臺灣士林地方法院行政訴訟裁定
112年度交更一字第1號
原 告 薛湧
被 告 新北市政府交通事件裁決處
代 表 人 李忠台 住同上
上列當事人間交通裁決事件，原告提起行政訴訟，經本院111年
度交字第288號裁定駁回原告之訴，原告不服，提起抗告，經臺
北高等行政法院111年度交抗字第60號裁定廢棄發回，本院裁定
如下：
主 文
原告之訴駁回。
第一審及發回前抗告訴訟費用新臺幣陸佰元由原告負擔。 理 由
一、按交通裁決事件訴訟之提起，應以原處分機關為被告，逕向 管轄之地方法院行政訴訟庭為之。交通裁決事件中撤銷訴訟 之提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內為之，行政訴 訟法第237條之3第1項、第2項分別定有明文。次按受處分人 不服主管機關處罰之裁決者，應以原處分機關為被告，逕向 管轄之地方法院行政訴訟庭提起訴訟；其中撤銷訴訟之提起 ，應於裁決書送達後30日之不變期間內為之，道路交通管理 處罰條例第87條亦有明文。再按人民因中央或地方機關之違 法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益，固得向行政 法院提起撤銷訴訟，惟所謂行政處分，依訴願法第3條第1項 及行政程序法第92條第1項規定，係指中央或地方機關就公 法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生 法律效果之單方行政行為而言。行政機關就法令所為釋示、 或單純之事實敘述或理由說明，並非本於行政權而對人民所 為發生法律效果之單方行政行為，自非行政處分（最高行政 法院59年判字第245號、62年裁字第41號判決意旨參照）。 又依道路交通管理事件處罰條例第9條第1項後段之規定，人 民於30日內向處罰機關陳述意見，或不依通知所定期限前往 指定處所聽候裁決，且未依規定期限繳納罰鍰結案者，處罰 機關得逕行裁決之。可見交通處罰機關具有嗣後審查及終局 決定權之意，除非駕駛人接受舉發事實並自行繳納罰鍰，否 則不論駕駛人是否到場陳述意見而提出申訴，處罰機關皆需 確認舉發事實而作成具終局效果之裁決書。亦即，警察機關 所為之違規通知單僅具有「對於舉發事實暫時確認」之暫時 性行政處分性質，此時違規通知單所確認之事實，必須經由 裁罰處分之作成始能終局確定，其法律效果係因裁決書而發
生。綜上，交通裁決事件之當事人如對於非屬行政處分之舉 發通知單或行政機關之函文提起撤銷訴訟，其起訴即屬不備 合法要件，又不能補正，應依行政訴訟法第237條之9第1項 準用第236條適用第107條第1項第10款裁定駁回之。二、經查：
㈠本件原告係因於民國111年7月22日上午6時41分許在新北市新 莊區重新堤外便道騎乘機車行駛於禁行機車道及變換車道不 依規定使用方向燈，經新北市政府警察局新莊分局認有前開 違規行為，於同年8月18日以新北市政府警察局新北市警交 大字第CV0000000號、CV0000000舉發通知單（合稱系爭舉發 通知單）舉發前揭違規行為，逕行舉發原告。有系爭舉發通 知單可稽（見本院111年度交字第288號卷第17、18頁），原 告不服向被告陳述意見，經被告於111年8月31日以新北裁申 字第1115477910號函函覆原告，原告不服提起行政訴訟。嗣 經本院前以111年度交字第288號裁定(下稱原裁定)駁回原告 之訴，原告不服，提起抗告，經臺北高等行政法院111年度 交抗字第60號裁定廢棄發回。
㈡本院於112年1月11日就臺北高等行政法院廢棄原裁定之理由 ，函請原告予以補正說明，經原告於112年1月30日補正敘明 「訴之聲明：一、原處分撤銷。二、撤銷新北市警交大字第 CV0000000號罰單、CV0000000號罰單。三、訴訟費用由被告 負擔」，並於事實及理由中明確敘明其所欲請求撤銷者為上 開聲明所載之二張罰單(即系爭舉發通知單)。此有行政訴訟 補充說明狀可參(見本院卷第24、26頁)。足認本件原告主張 撤銷訴訟之標的確為系爭舉發通知單無誤。參諸前揭說明， 原告請求撤銷舉發機關開立之系爭舉發通知單，既非屬行政 處分，自不得為撤銷訴訟之標的。
㈢本院於112年1月11日函請原告補正被告所開立之裁決書，未 經原告補正到院，且經本院函詢被告後，亦確認原告就本件 違規案件並未向被告申請開立裁決書，此有被告112年2月8 日新北裁收字第1124809231號函可佐(見本院卷第38頁)。 ㈣揆諸首開說明，原告向本院提起行政訴訟，請求撤銷不具行 政處分裁決效力之系爭舉發通知單，其起訴程序自屬不備其 他要件而為不合法，且不能補正，應予駁回。另本件行政訴 訟，既因程序上不合法而予以駁回，原告於實體上之主張及 陳述，本院自毋庸審究，附此敘明。
三、依行政訴訟法第237條之8第1項、第237條之9第1項、第236 條、第107條第1項第10款、第104條，民事訴訟法第95條、 第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 112 年 2 月 15 日
行政訴訟庭 法 官 徐文瑞
以上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本），並繳納抗告費新臺幣300元。中 華 民 國 112 年 2 月 15 日 書記官 朱亮彰