臺灣臺中地方法院刑事簡易判決
112年度簡字第620號
聲 請 人 臺灣臺中地方檢察署檢察官
被 告 廖秉鋐
上列被告因違反水土保持法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑
（111年度偵字第17763號），本院認不應依簡易判決處刑，改依
通常程序審理（112年度訴字第592號），被告於本院準備程序中
自白犯罪，本院合議庭認為宜以簡易判決處刑，裁定改由受命法
官獨任以簡易程序審理，判決如下：
主 文
乙○○犯水土保持法第三十二條第四項之非法占用、開發、使用致水土流失未遂罪，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑貳年。
犯罪事實及理由
一、本件犯罪事實及證據理由，除證據部分補充「臺中市政府水 利局112年4月13日中市水保管字第1120016113號函、被告乙 ○○於本院準備程序時之自白」外，餘均引用檢察官聲請簡易 判決處刑書之記載（如附件）。
二、論罪科刑部分
（一）被告乙○○未徵得土地所有權人丙○○及中華民國之同意，且 未擬具水土保持計畫報請主管機關核定，即擅自占用，並 為開挖整地等開發、使用，惟並無證據足認已生水土流失 之結果，是核其所為，係犯水土保持法第32條第4項、第1 項之非法占用、開發、使用致生水土流失未遂罪。（二）被告已著手於水土保持法第32條第1項犯罪之實行，惟未 致生水土流失之實害結果，為未遂犯，爰依刑法第25條第 2項規定，按既遂犯之刑減輕之。
（三）爰審酌被告無視自然生態環境之保育，未經所有權人同意 ，亦未擬具水土保持計畫報請主管機關核定，即擅自占用 系爭土地，並為開挖整地等開發、使用，雖未致生水土流 失之結果，然對於山坡地自然資源及水土保持之維護仍有 潛在危害，所為殊值非難，惟念及被告始終坦承犯行，知 所悔悟，且業已取得系爭土地所有權人丙○○及中華民國之 同意，並擬具系爭土地水土保持處理與維護說明書後，送 請主管機關核定，有土地使用同意書、國有耕地放租租賃 契約書、新社區水井段130、131等2筆地號土地水土保持 處理與維護說明書、臺中市政府水利局112年4月13日中市 水保管字第1120016113號函各1份（見本院112年度豐簡字
第116號卷第33頁至第37頁、第47頁至第105頁、本院112 年度訴字第592號卷第33頁至第34頁）在卷可稽，態度尚 佳，復斟酌被告占用系爭土地之時間、範圍、方式等一切 情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準 ，以示懲儆。
三、被告前未曾因故意犯罪，受有期徒刑以上刑之宣告，有臺灣 高等法院被告前案紀錄表附卷可查，本院考量被告因一時失 慮，未徵得土地所有權人同意，非法占用系爭土地，致罹刑 典，惟幸未致生水土流失，犯罪情節非重，且被告犯後坦承 犯行，深表悔意，並已取得系爭土地所有權人丙○○及中華民 國之同意，且擬具系爭土地水土保持處理與維護說明書後， 送請主管機關核定，業如上述，堪認被告經此偵審程序及罪 刑之宣告，當應知所警惕，而無再犯之虞，是上開宣所宣告 之刑，本院認以暫不執行為適當，爰宣告緩刑2年，以啟自 新。
四、依刑事訴訟法第449條第2項、第3項、第454條第2項，水土 保持法第32條第4項、第1項，刑法第11條前段、第25條第2 項、第41條第1項前段、第74條第1項第1款，刑法施行法第1 條之1第1項，逕以簡易判決處如主文所示之刑。 五、如不服本判決，得自收受送達之日起20日內，向本院提起上 訴。
本案經檢察官陳宜君聲請簡易判決處刑，檢察官甲○○到庭執行職務。
中 華 民 國 112 年 5 月 25 日 刑事第十七庭 法 官 簡佩珺
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀（應附繕本）。
告訴人或被害人如不服判決，應備理由具狀向檢察官請求上訴，上訴期間之計算，以檢察官收受判決正本之日起算。 書記官 陳俐蓁
中 華 民 國 112 年 5 月 25 日附錄本案論罪科刑法條：
水土保持法第32條
在公有或私人山坡地或國、公有林區或他人私有林區內未經同意擅自墾殖、占用或從事第8條第1項第2款至第5款之開發、經營或使用，致生水土流失或毀損水土保持之處理與維護設施者，處六個月以上5年以下有期徒刑，得併科新台幣60萬元以下罰金。但其情節輕微，顯可憫恕者，得減輕或免除其刑。前項情形致釀成災害者，加重其刑至二分之一；因而致人於死者
，處5年以上12年以下有期徒刑，得併科新台幣1百萬元以下罰金；致重傷者，處3年以上10年以下有期徒刑，得併科新台幣80萬元以下罰金。
因過失犯第1項之罪致釀成災害者，處1年以下有期徒刑，得併科新臺幣60萬元以下罰金。
第1項未遂犯罰之。
犯本條之罰者，其墾殖物、工作物、施工材料及所使用之機具沒收之。
附件
臺灣臺中地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書 111年度偵字第17763號
被 告 乙○○ 男 39歲（民國00年0月00日生） 住○○市○○區○○街000號 居臺中市○○區○○街00巷0號 國民身分證統一編號：Z000000000號上列被告因違反水土保持法等案件，業經偵查終結，認為宜以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下： 犯罪事實
一、乙○○明知坐落在臺中市○○區○○○段000○000地號之土地所有權 人分別為丙○○及中華民國，且均為「山坡地保育利用條例」 核定公告之山坡地範圍，竟未徵得前述土地所有權人之同意 ，且未擬具水土保持計畫報請主管機關核定，不得擅自整地 及興建建築物之行為，竟基於違反水土保持法及山坡地保育 利用條例之犯意，於民國110年7、8月間某日，擅自在上開 土地從事開挖整地設置擋土牆、板牆等作業，然並未致生水 土流失。嗣經臺中市政府水利局於110年8月26日從事山坡地 巡視時發現，始查悉上情。
二、案經臺中市政府水利局函送暨臺中市政府警察局東勢分局報 告偵辦。
證據並所犯法條
一、上揭犯罪事實，業據被告乙○○於警詢及偵查中坦承不諱，核 與證人林于靖、莊榕庭於偵查中證述情節相符，且有臺中市 政府水利局山坡地巡查紀錄表、臺中市政府辦理違規使用山 坡地案件現場會勘紀錄、土地建物查詢資料、臺中市山坡地 查詢表、現場照片、臺中市政府水利局(水土保持管理科)會 勘紀錄、臺中市山坡地水土保持管理-致生水土流失認定現 場勘查紀錄表等在卷可稽，本件罪證明確，被告犯嫌堪以認 定。
二、按山坡地保育利用條例係65年4月29日公布施行，該條例有
關保育、利用及水土保持之實施範圍，僅及於行政院依該條 例第3條規定公告之「山坡地」，其他高山林地、水庫、河 川上游集水區、水道兩岸、海岸及沙灘等地區之水土保持工 作，則不包括在內。嗣政府鑑於臺灣國土資源有限，地陡人 稠，土質脆弱，加以山坡地過度開發利用，致地表沖蝕、崩 塌嚴重，每逢颱風豪雨，常導致嚴重災害，為建立完善之水 土保持法規制度，積極推動各項水土保持工作，發揮整體性 水土保持之治本功能，乃針對經濟建設發展需要及水土保持 發展情形，於83年5月27日制定水土保持法，將所有需要實 施水土保持地區作一整體之規範，並將山坡地保育利用條例 中有關山坡地之水土保持事項一併納入本法之規定範圍，於 第8條第1項第5款明定山坡地之開發及堆積土石等處理、利 用，應經調查規劃，依水土保持技術規範實施水土保持之處 理與維護。該法所稱之山坡地，依同法第3條第3款規定，係 指國有林事業區、試驗用林地、保安林地及經中央或直轄市 主管機關參照自然形勢、行政區域或保育、利用之需要，就 標高在100公尺以上，或標高未滿100公尺，而其平均坡度在 百分之5以上者劃定範圍，報請行政院核定公告之公、私有 土地，其範圍已較山坡地保育利用條例第3條所稱之山坡地 為廣，且該法第1條第2項規定：「水土保持，依本法之規定 ；本法未規定者，適用其他法律之規定」。是就立法沿革、 法律體例、立法時間及立法目的而言，水土保持法係山坡地 保育利用條例之特別法，行為人所為，倘皆合於上揭2法律 之犯罪構成要件，自應優先適用水土保持法。最高法院93年 度台上字第3380號判決可資參照。次按水土保持法第32條第 1項前段規定，所謂「致生水土流失或毀損水土保持之處理 與維護設施」，依文義解釋，係指已經造成水土流失或毀損 水土保持之處理與維護設施之結果者而言，故該罪應屬「實 害犯」或「結果犯」，而非「抽象危險犯」或「具體危險犯 」，自以發生水土流失或毀損水土保持之處理與維護設施之 結果為必要。如已著手實行上開犯行，而尚未發生水土流失 或毀損水土保持之處理與維護設施之結果者，應屬同條第4 項未遂犯處罰之範疇。最高法院90年度台上字第5821號、94 年度台上字第4073號及106年度台上字第3211號刑事判決亦 同此見解。是以核被告所為，係犯水土保持法第32條第4項 、第1項之擅自墾殖、開發使用土地未遂罪嫌。三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。 此 致
臺灣臺中地方法院
中 華 民 國 112 年 1 月 15 日
檢 察 官 陳宜君
本件正本證明與原本無異
中 華 民 國 112 年 2 月 23 日 書 記 官 卓宜嫻
附錄本案所犯法條
水土保持法第32條
在公有或私人山坡地或國、公有林區或他人私有林區內未經同意擅自墾殖、占用或從事第 8 條第 1 項第 2 款至第 5 款之開發、經營或使用，致生水土流失或毀損水土保持之處理與維護設施者，處 6 月以上 5 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 60 萬元以下罰金。但其情節輕微，顯可憫恕者，得減輕或免除其刑。前項情形致釀成災害者，加重其刑至二分之一；因而致人於死者，處 5 年以上 12 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 100 萬元以下罰金；致重傷者，處 3 年以上 10 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 80 萬元以下罰金。
因過失犯第 1 項之罪致釀成災害者，處 1 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 60 萬元以下罰金。
第 1 項未遂犯罰之。
犯本條之罪者，其墾殖物、工作物、施工材料及所使用之機具，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。
當事人注意事項：
（一）本件係依據刑事訴訟法簡易程序辦理，法院簡易庭得不傳 喚被告、輔佐人、告訴人、告發人等出庭即以簡易判決處 刑。
（二）被告、告訴人、被害人對告訴乃論案件，得儘速試行和解 ，如已達成民事和解而要撤回告訴，請告訴人寄送撤回告 訴狀至臺灣臺中地方法院簡易庭。
（三）被告、告訴人、被害人對本案案件認有受傳喚到庭陳述意 見之必要時，請即以書狀向臺灣臺中地方法院簡易庭陳明 。