臺灣臺中地方法院民事判決
108年度訴字第2836號
原 告 中旅發展有限公司
法定代理人 徐彥
訴訟代理人 莊惠萍律師
被 告 財政部國有財產署中區分署
法定代理人 趙子賢
訴訟代理人 鄭晃奇律師
上列當事人間請求確認優先承租權存在事件，本院於民國111年1
月28日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
確認被告就臺中市○區○○路00號建物及其所坐落之臺中市○區○○段○○段0000○00000地號土地重新辦理標租時，原告有以決標之同一租金率優先承租之權利存在。
訴訟費用由被告負擔。
事 實 及 理 由
一、原告主張：
㈠原告因承受訴外人劉輝勝與被告間之租賃契約當事人地位， 由原告向被告承租臺中市○區○○路00號之建物及該建物所座 落之臺中市○區○○段○○段0000○00000地號土地（下稱系爭租 賃物），兩造並簽訂國有非公用基（房）地標租契約書（下 稱系爭契約書），租期自民國101年10月12日起至106年10月 11日止，且約定於被告重新辦理標租時，原告有以決標之同 一租金率優先承租之權利，惟兩造前因延長租賃期限有爭議 ，致原告依約對系爭租賃物之優先承租權，為被告所否認， 故原告提起本件確認訴訟。
㈡依據系爭契約書第2條第2項約定：「租期屆滿出租機關重新 辦理標租時，承租人得以決標之同一租金率優先承租」，故 依約於租期屆滿被告重新辦理標租時，原告有優先承租權。 兩造之所以有延長租賃期限之爭議，係因被告於系爭租賃物 公告投標期間，開放看屋時間僅有9月7日上午10時至下午3 時之短短5個小時，且依據標租公告之記載：「按現狀點交 ，其須修繕、地下室積水處理及復水、復電費用等均由得標 人自理」，故原告投標時相信系爭租賃物於修繕後得達到可 為使用收益之狀態。然於兩造締約後，被告為確認租賃標的 現況，以界定租期屆滿時承租人返還租賃標的範疇，於101 年11月8日會同原告、建築師、機電技師及消防技師進行系 爭租賃物會勘，依該次會勘紀錄所載，系爭租賃物就取得使
用執照應具備之法定六大項主要設備均付之闕如（參建築法 第70條及臺中市建築管理自治條例第36條），包括消防設備 、避雷設備、污物、污水或其他廢棄物處理設備、昇降設備 、防空避難設備、停車設備，且僅消防設備中之泡沫設備是 因積水損壞外，其餘絕大部分法定主要設備均係遭人為破壞 或拆除，必須重新建置。從而，原告由前開標租公告僅有記 載修繕、地下室積水等，實無從得知或預見系爭租賃物根本 不具備使用執照要求之最低限度的合法使用狀態，原告尚須 重建法定主要設備，使系爭租賃物合於建築法之要求後，始 得為使用收益，因重建期間相當長及所需費用甚鉅，原告因 而向被告請求延長租賃期限，惟未能獲被告同意。 ㈢原告於原訂租期屆滿之前即起訴請求延長租賃期限至108年11 月20日，嗣原告考量訴訟已無實益，故原告擬於108年9月間 撤回請求延長租賃期限事件之訴訟，並將於被告重新辦理標 租時，優先承租系爭租賃物。詎料，被告認為再重新辦理標 租，已非屬系爭契約書第二條約定之情況，否認原告之優先 承租權存在，惟被告未於原訂租期106年10月11日屆滿時即 重新辦理標租，係因兩造就延長租賃期限有爭議，被告因而 決定暫緩辦理標租，則自無因此剝奪原告優先承租權之理， 否則無異是限制原告之訴訟權，使提出訴訟主張權利之原告 事後遭受更不利益之情況，況承認原告有優先承租權，與契 約文義無違，並符合誠信原則，且對被告權益亦無影響。綜 上所述，依系爭契約書第二條約定，於租期屆滿被告重新辦 理標租時，原告有優先承租權，雖被告實際上未於原訂租期 106年10月11日屆滿時即重新辦理標租，然此係因兩造就延 長租賃期限有爭議所致，自不應因此剝奪原告之優先承租權 。
㈣訴之聲明：確認被告就臺中市○區○○路00號建物及其所坐落之 臺中市○區○○段○○段0000○00000地號土地重新辦理標租時， 原告有以決標之同一租金率優先承租之權利存在。二、被告則以：
㈠依系爭不動產租賃契約其他約定事項第(十七)約定內容：「 租約終止時，承租人應繳清租金或其他未清款項，並騰空交 還租賃物…」。又依被告內部作業程序，為避免重新標租之 後發生紛爭，必須先將系爭租賃物收回始能辦理公開標租。 是以，系爭契約書第2條第2項之優先承租權，應搭配系爭不 動產租賃契約其他約定事項第(十七)約定內容觀之，亦即， 原告欲享有優先承租權，需於租約終止後隨即騰空交還租賃 物以讓被告得重新辦理標租為前提，此始為系爭契約書第2 條第2項之真意。惟查，系爭契約書為定期契約，租賃關係
於106年10月11日租期屆滿即行消滅，此於系爭契約書第2條 第1項有明確之記載。是以，原告本應於106年10月11日租期 屆滿後，隨即將系爭租賃物交還被告，由被告重新辦理公開 標租，原告始有優先承租權得以行使。原告於租賃期間多次 向被告要求展延租期，然均未獲被告同意，原告非但於106 年10月11日屆滿後未將系爭租賃物返還被告，甚且於該日之 前即對被告提起變更租期之訴訟（下稱前案），主張系爭不 動產租賃契約之租期應延長至108年11月20日，得依租賃關 係繼續占有租賃物，致使被告因系爭不動產租賃關係之權利 義務未明，且租賃物仍於原告占用之情形下，唯恐重新辦理 公開標租後無法交付租賃物與得標人而造成違約事由，無奈 只好暫緩標租業務。然查，前案一審之判決結果為原告敗訴 ，雖經原告提起上訴，然最終之結果為原告撤回起訴而告終 結。是以，原告非但未能證明有將系爭不動產租賃契約之租 期變更至108年11月20日之權利存在，且依現有之判決結果 ，原告此一主張為無理由。是以，原告未於106年10月11日 租期屆滿後歸還租賃物當已構成不履行義務之事實，且影響 被告預定公開標租之時程，自不得再享有系爭不動產租賃契 約第2條第2項之優先承租權，否則，原告就其不履行義務之 結果非但無需承擔任何不利益，反而仍得享有優先承租權之 利益，顯不符契約當事人雙方之公平，亦不合於系爭不動產 租賃契約第2條第2項之真意。故而，被告於將來收回系爭租 賃物而重新辦理公開標租之時，否認原告仍得行使系爭不動 產租賃契約第2條第2項之優先承租權。
㈡答辯聲明：原告之訴駁回。
三、本院之判斷：
㈠按確認法律關係之訴，非原告有即受確認判決之法律上利益 者，不得提起之，民事訴訟法第247條第1項前段定有明文。 而該條所謂即受確認判決之法律上利益，係指因法律關係之 存否不明確，致原告在私法上之地位有受侵害之危險，而此 項危險得以對於被告之確認判決除去之者而言（最高法院42 年台上字第1031號判例參照）。查兩造間原告是否得於被告 重新辦理標租時優先承租存有爭執，倘若被告重新標租，上 開爭執顯然影響原告是否得於重新標租時得標，是原告對此 自有確認之法律上利益，其提起本件確認之訴，於法並無不 合。
㈡原告主張：原告因承受訴外人劉輝勝與被告間之租賃契約當 事人地位，由原告向被告承租系爭租賃物，兩造並簽訂系爭 契約書，租期自101年10月12日起至106年10月11日止，且系 爭契約書第二條約定：「租期屆滿出租機關重新辦理標租時
，承租人得以決標之同一租金率優先承租」等情，業據原告 提出系爭契約書為證（見本院卷第19-25頁），且為被告所 不爭，此部分事實，已可認定。
㈢查系爭契約未經兩造解除，則契約之約定自然對兩造仍有效 力，則原告主張依據契約約定得於被告重新標租時優先承租 ，即屬有據。被告雖抗辯：依被告內部作業程序，為避免重 新標租之後發生紛爭，必須先將系爭租賃物收回始能辦理公 開標租。是以，系爭契約第2條第2項之優先承租權，應搭配 系爭契約書其他約定事項第(十七)約定內容觀之，亦即，原 告欲享有優先承租權，需於租約終止後隨即騰空交還租賃物 以讓被告得重新辦理標租為前提。惟原告非但於106年10月1 1日租期屆滿後未將系爭租賃物返還被告，甚且於該日之前 即對被告提起前案訴訟。原告未於106年10月11日租期屆滿 後歸還租賃物當已構成不履行義務之事實，且影響被告預定 公開標租之時程，自不得再享有系爭不動產租賃契約第2條 第2項之優先承租權，否則，原告就其不履行義務之結果非 但無需承擔任何不利益，反而仍得享有優先承租權之利益， 顯不符契約當事人雙方之公平，亦不合於系爭不動產租賃契 約第2條第2項之真意云云。然系爭契約書僅約定重新標租時 原告有優先承租之權利，並未記載優先承租需以租期屆滿時 交還系爭租賃物為前提，故無論被告是否取回系爭租賃物後 再重新標租，均不影響原告優先承租之權利，被告抗辯未依 期限返還租賃物即喪失優先承租權，並無理由。至原告若有 債務不履行之情事，被告得依系爭契約書約定及民法債務不 履行之相關規定行使權利（如請求返還租賃物或請求損害賠 償等），但此與原告是否得依系爭契約書享有優先承租權， 並無關連，亦不得以此抗辯原告喪失優先承租權，故被告抗 辯並不足採。
四、綜上所述，原告請求確認「被告就系爭租賃物重新辦理標租 時，原告有以決標之同一租金率優先承租之權利存在」，為 有理由，應予准許。
五、本件判決之結果已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法，核與判 決結果不生影響，毋庸一一贅述，附此敘明。
六、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。中 華 民 國 111 年 2 月 18 日 民事第五庭 法 官 王奕勛
以上正本係照原本作成。
如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中 華 民 國 111 年 2 月 18 日
書記官 高偉庭
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