臺灣桃園地方法院民事裁定
112年度消債清字第108號
聲 請 人
即 債務人 李惠玲
代 理 人 邱陳律律師（法扶律師）
上列當事人因消費者債務清理事件聲請清算，本院裁定如下：
主 文
一、債務人李惠玲自民國一百一十二年十一月二十八日上午十時 起開始清算程序。
二、命司法事務官進行本件清算程序。
理 由
一、按債務人不能清償債務或有不能清償之虞者，得依本條例所 定更生或清算程序，清理其債務；債務人對於金融機構負債 務者，在聲請更生或清算前，應向最大債權金融機構請求協 商債務清償方案，或向其住、居所地之法院或鄉、鎮、市、 區調解委員會聲請債務清理之調解，消費者債務清理條例（ 下稱消債條例）第3條、第151條第1項分別定有明文。此係 採前置協商主義，是債務人於協商程序中，自應本於個人實 際財產及收支狀況，依最大誠信原則，商討解決方案。如終 究不能成立協商，於聲請更生或清算時，法院審酌上開條文 所謂「不能清償或有不能清償之虞」，允宜綜衡債務人全部 收支、信用及財產狀況，評估是否因負擔債務，而不能維持 人性尊嚴之最基本生活條件，所陳報之各項支出，是否確屬 必要性之支出，如曾有協商方案，其條件是否已無法兼顧個 人生活之基本需求等情，為其判斷之準據。又法院開始清算 程序之裁定，應載明其年、月、日、時，並即時發生效力。 法院開始更生或清算程序後，得命司法事務官進行更生或清 算程序，復為同條例第83條第1項、第16條第1項前段所明定 。
二、聲請意旨略以：聲請人因有不能清償債務之事由，於民國11 2年4月12日聲請消費者債務清理法院前置調解，於同年5月2 5日調解不成立，聲請人身體狀況不好，收入來源是家扶基 金會補助和擔任臨時工，無力負擔新臺幣（下同）172萬555 5元債務，顯有不能清償債務之情事，爰聲請裁定准予清算 等語。
三、經查：
（一）本條例所稱消費者，指5年內未從事營業活動或從事小規 模營業活動之自然人；前項小規模營業指營業額平均每月 20萬元以下者，消債條例第2條第1、2項定有明文。又消 債條例第2條第1項所稱5年內從事小規模營業活動，係指
自聲請更生或清算前1日回溯5年內，有反覆從事銷售貨物 、提供勞務或其他相類行為，以獲取代價之社會活動，依 其5年內營業總額除以實際經營月數之計算結果，其平均 營業額為每月20萬元以下者而言，例如：平均月營業額未 逾20萬元之計程車司機、小商販等即屬之（參照辦理消費 者債務清理事件應行注意事項第1點）。查，本件聲請人 陳稱其於聲請日前5年內未從事營業活動，並提出勞保職 保被保險人投保資料表（明細）及109至111年度綜合所得 稅各類所得資料清單（調解卷第37、39、43至44頁、本院 卷第73、75、79至81頁）等件為憑，復查無其他證據證明 聲請人於聲請調解前5年內有從事營業活動，堪認聲請人 屬消債條例第2條第1、2項規定之消費者，合先敘明。（二）聲請人以其有不能清償債務之情事，於112年4月12日向本 院聲請債務清理前置調解，經本院司法事務官於112年5月 25日調解不成立，核與本院112年度司消債調字第208號卷 宗資料相符。本院另向各債權人函詢聲請人目前積欠之債 務金額，債權人陳報之債權共計413萬1351元。是聲請人 向本院聲請清算，即屬適法。本院自應綜合聲請人目前全 部收支及財產狀況，評估其是否已達不能維持符合人性尊 嚴之最低生活條件，而有「不能清償債務或有不能清償之 虞」情形。
（三）依聲請人提出之財產及收入狀況報告書、全國財產稅總歸 戶財產查詢清單、存摺明細（調解卷第17至19、35頁、本 院卷第59至71、77頁）等資料，顯示聲請人名下無任何財 產。另收入來源部分，聲請人聲請清算前2年期間，係自1 10年4月12日起至112年4月11日止，故以110年4月起至112 年3月止之所得為計算。據聲請人提出之110至111年度綜 合所得稅各類所得資料清單所示，聲請人於110年及111年 所得收入均為0元。聲請人另陳報其領有家扶基金會補助 每月4280元，低收補助每月750元，租金補助每月5600元 及臨時工收入每月4000元，並提出收入切結書為憑（調解 卷第41頁），惟自聲請人提出之存摺明細觀之，聲請人尚 領有三節慰問，是聲請人聲請清算前2年之收入應為36萬4 120元【計算式：（4280元＋750元＋5600元＋4000元）×24個 月＋2000元＋2000元＋2500元＋2000元＋2000元＋2500元＝36萬4 120元】，堪可認定。又聲請人聲請清算後，仍以臨時工 為業，且未陳明前開補助有中斷發放情形，是聲請人於聲 請清算後之每月收入應以1萬4630元計算。（四）又債務人聲請更生或清算時所提財產及收入狀況說明書， 其表明每月必要支出之數額，與本條例第64條之2第1項、
第2項規定之認定標準相符者，毋庸記載原因、種類及提 出證明文件；債務人必要生活費用，以最近1年衛生福利 部或直轄市政府所公告當地區每人每月最低生活費1.2倍 定之；前二項情形，債務人釋明更生期間無須負擔必要生 活費用一部或全部者，於該範圍內，不受最低數額限制， 消債條例施行細則第21條之1第3項、消債條例第64條之2 第1項、第3項前段分別定有明文。聲請人主張其每月個人 生活必要支出為8146元，已低於依衛生福利部公告桃園市 112年度最低生活費1萬5977元之1.2倍即1萬9172元，堪認 屬生活上之必要，應屬有據。
（五）綜上，聲請人之財產不敷清償所欠債務如前述，且聲請人 以每月1萬4630元收入扣除必要支出8146元後，僅餘6484 元可供清償債務，本院審酌聲請人現年52歲（60年出生） ，距勞工強制退休年齡（65歲）雖然尚有13年，然以聲請 人所得收入相對於其所負債務413萬1351元，顯然至其退 休之際亦難以全數清償，是應認聲請人客觀上對已屆清償 期之債務有持續不能清償或難以清償之虞，有藉助清算制 度調整其與債權人間之權利義務關係而重建其經濟生活之 必要，應許聲請人得藉由清算程序清理債務。
四、綜上所述，聲請人係消費者，已達不能清償債務之程度，經 消費者債務清理調解不成立，而查無消債條例第6條第3項、 第8條或第82條第2項所定應駁回清算聲請之事由，則其聲請 ，應屬有據，爰裁定准許。並依同條例第16條第1項規定， 命司法事務官進行清算程序如主文。
中 華 民 國 112 年 11 月 28 日 民事第四庭 法 官 陳昭仁
本裁定不得抗告。
本裁定已於112年11月28日上午10時公告。 中 華 民 國 112 年 11 月 28 日 書記官 李思儀