臺灣高等法院高雄分院民事判決
111年度勞上易字第199號
上 訴 人 台灣中油股份有限公司
法定代理人 李順欽
訴訟代理人 鄧振榮
被上訴人 王正平
潘祖康
楊盛福
黃漢祈
藍永雄
姜義龍
王維德
上七人共同
訴訟代理人 張弘康律師
上列當事人間請求給付退休金差額事件，上訴人對於民國111年5
月31日臺灣橋頭地方法院111年度勞訴字第123號第一審判決提起
上訴，本院於111年8月17日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
上訴駁回。
第二審訴訟費用由上訴人負擔。
理 由
一、被上訴人起訴主張：被上訴人均受僱於上訴人，並均自原判 決附表（下稱附表）「舊制年資結清轉換日期」欄所示日期 與上訴人結算舊制退休金年資。因上訴人廠區為全天候24小 時輪班制度，按日班、小夜班、大夜班，三班或兩班輪流作 業，各班工作性質均相同，僅服勤時間不同，被上訴人每月 除有應領取薪資外，並經上訴人依輪值大夜班、小夜班之輪 班次數，發給夜點費（下稱系爭夜點費），且系爭夜點費係 由實際到班輪值大、小夜班之人員領取，而被上訴人於固定 常態工作下，均可領得系爭夜點費，屬經常性給付，並具備 勞務對價性，屬工資之一部，應列入平均工資以計算被上訴 人舊制結算退休金。惟上訴人結清舊制年資時，未將被上訴 人所領之系爭夜點費計入平均工資，致被上訴人領取之舊制 結算退休金分別短少給付如附表「應補發退休金」欄所示金 額，且上訴人應自附表所示之利息起算日，對被上訴人分別 負給付遲延之責，被上訴人自得向上訴人請求給付退休金差 額本息。為此，爰依臺灣省工廠工人退休規則（民國89年9
月25日廢止，下稱退休規則）第9條第1款、第10條第1項第1 款、勞動基準法（下稱勞基法）第55條第1項第1款、第3項 、第84條之2及勞工退休金條例（下稱勞退條例）第11條等 規定，提起本件訴訟等語。求為判決：上訴人應分別給付被 上訴人如附表「應補發退休金」欄所示之金額，及各自如附 表「利息起算日」欄所示之日起至清償日止，按週年利率5％ 計算之利息。
二、上訴人則以：依上訴人發放系爭夜點費之歷史沿革，係考量 值夜班勞工生理上進食之必要，本諸體恤勞工辛勞之目的， 由發放食物演變為金錢給付，補貼相當於夜點費金額方式所 為恩惠性給與，與夜間工作或超時工作無關，其金額之調整 或核定與物價指數（一般餐點之消費水準）較為相關，性質 與勞基法施行細則第10條第9款明文列舉非工資給付之差旅 費中之膳雜費相近，不具勞務對價性。另觀諸勞基法第25條 、第30條、第34條之規定，可知「輪班制」乃法定工作型態 ，雇主依法毋庸為額外給付，與延長工時另加給「加班工資 」不同，雖夜間工作時間異於多數大眾上班時間，惟本件未 增加夜班員工勞務內容，系爭夜點費之發放與被上訴人從事 夜間之勞務內容並無直接關聯性，且系爭夜點費金額固定一 致，不因作業種類、工作複雜性、經歷、學歷、智力、技能 、勞心度、勞力度、年資、級職之不同導致請領金額有所差 異，如認系爭夜點費屬於工資，將造成各時段工作內容、效 率皆相同之前提下，早班工作人員卻無法領取系爭夜點費， 於工資給付形成差別待遇。況被上訴人受僱之際即知悉上訴 人有24小時全天候、連續性之現場作業性質，於夜間工作屬 工作應有之實際型態，自得預先自行調整作息以便因應，於 勞基法肯認雇主無須就勞工之夜間工作給予額外報酬下，縱 上訴人發放系爭夜點費具有經常性，仍不具有勞務對價性， 故系爭夜點費並非工資。另上訴人為國營事業，所屬人員待 遇福利受限於「國營事業管理法」、「公營事業機構員工待 遇授權訂定基本原則」、「經濟部所屬事業機構用人費薪給 管理要點」、「經濟部所屬事業人員退休撫卹及資遣辦法」 （下稱退撫辦法）等規定，而退撫辦法作業手冊所附「經濟 部所屬事業機構列入計算平均工資之給與項目表」既未將系 爭夜點費列入平均工資之給與項目，上訴人難以自行決定將 系爭夜點費納入工資。況上訴人發放系爭夜點費係早於勞基 法公布施行，而勞基法施行細則第10條第9款修正刪除夜點 費規定後，修正緣由則認對於系爭夜點費是否屬勞基法第2 條第3款所定之工資，應個案認定之，上訴人並無侵害勞工 權益，並無巧立名目將具有工資性質之給付另改以夜點費名
義發放。況被上訴人經由上訴人所舉辦結清勞退舊制年資說 明會，並簽署年資結清協議書（下稱系爭協議書）表示同意 上訴人之結清方案，對舊制結清之計算不包含系爭夜點費知 之甚詳，今違反協議而於結清後為本件請求，有違事理之平 等語置辯。
三、原審為被上訴人全部勝訴之判決，經上訴人聲明不服。上訴 人於本院聲明：㈠原判決廢棄。㈡被上訴人在第一審之訴駁回 。被上訴人於本院答辯聲明：如主文所示。
四、兩造不爭執之事項：
㈠被上訴人均受僱於上訴人，並均於109年7月1日結清舊制退休 金年資，依勞基法施行前、後計算之退休金基數如附表「退 休金基數」欄所示，被上訴人結清前3個月、6個月經上訴人 核發夜點費之平均金額如附表「平均夜點費」欄所載。 ㈡被上訴人所屬廠區作業方式為24小時全天候開工，採早班、 午班、大夜班，三班輪流作業（各班輪值時間如原審卷第19 5頁所示）。各班工作性質相同，服勤時間不同，被上訴人 均需輪班。
㈢上訴人按實際值勤員工輪值發給之大、小夜班夜點費為新臺 幣（下同）400元、250元。員工如有調職代班或請假，夜點 費則歸代班人領取。
㈣上訴人發給之「夜點費」每人每日金額相同，不因員工作業 種類及職等而有差異。
㈤上訴人前發給被上訴人之退休金並未將系爭夜點費計入被上 訴人之平均工資，如系爭夜點費屬平均工資之一部，則被上 訴人短少之退休金差額如附表「應補發退休金」欄所示，法 定遲延利息自附表「利息起算日」欄所載日期起算。五、本件之爭點：
㈠系爭夜點費是否屬於工資，而應列入勞基法所定平均工資計 算退休金？
㈡被上訴人請求上訴人補發如附表所示之退休金差額暨遲延利 息，有無理由？
六、系爭夜點費是否屬於工資，而應列入勞基法所定平均工資計 算退休金？
㈠按工資係勞工因工作而獲得之報酬，包括工資、薪金及按計 時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津 貼及其他任何名義經常性給與均屬之，勞基法第2條第3款定 有明文。次按工資，應屬「勞務之對價」及「經常性之給與 」，至於其給付名稱為何，現金或實物，則非所問。又經常 性給與，係在一般情形下，勞工經常可以領得之給付即屬之 ，舉凡某種給與屬工作上之報酬，在制度上具經常性者，自
得列入平均工資以計算退休金。另所謂對價性，則著重於勞 方所付出之勞力與資方之給付是否有對價平衡關係，是以系 爭夜點費是否為工資之一部分，即應以系爭夜點費是否為勞 工給付勞務之對價，是否屬經常性給與為判斷依據。 ㈡經查，被上訴人所屬廠區作業方式為24小時全天候開工，採 早班、午班、大夜班，三班輪流作業，各班工作性質相同， 服勤時間不同，被上訴人均需輪班；上訴人按實際值勤員工 輪值發給之大、小夜班夜點費為400元、250元，員工如有調 職代班或請假，夜點費則歸代班人領取；上訴人發給之系爭 夜點費每人每日金額相同，不因員工作業種類及職等而有差 異，此為兩造所不爭執（見本院卷第70頁）。足認，自給付 原因觀之，上訴人歷來發放系爭夜點費並非因應臨時性業務 需求而偶爾發放，實屬勞工於特定條件之固定常態工作中可 取得之報酬，此種雇主因特定工作條件而對勞工所加給之給 付，自屬勞工於該值班時段給付勞務之對價。且系爭夜點費 既為兩造間就特定工作條件所達成之協議，並為被上訴人在 一般情形下經常可得之給付，且為上訴人之所有員工共同認 知，則制度上亦具有經常性，與「勞務對價性」及「經常性 給與」之要件相符，故系爭夜點費自屬工資之一部。 ㈢又夜間工作違反人體正常之生理時鐘，可能導致勞工作息不 正常、疲倦程度增加，進而影響勞工家庭生活、健康狀態， 屬危險工時，足以推知勞工普遍亦不願意在此危險工時之時 段服勤，危險工時對於勞工生理、心理之影響，應無成人、 童工、性別之差別，雖勞基法第48條、第49條僅就特別保護 童工、女工之立法目的而規定有限制規範，然對於童工、女 工以外其他勞工之身心於危險工時工作並非不受影響。況就 雇主而言，如廠場作業能採取日夜輪班制，亦有助於充分利 用既有設備及產能而獲得較多利益。從而，相較於日班勞工 ，雇主對於輪值大夜班、小夜班之勞工，自需支出較高之薪 資，始為衡平。系爭夜點費既為輪值大夜班、小夜班之勞工 所獨有，並係以勞工實際輪值工時為計算基準，顯與勞工提 供勞務間有密切關連性，亦足認系爭夜點費具有勞務對價性 。又早班人員除未受有夜間危險工時工作對於勞工之不利益 外，亦早已知悉若未輪值大夜班、小夜班即無法領取系爭夜 點費。是以，員工依勞基法第34條規定輪值日班、小夜班及 大夜班之三班，並領取各班別應有之工資，且輪值大夜班、 小夜班者可再領取系爭夜點費，自無差別待遇存在，併予敘 明。
㈣再者，94年6月14日修正前之勞基法施行細則第10條第9款雖 將「差旅費、差旅津貼、交際費、夜點費及誤餐費等」排除
於「經常性給與」之外，惟該款規定之差旅費、差旅津貼及 交際費，因屬不確定之事項所支出，固可認定並非「經常性 給與」，然與系爭夜點費係屬固定輪班工作型態下經常性給 與之勞務對價之性質不同，自不得以發給名目為「夜點費」 ，即認有上開規定之適用。況勞基法施行細則於94年6月14 日修正時，已將有關夜點費及誤餐費之規定刪除，其修正理 由為：「鑒於事業單位迭有將『輪班津貼』或『夜勤津貼』等具 有工資性質之給付，以『夜點費』或『誤餐費』名義發放，以減 輕雇主日後平均工資之給付責任，實有欠妥，爰修正刪除勞 動基準法施行細則第10條第9款之『夜點費』或『誤餐費』規定 ，嗣後有關夜點費及誤餐費是否為工資，應依該法第2條第3 款規定及上開原則，個案認定。」此有行政院勞工委員會94 年6月20日勞動二字第0940032710號令函可資參照。足認上 訴人以系爭夜點費名目所為之給付，仍具有工資性質，自得 將系爭夜點費併予計入平均工資之範圍，併予說明。 ㈤上訴人雖辯稱：發放系爭夜點費制度上之沿革，係由食物津 貼轉變為金錢給付，可知系爭夜點費係上訴人勉勵、體恤員 工夜間工作辛勞而發放，性質上屬恩惠性給與，不具勞務對 價性云云。然依勞基法第2條第3款就工資所為定義，勞工只 須符合因工作而獲得之報酬，不論以現金或實物等方式給付 之經常性給與均屬之，足見實物給與亦在工資之涵攝範圍內 ，縱使系爭夜點費之沿革係由給與實物改為給與現金，因兩 造在成立勞動契約時，已知悉工作型態為3班制輪班，並均 知輪值大夜班、小夜班者即可領取系爭夜點費。可見此項給 付就上訴人而言，已明確認知在被上訴人提供大夜班、小夜 班之勞務時，即有給付義務，而被上訴人亦認知若輪值大夜 、小夜班，即可領取此項給付。故雙方就系爭夜點費之支領 應已有共識及合意，並已具備在固定輪班工作型態下「勞務 對價」及「經常性給與」之性質，自屬工資之一部。 ㈥又按勞基法係國家為實現憲法保護勞工之基本國策所制定之 法律，則勞基法所定勞動條件即為最低標準，此觀勞基法第 1條規定即明，故於勞基法公布施行後，各國營事業單位固 得依其事業性質及勞動態樣與勞工另行訂定勞動條件，然所 約定之勞動條件仍不得低於勞基法所定之最低標準，是若存 在有行政院關於國營事業所屬人員之待遇及福利標準規定、 經濟部所定工資給與之辦法或勞資團體協約約定，與勞基法 所定保障勞工之勞動條件抵觸時，該抵觸部分即不得再援引 適用。且與勞基法相互抵觸之處，自應以勞基法之規定為據 ，兩造亦有共識在特定工作時間即可領取系爭夜點費，亦即 系爭夜點費具經常性及勞務對價性，已如前述，自不得將同
屬法定工資性質之系爭夜點費排除於平均工資外。從而，系 爭夜點費既具經常性及勞務對價性而應計入平均工資，揆諸 前揭說明，上訴人前開所辯，顯非可採。
㈦再參酌系爭協議書第2條同時約定：「結清舊制之年資採計、 基數計算方式，悉依據…及勞動基準法等相關規定辦理…」（ 見原審卷第151頁至第164頁），觀諸系爭協議書內容兩造亦 約定依據勞基法相關規定辦理。而勞基法公布施行後，各國 營事業單位固得依其事業性質及勞動態樣與勞工另行訂定勞 動條件，然所約定之勞動條件仍不得低於勞基法所定之最低 標準。是以，行政院所規定國營事業管理法令，亦不得低於 勞基法所定勞動條件，且若有所牴觸時，自應以勞基法規定 為據，始符合規範之意旨。另國營事業因管理需求目的所制 定之法律，與勞基法係就勞動條件之規範目的而制定之法律 ，兩者間並不具有一般法與特別法之關係，亦無優先適用國 營事業因管理需求目的所制定之法律，經濟部所屬事業機構 列入平均工資之給與項目表亦無拘束法院之效力，上訴人執 此抗辯系爭夜點費不應納入平均工資計算，並無依據。而系 爭夜點費屬勞基法規定之工資，業經認定，則上訴人於給付 結清年資之舊制年資退休金時，既未將系爭夜點費納入平均 工資計算，即違反勞基法相關規定，依系爭協議書亦應依勞 基法規定，補給結清舊制年資退休金之差額退休金，故上訴 人此部分抗辯，洵屬無據。從而此部分原判決認定系爭夜點 費自屬工資之一部分，乃應納入平均工資計算，並無違誤。 ㈧另系爭夜點費是否屬於工資之一部分，應以個案中系爭夜點 費是否為勞工給付勞務之對價，且屬經常性給與作為判斷標 準，且屬法院應依職權個案判斷之事項。而行政機關之解釋 ，僅有參考性質，並無拘束法院之效力，且其他法院之判決 所採取之法律見解，亦無拘束本院之效力。故系爭夜點費屬 工資之一部分，應列入平均工資計算，既經本院認定如前述 ，則上訴人引用之最高法院91年度台上字第897號、91年度 台上字第347號民事判決、臺灣高等法院104年度勞上易字第 27號、106年度勞上易字第74號、93年度勞上字第20號民事 判決、行政院勞工委員會101年9月24日勞保2字第101002812 3號函、經濟部42年7月14日令、上訴人之77年3月17日（77 ）油人字第70148㈢號函、79年7月20日（79）油人字第79072 065號函、99年10月20日油人發字第09910418770號書函、經 濟部101年5月1日經授營字第10103509980號函、104年9月4 日經授營字第10420367190號函（見原審卷第165頁至第169 頁、第173頁至第180頁），自均難採為有利上訴人之認定， 併予敘明。況前開最高法院91年度台上字第897號民事判決
亦認所謂工資，係勞工之勞力所得，為其勞動之對價，且須 為經常性給與，判斷雇主之給與是否屬於工資，須符合「勞 務對價性」及「經常性給與」之性質，核與本件認定系爭夜 點費是否屬於工資之標準，並無任何歧異，附此敘明。 七、被上訴人請求上訴人補發如附表所示之退休金差額暨遲延利 息，有無理由？
經查，上訴人前發給被上訴人之退休金並未將系爭夜點費計 入被上訴人之平均工資，如系爭夜點費屬平均工資之一部， 則被上訴人短少之退休金差額如附表「應補發退休金」欄所 示，法定遲延利息自附表「利息起算日」欄所載日期起算， 為兩造所不爭執（見本院卷第70頁）。從而，被上訴人請求 上訴人分別給付如附表「應補發退休金」欄所示之金額，及 各自附表「利息起算日」欄所示之日起至清償日止，按週年 利率5％計算之利息，即屬有據，應予准許。
八、綜上所述，被上訴人依勞基法第55條第1項、第3項、第84條 之2、退休規則第9條第1款、第10條第1項第1款與勞退條例 第11條之規定，請求上訴人給付各如附表「應補發退休金」 欄所示之金額，及自附表「利息起算日」欄所示之日起至清 償日止，按週年利率5％計算之利息，為有理由，應予准許。 原審判命上訴人如數給付，並無違誤。上訴意旨指摘原判決 不當，求予廢棄改判，為無理由，應予駁回。
九、據上論結，本件上訴為無理由，爰判決如主文。中 華 民 國 111 年 8 月 24 日 勞動法庭
審判長法 官 甯 馨
法 官 林雅莉
法 官 洪能超
以上正本證明與原本無異。
本件不得上訴。
中 華 民 國 111 年 8 月 24 日 書記官 黃瀚陞
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