臺灣臺南地方法院民事裁定
112年度監宣字第425號
聲 請 人 財團法人台灣省私立心德慈化教養院
法定代理人 王玉雪
上列聲請人聲請對甲○○為監護宣告事件，本院裁定如下：
主 文
宣告甲○○（男，民國00年0月0日生，身分證統一編號：Z000000000號，住○○市○○區○○里00鄰○○○巷00號）為受監護宣告之人。選定臺中市政府社會局為受監護宣告之人甲○○之監護人。指定臺中市政府社會局所指派之人為會同開具財產清冊之人。聲請程序費用由受監護宣告之人甲○○負擔。
理 由
一、按監護宣告事件，專屬應受監護宣告之人或受監護宣告之人 住所地或居所地法院管轄，家事事件法第164條第1項前段定 有明文，其立法理由謂「關於監護宣告事件，多發生在應受 監護宣告之人或受監護宣告之人生活中心即住居所地，為便 利應受監護宣告之人或受監護宣告之人使用法院及調查證據 之便捷，以追求實體及程序利益，宜以其住所地或居所地法 院專屬管轄」。查本件受監護宣告之人甲○○雖設籍在臺中市 ○○區○○里00鄰○○○巷00號，惟其長期在聲請人處療養等情， 有戶籍資料查詢表1件、聲請狀1件在卷可按，是甲○○固因設 籍在臺中市而以臺中市為其住所地，然其生活中心之「居所 地」實係在臺南市，因此堪認本院就本件有管轄權，合先敘 明。
二、按對於因精神障礙或其他心智缺陷，致不能為意思表示或受 意思表示，或不能辨識其意思表示之效果者，法院得因本人 、配偶、四親等內之親屬、最近一年有同居事實之其他親屬 、檢察官、主管機關或社會福利機構之聲請，為監護之宣告 ，民法第14條第1項定有明文。次按受監護宣告之人應置監 護人。法院為監護之宣告時，應依職權就配偶、四親等內之 親屬、最近一年有同居事實之其他親屬、主管機關、社會福 利機構或其他適當之人選定一人或數人為監護人，並同時指 定會同開具財產清冊之人，民法第1110條、第1111條第1項 亦定有明文。
三、本件聲請意旨略以：甲○○因重度身心障礙，致不能為意思表 示或受意思表示，或不能辨識其意思表示之效果，而於聲請 人處安養，聲請人為此爰聲請對甲○○為監護宣告。又甲○○未 婚、無子女，父親乙○○已死亡，母親丙○○○、弟弟丁○○均為 身心障礙者，故無適當之人得擔任甲○○之監護人及會同開具
財產清冊之人，為此爰聲請選定臺中市政府社會局為甲○○之 監護人，及指定臺中市政府社會局為會同開具財產清冊之人 等語。
四、經查：
（一）甲○○居住於聲請人財團法人台灣省私立心德慈化教養院 ，是聲請人為甲○○安養之社會福利機構，聲請人聲請對 甲○○為監護之宣告，自屬有據。
（二）又聲請人主張甲○○因重度身心障礙，致不能為意思表示 或受意思表示，或不能辨識其意思表示之效果等情，業 據聲請人提出甲○○之中華民國身心障礙證明影本1件為 證，且經鑑定人財團法人臺灣省私立台南仁愛之家附設 仁馨醫院醫師施仁雄對甲○○為精神鑑定結果認：「一般 醫學檢查：個案外表痴傻，無法明確回答問話，可在熟 悉的環境中自由走動。簡易日常生活，如洗澡、吃飯、 穿衣、大小便及個人衛生大都需別人協助。精神檢查方 面：個案注意力、判斷力、對人、時、地、方向感、計 算能力、記憶力及抽象思考能力，均有明顯缺失。綜合 上述，個案是一位智障患者，恢復可能性低，日常事物 大都需別人協助，注意力、記憶力、算術能力、理解能 力、表達能力、抽象思考能力等方面有明顯障礙，對事 情之認知與是非判斷有明顯缺失，致不能為意思表示或 受意思表示，或不能辨識意思表示效果之能力，建議為 監護宣告。」等語，有精神鑑定報告書1件在卷可憑， 是聲請人聲請對甲○○為監護宣告為有理由，應予准許。五、次查，受監護宣告人甲○○未婚、無子女，父親乙○○已死亡， 其母親丙○○○、弟弟丁○○均為身心障礙者，不宜擔任受監護 宣告人甲○○之監護人等情，業經聲請人提出戶籍謄本1件、 除戶謄本1件、親屬系統表1件、中華民國身心障礙證明影本 2件為證，堪予認定。又聲請人聲請選定臺中市政府社會局 為受監護宣告人甲○○之監護人，臺中市政府社會局反對之， 並建議優先選任臺南市政府為宜，有該局112年7月31日中市 社障字第1120105185號函1件附卷可稽，惟臺南市政府社會 局亦無意願擔任之，有該局於112年8月9日提出之陳報狀1件 在卷可憑，經核關於受監護宣告人之戶籍地與住居所地不同 ，於選定地方主管機關擔任監護人時，依衛生福利部107年1 0月16日衛授家字第1070902134號函說明二第1、2點明示： 「㈠依身心障礙者權益保障法(以下簡稱身權法)第6條及第7 條規定，身心障礙者之鑑定及需求評估由其戶籍所在地之主 管機關辦理，並據以提供所需之福利及服務；遇有特殊狀況 時可依縣市互惠原則，請居住地進行需求評估，惟相關福利
服務費用仍由戶籍所在地之縣市負擔。身心障礙者如安置於 外縣市，其安置費用由戶籍所在地之縣市負擔，且戶籍所在 地之縣市仍應負起照顧關懷之責任，對於該轄安置於外縣市 身心障礙者之生活照顧狀況應予掌握瞭解。㈡又身權法第4條 規定，身心障礙者福利服務權益保障之執行事項屬直轄市、 縣（市）主管機關權責，爰是類案件建議仍應選定戶籍地主 管機關擔任監護人，較符法制。」，本院參酌上開函釋，並 審酌受監護宣告人甲○○之戶籍地係在臺中市，由臺中市政府 負責承辦受監護宣告人甲○○之安置事宜並補助安養費用，是 基於受監護宣告人甲○○之最佳利益考量，爰選定臺中市政府 社會局擔任受監護宣告人甲○○之監護人，並指定臺中市政府 社會局所指派之人為會同開具財產清冊之人，以利監護事宜 之執行。
六、依家事事件法第164條第2項，裁定如主文。中 華 民 國 112 年 9 月 28 日 家事法庭 法 官 葉惠玲
以上正本係照原本作成。
如不服本裁定應於送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳納抗告費新臺幣1,000元。
中 華 民 國 112 年 9 月 28 日 書記官 陳姝妤