高雄高等行政法院裁定
110年度訴字第324號
原 告 中華工程股份有限公司
代 表 人 陳瑞隆
訴訟代理人 江信賢 律師
鄭安妤 律師
被 告 臺南市政府經濟發展局
代 表 人 陳凱凌
訴訟代理人 王士豪 律師
李育錚 律師
參 加 人 經濟部工業局
代 表 人 呂正華
上列原告與被告間產業創新條例事件，本院裁定如下：
主 文
經濟部工業局應獨立參加本件訴訟。
理 由
一、按行政法院認為訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將 受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，行政訴訟法第42條 第3項準用同條第1項定有明文。
二、緣行政院、前國際經濟合作發展委員會及經濟部工業局（下 稱工業局 ）策劃推動開發安平工業區，原告、被告及財政 部國有財產局（下稱國產局）為合作辦理安平工業區之開發 ，於民國59年8月間簽訂合作開發安平工業區暨有關合作事 項協議書（下稱系爭協議書），並報請經濟部備查。工業局 嗣於66年10月21日會同原告召開「研討土城、安平工業區規 劃興建標準廠房有關事宜會議」，由工業局委託原告為起造 人興建安平標準場廠房及進行後續開發事宜，惟該次會議係 由工業局主導辦理，被告並未參與。其後於82年9月21日工 業局邀集國產局、被告及原告等有關單位召開「研商安平工 業區標準廠房租金價格暨辦法適用法令事宜」會議中作成將 本案標準廠房基地（即臺南市○區○○段3036、3036-80至3036 -91等13筆地號土地，下稱系爭土地）所有權移轉登記予被 告管有，致本案標準廠房建物及基地產權分屬原告、被告所 有。嗣原告認安平工業區合作開發之雙方，均已無意再依相 關規定協同辦理工業區內標廠房地之出售事宜，安平工業區 開發案及安平工業區標準廠房開發案之開發目的，已無法達 成，系爭協議之開發期程亦隨之屆滿，則安平工業區開發成
本之結算事宜，應有產業創新條例第47條之適用，乃以被告 為安平工業區之開發主體，安平工業區之開發及全部資金籌 措係由被告委託原告辦理，位於安平工業區內之系爭土地亦 係由原告出資給付國產局，國產局始移轉登記為被告所有為 由，於109年11月5日提出申請書請求被告依產業創新條例第 47條第2項之規定，結算安平工業區土地開發成本，並將工 業區內尚未出售之系爭廠房用地移轉登記予原告。因被告逾 2個月仍未作成處分，原告遂循序提起訴願及本件行政訴訟 。
三、經查，依原告聲明事項及被告答辯主張，因安平工業區及安 平標準廠房之開發係在工業局之主導下進行，且兩造就安平 工業區暨其標準廠房之開發主體及開發成本結算有爭議，本 院審酌本件訴訟之結果，對工業局之權利或法律上利益有受 損害之虞，爰依首揭規定命工業局獨立參加本件訴訟。中 華 民 國 111 年 7 月 4 日 高雄高等行政法院第二庭
審判長法官 孫 國 禎
法官 廖 建 彥
法官 林 韋 岑
以上正本係照原本作成。
不得抗告。
中 華 民 國 111 年 7 月 4 日
書記官 陳 嬿 如
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