註：本件係「汽車行駛高速公路速度超過規定最高速限（20公里以上未滿40公里）」之違規行為 109年2月29日9時44分許 109年7月9日 中市裁字第68-ZGC272324號／第87頁 109年7月10日／第383頁 42 BCU-8625 停車日：109年2月23日 109年6月2日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第88頁 110年4月15日／第377頁 43 BCU-8625 通行日：109年2月15日 109年4月28日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR471973號／第89頁 110年4月15日 ／第377頁 44 BCU-8625 通行日：109年2月10日 109年4月28日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ819986號／第90頁 110年4月15日／第377頁 45 BCU-8625 通行日：109年2月9日 109年4月28日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR469178號／第91頁 110年4月15日／第377頁 46 BCU-8625 通行日：109年1月28日 109年4月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZHP269599號／第92頁 110年4月15日／第377頁 47 BCU-8625 通行日：109年1月21日 109年4月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ809952號／第93頁 110年4月15日 ／第377頁 48 BCU-8625 停車日：109年1月10日 109年4月14日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第94頁 110年4月15日／第377頁 49 BCU-8625 停車日：109年1月8日 109年4月14日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第95頁 110年4月15日 ／第377頁 50 BCU-8625 停車日：109年1月7日 109年4月14日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第96頁 110年4月15日／第377頁 51 BCU-8625 通行日：109年1月4日 109年3月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ800697號／第97頁 110年4月15日 ／第377頁 52 BCU-8625 通行日：109年1月1日 109年3月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGQ803459號／第98頁 110年4月15日／第377頁 53 BCU-8625 通行日：108年12月23日 109年3月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR459364號／第99頁 110年4月15日／第377頁 54 BCU-8625 通行日：108年12月22日 109年3月11日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR457983號／第100頁 110年4月15日／第377頁 55 BCU-8625 通行日：108年12月15日 109年2月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR454899號／第101頁 110年4月15日 ／第377頁 56 BCU-8625 通行日：108年12月10日 109年2月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCP947225號／第102頁 110年4月15日／第377頁 57 BCU-8625 通行日：108年12月9日 109年2月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR453657號／第103頁 110年4月15日／第377頁 58 BCU-8625 通行日：108年12月7日 109年2月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCR834307號／第104頁 110年4月15日／第377頁 59 BCU-8625 通行日：108年12月6日 109年2月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCR835237號／第105頁 110年4月15日 ／第377頁 60 BCU-8625 通行日：108年12月5日 109年2月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCP940954號／第106頁 110年4月15日／第377頁 61 BCU-8625 通行日：108年12月4日 109年2月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCR832389號／第107頁 110年4月15日／第377頁 62 BCU-8625 通行日：108年12月3日 109年2月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZCR834055號／第108頁 110年4月15日 ／第377頁 63 BCU-8625 通行日：108年12月1日 109年2月26日 110年4月13日 中市裁字第68-ZGR454937號／第109頁 110年4月15日／第377頁 64 BCU-8625 停車日：108年11月4日 109年2月22日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第110頁 110年4月15日／第377頁 65 BCU-8625 停車日：108年10月26日 109年3月7日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第111頁 110年4月15日／第377頁 66 BCU-8625 停車日：108年10月19日 109年1月21日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第112頁 110年4月15日／第377頁 67 7680-QW 停車日：108年7月29日 108年11月5日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第113頁 110年4月15日／第377頁 68 7680-QW 停車日：108年7月9日 108年10月15日 110年4月13日 中市裁字第68-1G0000000號／第114頁 110年4月15日／第377頁 69 7680-QW 停車日：108年6月29日 108年10月1日 110年3月26日 中市裁字第68-1G0000000號／第115頁 110年3月29日／第379頁 70 7680-QW 通行日：108年6月26日 108年9月11日 110年3月26日 中市裁字第68-ZGR412935號／第116頁 110年3月29日／第379頁 71 7680-QW 通行日：108年6月25日 108年9月11日 110年3月26日 中市裁字第68-ZCP856932號／第117頁 110年3月29日／第379頁 72 7680-QW 通行日：108年6月24日 108年9月11日 110年3月26日 中市裁字第68-ZAV004464號／第118頁 110年3月29日／第379頁 73 7680-QW 通行日：108年6月23日 108年9月11日 110年3月26日 中市裁字第68-ZGQ725577號／第119頁 110年3月29日／第379頁 74 7680-QW 停車日：108年6月21日 108年9月24日 110年3月26日 中市裁字第68-1G0000000號／第120頁 110年3月29日／第379頁 75 7680-QW 通行日：108年6月1日 108年8月27日 110年3月26日 中市裁字第68-ZGQ720070號／第121頁 110年3月29日／第379頁 76 7680-QW 通行日：108年5月25日 108年8月13日 110年3月26日 中市裁字第68-ZGQ707905號／第122頁 110年3月29日／第379頁 77 7680-QW 停車日：108年5月17日 108年8月20日 110年3月26日 中市裁字第68-1G0000000號／第123頁 110年3月29日／第379頁 78 7680-QW 停車日：108年4月22日 108年7月23日 110年3月26日 中市裁字第68-1G0000000號／第124頁 110年3月29日／第379頁 79 臨N69276 通行日：109年3月28日 109年6月11日 110年6月3日 中市裁字第68-ZGQ832436號／第125頁 110年6月7日／第389頁 80 臨N69276 通行日：109年3月27日 109年6月11日 110年6月3日 中市裁字第68- ZGQ835909號／第126頁 110年6月7日／第387頁 81 臨R73390 通行日：109年3月20日 109年6月11日 110年6月3日 中市裁字第68-ZGQ833407號／第127頁 110年6月7日／第391頁