臺北高等行政法院裁定
111年度訴字第1058號
聲 請 人 工黨等31政黨（政黨名稱、代表人詳如附表一）
共同送達代收人 梅峯
上列聲請人因原告市地公有連線（兼如附表二編號2至8號所示受
處分人之被選定人）與被告內政部間政黨法事件，聲請參加訴訟
，本院裁定如下：
主 文
聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理 由
一、按行政訴訟法第42條第1項規定：「行政法院認為撤銷訴訟 之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權 命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參 加。」同法第43條第1項、第2項規定：「（第1項）第三人 依前條規定聲請參加訴訟者，應向本訴訟繫屬之行政法院提 出參加書狀，表明下列各款事項：一、本訴訟及當事人。二 、參加人之權利或法律上利益，因撤銷訴訟之結果將受如何 之損害。三、參加訴訟之陳述。（第2項）行政法院認前項 聲請不合前條規定者，應以裁定駁回之。」又按「行政訴訟 法第42條第1項命利害關係之第三人獨立參加訴訟之規定， 在於撤銷訴訟之結果，該第三人之權利或法律上利益將受直 接損害，如未命該第三人參加訴訟，將影響其訴訟權之實施 ，而有命其獨立參加訴訟必要。若訴訟結果，對第三人之權 利或法律上利益，不致發生直接損害時，即不屬該條項所規 定命獨立參加之範圍。」(最高行政法院民國104年10月份庭 長法官聯席會議決議意旨可參)。依此，行政法院得因第三 人之聲請允許其參加訴訟者，須以該第三人就已繫屬之訴訟 事件有利害關係者為限。若為自己有所請求，僅法律上或事 實上與他人間已繫屬之訴訟事件，有相類似之情形者，如有 主張，應各循行政救濟之程序為之。
二、緣政黨法於106年12月6日制定公布、同年月8日生效，被告 依政黨法第27條第2款規定，前以106年12月14日台內民字第 10611052341號、108年7月26日台內民字第10802230301號、 108年11月11日台內民字第10802253051號函知原告等各政黨 上述規定，並以110年9月28日台內民字第1100223572號函限 期原告檢具推薦候選人參加公職人員選舉之佐證資料。嗣被 告以原告及如附表二編號2至8號所示之受處分人，自政黨法
生效起至110年12月7日止，已連續4年未依法推薦候選人參 加公職人員選舉，分別以附表二編號1至9所示之行政處分廢 止各該政黨備案。原告及如附表二編號2至8號所示之受處分 人不服，提起訴願，遭決定駁回後，遂提起本件行政訴訟。三、本件聲請意旨略以：被告分別對如附表一所示之聲請人，作 成如附表一所示之行政處分，以廢止各該聲請人之政黨備案 ，聲請人不服，已提起訴願，經行政院111年12月7日院臺訴 字第1110195790號訴願決定駁回，正準備起訴中。本院111 年度訴字第1058號之原告市地公有連線及其選定人中國全民 黨等8政黨，與如附表一所示聲請人之情況幾乎相同，甚且 均已推薦桃園市○○區○○里第2屆里長缺額補選4號候選人張隼 參選，其合法並經本院110年度訴字第284號判決所確認，正 待最高行政法院111年度上字第137號裁判中，爰依行政訴訟 法第32條（按應為第42條之誤繕）第1項規定，聲請參加本 件訴訟，並均以該案之選定當事人市地公有連線（代表人梅 峯）為選任當事人等語。
四、查本件聲請人聲請參加本件撤銷訴訟，並非表明其等因本件 撤銷訴訟之結果，將損害聲請人之權利或法律上之利益，且 本件原告及其選定人等（共9政黨）所訴請撤銷之訴訟標的 ，乃為被告對各該政黨所為廢止備案之行政處分，本件撤銷 訴訟結果，無論是原告勝訴或敗訴，對聲請人之權利或法律 上利益，均不致發生直接損害，即不屬行政訴訟法第42條第 1項之規定命獨立參加之範圍。而聲請人對如附表一所示之 行政處分，如有不服，自應各循行政救濟之程序為之，始為 正辦。是以，聲請人聲請獨立參加訴訟，核與首開規定要件 不符，應予駁回。
五、另按「多數有共同利益之人得由其中選定1人至5人為全體起 訴或被訴。」行政訴訟法第29條第1項定有明文。依此，本 件聲請人既非本件訴訟之原告或被告，即非屬起訴或被訴之 當事人，自無適用行政訴訟法第29條第1項所規定而為選定 當事人之餘地，更無經選定聲請人為參加人後，其他聲請人 脫離訴訟之問題。況本件聲請人係選定本件原告市地公有連 線為其等參加本件訴訟之被選定人，而非由聲請人其中選定 之。故聲請人所為上開選定當事人之行為，顯係於法未合， 聲請人自無從因其等之不合法選定行為而脫離本件聲請，併 此敘明。
六、依行政訴訟法第43條第2項、第104條、民事訴訟法第95條、 第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 112 年 1 月 9 日 臺北高等行政法院第七庭
審判長法 官 鍾啟煌
法 官 林家賢
法 官 林淑婷
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 112 年 1 月 9 日 書記官 李淑貞
附表一
編號 聲請人 內政部作成之行政處分日期文號 地址 1 工黨 (代表人：鄭昭明) 111年3月18日台內民字第11102212961號函 臺南市○○區○○路000巷00弄00號 2 中國老兵統一黨 (代表人：蔣祖棋) 111年3月18日台內民字第11102212921號函 臺中市○區○○街00○0號 3 中國國安黨 (代表人：黃榮澤) 111年3月18日台內民字第11102213241號函 桃園市○○區○○街0○0號 4 中國民主憲政黨 (代表人：陳首) 111年3月18日台內民字第11102213171號函 臺北市○○區○○路0段000號6樓 5 中國民主統一黨 (代表人：謝天添) 111年3月18日台內民字第11102213231號函 臺北市○○區○○街0段000號8樓之1 6 中華全民均富黨 (代表人：張沛江) 111年3月18日台內民字第11102213041號函 臺北市○○區○○○路0段00號7樓之1 7 中國婦女民主黨 (代表人：吳貴如) 111年3月18日台內民字第11102213081號函 臺北市○○區○○○路0段00號15樓之7 8 中國人民行動黨 (代表人：馬謝祿) 111年3月18日台內民字第11102213151號函 臺北市○○區○○路0段0號10樓 9 中華安青黨 (代表人：韓宏道) 111年3月18日台內民字第11102213251號函 臺北市○○區○○○路0段00號5樓 10 中國天同黨 (代表人：邵伯祥) 111年3月18日台內民字第11102213461號函 臺北市○○區○○○路0段00號7樓之1 11 客家黨 (代表人：温錦泉) 111年3月18日台內民字第11102213141號函 臺北市○○區○○○路0段00號7樓之1 12 廣播電訊聯盟黨 (代表人：許見菖) 111年3月18日台內民字第11102213261號函 新北市○○區○○街00巷00號7樓 13 台灣民主運動黨 (代表人：林豐隆) 111年3月18日台內民字第11102213351號函 臺北市○○區○○○路0段00號7樓之1 14 善惡黨 (代表人：王獻基) 111年3月18日台內民字第11102213291號函 臺北市○○區○○○路0段00號7樓之1 15 中華家國黨 (代表人：梅峯) 111年3月18日台內民字第11102213271號函 臺北市○○區○○○路0段00號7樓之1 16 中華建設黨 (代表人：王格琦) 111年3月18日台內民字第11102213421號函 臺北市○○區○○○路0段00號10樓之6 17 中國新洪門黨 (代表人：蔡世傑) 111年3月18日台內民字第11102213331號函 臺北市○○區○○○路000巷0號3樓 18 共和黨 (代表人：周克琦) 111年3月18日台內民字第11102213021號函 臺北市○○區○○○路0段00號7樓之1 19 中華健康黨 (代表人：陳靈悅) 111年3月18日台內民字第11102213391號函 臺北市○○區○○○路0段000巷00弄0號 20 中道盛國 (代表人：吳嘉琍) 111年3月18日台內民字第11102213361號函 臺北市○○區○○路0號15樓 21 中華團結聯盟 (代表人：璩美鳳) 111年3月18日台內民字第11102213201號函 臺北市○○區○○○路0段00號7樓之1 22 幸福勞工黨 (代表人：郭韋朱) 111年3月18日台內民字第11102213131號函 高雄市三民區自立一路366號 23 全民參政大聯盟 (代表人：張瓊文) 111年3月18日台內民字第11102213411號函 臺北市○○區○○○路0段000號8樓 24 虎黨 (代表人：林幸蓉) 111年3月18日台內民字第11102213431號函 臺北市○○區○○○路0段00號7樓之1 25 世界孫中山梅花聯盟 (代表人：陳易成) 111年3月18日台內民字第11102213441號函 臺北市○○區○○街00號10樓之4 26 臺灣民主自治同盟 (代表人：容滋浩) 111年3月18日台內民字第11102213511號函 臺北市○○區○○○路0段00號7樓之1 27 台灣新民黨 (代表人：汪志虎) 111年3月18日台內民字第11102213551號函 臺北市○○區○○○路0段00號7樓之1 28 中華道統聯盟 (代表人：林均霖) 111年3月18日台內民字第11102213491號函 新北市○○區○○路00號4樓 29 龍黨 (代表人：朱紀瑋) 111年3月18日台內民字第11102213311號函 金門縣○○鎮○○路0000號1樓 30 中國愛國黨 (代表人：尹濤) 111年3月18日台內民字第11102213031號函 屏東縣○○鄉○○村○○路000號之3 31 孫文主義力行黨 (代表人：林政義) 111年3月18日台內民字第11102213481號函 新北市○○區○○路000號之1號3樓
附表二：
編號 受處分人 內政部作成之行政處分日期文號 1 市地公有連線 (代表人：蕭清鏡) 110年12月8日台內民字第11002245511號函 2 中國全民黨 (代表人：蔣綱鵬) 110年12月8日台內民字第11102245471號函 3 中華赤色聯盟 (代表人：周克琦) 110年12月8日台內民字第11002245531號函 4 中山梅花黨 (代表人：利麗芳) 110年12月8日台內民字第11002245641號函 5 臺灣慧行志工黨 (代表人：林呈財) 110年12月8日台內民字第11002245481號函 6 台灣基本法連線 (代表人：黃千明) 110年12月8日台內民字第11002245321號函 7 中華民生經濟改革促進黨 (代表人：李崇智) 110年12月8日台內民字第11002245631號函 8 中華台灣原住民團結黨 (代表人：汪毅純) 110年12月8日台內民字第11002245341號函 9 台灣國民黨 (代表人：甘乃迪) 110年12月8日台內民字第11002245311號函