臺灣新北地方法院民事裁定
111年度消債更字第172號
聲 請 人 林雅芳
代 理 人 郭宜甄律師（法扶律師）
上列當事人聲請消費者債務清理更生事件，本院裁定如下：
主 文
聲請人甲○○自中華民國一一一年十月十一日下午三時起開始更生程序。
命司法事務官進行本件更生程序。
理 由
一、按債務人不能清償債務或有不能清償之虞者，得依本條例所 定更生或清算程序，清理其債務；債務人無擔保或無優先權 之本金及利息債務總額未逾新臺幣（下同）1,200萬元者， 於法院裁定開始清算程序或宣告破產前，得向法院聲請更生 ；本條例所稱消費者，係指5年內未從事營業活動或從事小 規模營業活動之自然人，前項小規模營業係指營業額平均每 月20萬元以下者，消費者債務清理條例（下稱消債條例）第 3條、第42條第1項、第2條第1項、第2項分別定有明文。又 債務人對於金融機構負債務者，在聲請更生或清算前，應向 最大債權金融機構請求協商債務清償方案，或向其住、居所 地之法院或鄉、鎮、市、區調解委員會聲請債務清理之調解 。債務人為前項請求或聲請，應以書面為之，並提出財產及 收入狀況說明書、債權人及債務人清冊，及按債權人之人數 提出繕本或影本，亦為消債條例第151條第1項、第2項所明 定。再法院開始更生程序之裁定，應載明其年、月、日、時 ，並即時發生效力；法院裁定開始更生或清算程序後，得命 司法事務官進行更生或清算程序，消債條例第45條第1項、 第16條第1項前段亦定有明文可參。再按消債條例第3條規定 ，不採現行破產法僅以「不能清償」為聲請破產之要件，債 務人如具「不能清償之虞」亦可聲請更生或清算，而不必等 到陷於「不能清償」之狀態，使債務人得以儘早利用更生或 清算程序清理債務，重建經濟生活，債權人之權益並可受較 大之滿足。所謂「不能清償」，指債務人因欠缺清償能力， 對已屆期之債務，全盤繼續處於不能清償之客觀經濟狀態者 而言；而「不能清償之虞」，係指依債務人之清償能力，就 現在或即將到期之債務，有不能清償之蓋然性或可能性而言 。易言之，債務人之狀態如置之不理，客觀上得預見將成為 不能清償之情形而言，此將來發生不能清償之事實，不必達 到高度之確信。至於債務人之清償能力，則包括財產、信用 及勞力（技術），並不以財產為限，必須三者總合加以判斷
仍不足以清償債務，始謂欠缺清償能力而成為不能清償。債 務人之清償能力係處於流動性狀態，聲請時與法院裁定時之 清償能力未必一致，應以法院裁定時為判斷基準時（司法院 民事廳民國99年11月29日廳民二字第0990002160號第2屆司 法事務官消債問題研討第4號消費者債務清理條例法律問題 研審小組研審意見參照）。
二、本件聲請意旨略以：伊因家庭生活費用及配偶施打新冠疫苗 成為極重度身心障礙人士，以債養債之故，積欠無擔保或無 優先權之債務總金額大約為1,444,169元，雖依消債條例向 本院聲請債務調解，惟因無法負擔，致調解不成立。又伊於 5年內並未從事營業額平均每月20萬元以下之營業活動，復 未經法院裁定開始清算程序或宣告破產，爰請求本院裁定准 予更生等語。
三、經查：
㈠本件聲請人主張於消債條例施行後，聲請債務清理調解，經 最大債權金融機構遠東國際商業銀行股份有限公司（下稱遠 東銀行）表示與聲請人聯繫後確認其家庭負擔沉重，無能力 負擔任何還款金額，恐無調解成立之可能，聲請人則到庭表 示其僅能還3,000元，請求調解不成立，並以言詞聲請更生 等語，是本院司法事務官即於111年3月22日諭知兩造調解不 成立等情，有遠東銀行111年3月17日民事陳報狀、本院調解 程序筆錄及調解不成立證明書可證（見本院111年度司消債 調字第107號卷，下稱調字卷，第37頁、40頁、41頁）。是 以，聲請人本件聲請更生可否准許，應審究聲請人其現況是 否有不能清償債務或有不能清償之虞之情事而定。 ㈡就聲請人之財產與收入狀況，其名下無不動產、股票，現僅 有車牌號碼000-0000號汽車1輛（106年出廠），聲請人並稱 此為其配偶向裕融企業股份有限公司辦理車貸，聲請人未曾 取得，且此車現不知所蹤（另聲請人名下車牌號碼0000-00 號汽車1輛，因節稅而過戶予配偶，為85年出廠，已無殘值 ）；在國泰世華銀行存款餘額約為16,200元；另有有效之國 泰人壽保險，保單價值準備金為0元等節，有聲請人之全國 財產稅總歸戶財產查詢清單、存簿封面及內頁、中華民國人 壽保險商業同業公會保險業通報作業資訊系統資料查詢結果 表及保險資料、集保戶往來參加人明細資料表等件在卷可查 （見本院111年度消債更字第172號卷，下稱本院卷，第26頁 、29頁至35頁、50頁至58頁）。又聲請人主張其於109年2月 至迄今均於私立再生護理之家擔任護士，每月收入加計獎金 並非固定，聲請更生前2年薪資收入共計1,040,295元，聲請 更生至迄今之薪資收入為190,171元，另蘋果日報慈善基金
會於111年4月5日曾贈與急難救助金25萬元，並自次月起按 月給付4萬元救助金至113年4月止等情；業據聲請人陳明在 卷，並提出109、110年度綜合所得稅各類所得資料清單、在 職證明、薪轉帳存摺內頁及勞工保險被保險人投保資料表等 件可佐（見本院卷第25頁、28頁至35頁、63頁至64頁）。本 院審酌上情，認聲請人目前每月可處分所得金額，應以其陳 報薪資收入平均數額約38,034元（計算式：190,171元÷5＝38 ,034元，元以下四捨五入）計算為適當。至聲請人陳報受領 蘋果日報慈善基金會救助金款項，如日後仍持續領取，請一 併考量家庭經濟狀況，於更生方案斟酌提出，併予敘明。 ㈢按債務人生活所必需，以最近一年衛生福利部或直轄市政府 所公告當地區每人每月最低生活費1.2倍計算其數額並應斟 酌債務人之其他財產；受扶養者之必要生活費用，準用第一 項規定計算基準數額，並依債務人依法應負擔扶養義務之比 例認定之；債務人聲請更生或清算時所提財產及收入狀況說 明書，其表明每月必要支出之數額，與本條例第64條之2第1 項、第2項規定之認定標準相符者，毋庸記載原因、種類及 提出證明文件，消債條例第64條之2第1、2項及消債條例施 行細則第21條之1第3項分別定有明文。查聲請人主張每月個 人必要生活費用為依政府公告之最低生活費標準定之，核與 消債條例第64條之2所定依新北市政府公告111年每人每月最 低生活費15,800元之1.2倍即18,960元相符，應屬合理可採 。另聲請人主張配偶王任澤因110年10月間注射新冠疫苗不 適，而患有⒈頸椎膿瘍合併頸神經壓迫、四肢癱瘓、⒉心包膜 炎併心包膜積液術後、⒊肺炎、呼吸衰竭併長期呼吸器依賴 、⒋糖尿病等疾病，因聲請人無力照顧，而委由景美醫院專 人照顧，每月須支出2萬元照顧費及3,000元之雜費，扣除新 北市政府核發之低收入戶補助金8,836元，聲請人尚須負擔1 6,164元等情，並提出配偶之財產資料、診斷證明書、身心 障礙證明及景美醫院呼吸照護病患委託照護合約書在卷可稽 （見本院卷第20頁至23頁），堪認可採。至聲請人表示其配 偶因上開病情已無法扶養子女（見本院卷第20頁），是聲請 人須單獨扶養未成年子女王○安、王○丞、王○雯（分別為107 年8月、108年10月、110年8月生），扣除各領取之低收入戶 補助金2,802元後，扶養費各為16,158元，業據提出戶籍謄 本及財產所得資料等件在卷可憑（見本院卷第16頁、24頁至 25頁），堪認其等確有受聲請人扶養之必要，而聲請人主張 支出之扶養費，亦應合理可採。
㈣準此，以聲請人每月可處分所得38,034元，扣除每月必要生 活支出18,960元及配偶及子女扶養費64,638元（計算式：16
,164元＋16,158元×3＝64,638元），已無餘額，且聲請人所積 欠債務總額，暫以全體債權人於調解程序陳報之債權額769, 467元計算（即：全體金融機構債權人766,433元＋勞動部勞 工保險局3,034元）計算，此尚未包含裕融企業股份有限公 司預估行使抵押權後不足額債權432,317元，則以聲請人之 財產及收入，並其積欠多筆債務之情形以觀，其收入與債務 差距過大，堪認其客觀上已處於因欠缺清償能力而不足以清 償債務之經濟狀態。是以，本院依據聲請人現況之財產、勞 力及信用等清償能力為綜合判斷，聲請人每月之可處分所得 扣除其必要生活支出後雖有餘額，然其積欠龐大債務並非得 短期全數清償完畢，則本件足堪認定聲請人應具有消債條例 第3條所規定「債務人不能清償債務」之情形。四、綜上所述，本件聲請人為一般消費者，其有無法清償債務之 情事，又所負無擔保或無優先權之本金及利息債務總額並未 逾1,200萬元，復未經法院裁定開始清算程序或宣告破產， 並查無消債條例第6條第3項、第8條或第46條各款所定駁回 更生聲請之事由存在，從而，聲請人本件更生之聲請，洵屬 有據，應予准許，並命司法事務官進行本件更生程序。五、至於聲請人於更生程序開始後，應另提出足以為債權人會議 可決或經法院認為公允之更生方案以供採擇（聲請人應盡所 能節約支出，並應更加努力工作以增加還款之成數及總金額 ，以提出合理之更生方案），俾免更生程序進行至依消債條 例第61條規定應行清算之程度。而司法事務官於進行本件更 生程序、協助債務人提出更生方案時，應依債務人之薪資變 化、社會常情及現實環境衡量債務人之償債能力，並酌留其 生活上應變所需費用，進而協助債務人擬定允當之更生方案 ，始符消債條例重建債務人經濟生活之立法目的，附此敘明 。
六、依消債條例第11條第1項、第45條第1項、第16條第1項，裁 定如主文。
中 華 民 國 111 年 10 月 11 日 民事第二庭 法 官 宋泓璟
以上正本係照原本做成。
本件裁定不得抗告。
本裁定已於111年10月11日下午3時公告。中 華 民 國 111 年 10 月 11 日 書記官 鄧筱芸