確認合建關係不存在等
臺灣高等法院 高雄分院(民事),重上更四字,109年度,46號
KSHV,109,重上更四,46,20211111,1

臺灣高等法院高雄分院民事判決　　 109年度重上更四字第46號
上　訴　人　唐榮鐵工廠股份有限公司

法定代理人　蔡明曉　
　　　　　　連文濱　
　　　　　　林乾宗　
訴訟代理人　王乃民律師
　　　　　　楊昌禧律師
參　加　人　瑞麟建設股份有限公司


法定代理人　梁慶銧　
訴訟代理人　施瑞章律師
被 上訴 人　臺灣銀行股份有限公司

法定代理人　許志文　
訴訟代理人　王志哲律師
上列當事人間因確認合建關係不存在等事件，上訴人對於中華民
國98年12月10日臺灣高雄地方法院97年度訴字第220 號第一審判
決提起上訴，經最高法院第四次發回更審，本院於110 年10月6
日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
上訴駁回。
第二審及發回前第三審訴訟費用由上訴人負擔。參加訴訟費用由參加人負擔。
事實及理由
壹、程序方面：
一、被上訴人之法定代理人已變更為許志文，有金融監督管理委 員會函在卷可稽（見本院卷一第195 頁），許志文具狀聲明 承受訴訟（見本院卷一第189 頁），核無不合，應予准許。二、被上訴人為上訴人之董事，有上訴人公司變更登記表可稽（ 見本院卷二第467 至471 頁），是本件兩造間確認合建關係 不存在等之訴，依公司法第223 條規定，應以上訴人之監察 人為其法定代理人，監察人有數人時，應由全體監察人共同 代表上訴人。又上訴人並未設有監察人，依證券交易法第14 條之1 規定，應由其全體獨立董事組成之審計委員會，行使 監察人職權。上訴人之法定代理人原為全體獨立董事蔡明曉 、連文濱、張清和3 人，由其3 人組成審計委員會行使監察 人職權，嗣於民國110 年8 月20日變更為全體獨立董事蔡明 曉、連文濱、林乾宗3 人（見本院卷一第201 至205 頁），



此有上訴人110 年股東常會議事錄可憑（見本院卷二第223 至230 頁），林乾宗為新任獨立董事具狀聲明承受訴訟（見 本院卷二第221 、473 頁），核無不合，應予准許。貳、實體方面：
一、被上訴人起訴主張：兩造於82年11月15日簽訂「合作開發前 復興紡織公司桃園工廠土地興建大樓契約」（下稱系爭契約 ），約定由伊提供所有桃園市大樹林段410-7 等23筆土地（ 經重劃及逕行分割為桃園市○○段0 地號、○○○段OOO-O 、OOOOO 、OOOOO 至OOOOO 、OOOO、OOOO、OOOO至OOOO、OO OO至OOOO、OOOO至OOOO地號、○○段OOO 、OOOOO 、OOOOO 地號、○○段OOO 、OOOOO 、OOO 地號、○○段○○小段OO OOOO地號及同小段OOOOOO地號應有部分1440分之244 之土地 ，下稱系爭土地），上訴人負責為伊申購坐落○○○段OOO- O 、OOOOOO地號及OOOOO 、OOOOO 地號部分之國有土地面積 1534平方公尺（重劃後為同段OOOO地號、○○段OO地號土地 ，下稱國有畸零地）暨○○小段OOOOOO號私有土地面積91.3 6 平方公尺（下稱私有畸零地，與國有畸零地合稱畸零地） ，並提供資金及技術，合作興建大樓。惟兩造尚有契約必要 之點未意思表示一致，系爭契約應不成立，且因該契約未依 約經臺灣省政府（下稱省府）核備，並未生效。倘認生效， 因系爭契約係由伊提供非自用不動產投資合作興建大樓以供 銷售，非為配合政府經濟發展計畫，亦未經中央主管機關財 政部核准，違反89年11月1 日修正前銀行法第74條但書及修 正後同法第75條第2 項但書規定，契約因違法而無法繼續執 行，依系爭契約第9 條之約定，契約即當然終止。又上開國 有畸零地業經他人買受，已減少建築面積及伊可得分配之房 屋坪數，致伊合建目的無法達成，依前開約定，契約應當然 終止。且系爭土地中之大樹林段2098、2099、2109地號土地 ，經土地重劃分割後之同段2098-1、2099-1、2109-1地號等 土地3 筆，於本件審理中為桃園市政府所徵收並設定區分地 上權，是該遭徵收之土地3 筆，已無法供作合建基地，系爭 契約目的無法達成，依前開約定，契約亦當然終止。再者， 上訴人未依系爭契約第4 條第1 項之約定提出細部設計圖， 亦未依約申購國有畸零地，屬債務不履行，經伊催告仍未履 行，伊業以96年10月25日民事準備書㈠狀為解除契約之意思 表示。縱認申購國有畸零地部分屬無確定期限之給付，伊亦 於96年3 月2 日以起訴狀為限期1 個月內履行之催告，再於 97年4 月1 日以存證信函催告上訴人於10日內履行，迄未履 行，則伊於97年5 月12日以準備書㈢狀繕本之送達為解除契 約之意思表示，自屬合法。惟上訴人仍認系爭契約合法有效



存在等情，爰先位聲明求為判決：確認兩造間就系爭土地之 合建關係不存在。倘認系爭契約有效，則備位聲明求為判決 ：上訴人應承購國有畸零地及依原審判決附件所示「建材設 備及說明」提交如系爭契約第4 條第1 項所示「細部設計圖 」予被上訴人。
二、上訴人則以：兩造就系爭契約必要之點已經意思表示合致， 契約自已成立，且經省府核備而生效。系爭契約符合當時銀 行法第74條但書之規定可繼續執行。而修正前銀行法第74條 但書及修正後同法第75條第2 項但書為取締規定，縱有違反 ，契約亦非不能執行。又契約若不能執行，係屬可歸責於被 上訴人之事由，並不符系爭契約第9 條所定當然終止之要件 。至國有畸零地為第三人所標購，乃被上訴人不為協力所致 ，縱未購得亦不影響系爭契約之執行，非得當然終止，且該 國有畸零地僅為一小部分之合建基地而無須承購，況此項申 購行為，已屬給付不能，且非可歸責於伊之事由，伊免負給 付義務。又被徵收設定區分地上權之部分合建土地，係為在 土地下方建造捷運車站，不影響地面上層土地之使用收益， 且僅佔合建土地極小比例，被上訴人就此部分土地既為所有 權人，仍得進行規劃設計及執行，不構成當然終止。另伊業 於82、83年間提出細部設計圖，縱未提出，被上訴人依約有 提出授權書及土地使用同意書之義務，俾供伊繪製細部設計 圖及申購土地。而申購畸零地係被上訴人之義務，伊屬代辦 性質，則在被上訴人提出授權書及土地使用同意書前，伊得 主張同時履行抗辯。再者，被上訴人既不承認契約有效，卻 以伊未履行契約為由而催告、解約，除違反誠信原則外，解 約亦不合法等語，資為抗辯。
三、原審判決確認兩造間就系爭土地之合建關係不存在，上訴人 提起上訴，經本院99年度重上字第14號廢棄原審判決，並改 判駁回被上訴人在第一審之訴，被上訴人不服提起上訴，經 最高法院第一次發回更審（101 年度台上字第923 號），本 院101 年度重上更一第13號駁回上訴人之上訴，上訴人不服 提起上訴，經最高法院第二次發回更審（104 年度台上字第 555 號），本院104 年度重上更二字第7 號駁回上訴人之上 訴，上訴人不服提起上訴，經最高法院第三次發回更審（10 6 年度台上字第2155號），本院107 年度重上更三字第23號 駁回上訴人之上訴，上訴人不服提起上訴，經最高法院第四 次發回更審（109 年度台上字第2588號）。上訴人、參加人 於本院均聲明：㈠原判決廢棄。㈡被上訴人在第一審之訴駁 回。被上訴人答辯聲明：上訴駁回。
四、兩造不爭執事實：




㈠兩造於82年11月15日簽訂系爭契約，約定由被上訴人提供系 爭土地，上訴人則受被上訴人委託承購國有及私有畸零地， 並提供資金及技術，合作興建大樓。
㈡合建基地甲、乙宗已經在87年間公辦市地重劃完成，重劃後 土地之地形、容積率與建蔽率均與簽約時不同。 ㈢依系爭契約，被上訴人委託上訴人購買畸零地，購買之後應 登記於被上訴人之名義。
㈣修正前銀行法74條、修正後銀行法75條為取締規定，並非效 力規定。
五、系爭契約是否因兩造對契約必要之點未意思表示一致而不成 立？
被上訴人主張系爭契約就上訴人應提出細部設計圖之應有具 體內容、應承購土地之具體價金、承購內容，承購前土地產 權異動或無法完成承購時，如何繼續執行合建事宜等合作開 發土地興建大樓之必要之點，並未約明，系爭契約應不成立 云云，惟為上訴人所否認。
㈠按當事人互相表示意思一致者，無論其為明示或默示，契約 即為成立。當事人對於必要之點，意思一致，而對於非必要 之點，未經表示意思者，推定其契約為成立，關於該非必要 之點，當事人意思不一致時，法院應依其事件之性質定之， 民法第153 條第1 項及第2 項分別規定甚明。又所謂必要之 點，係指契約之要素而言（最高法院100 年度台上字第1841 號判決意旨參照）。查，系爭契約名為「合作開發前復興紡 織公司桃園工廠土地興建大樓契約」（見北院訴字卷第13至 21頁、本院卷二第173 至187 頁），其前言記載「甲方（即 被上訴人）提供所有…土地…及尚待承購…國有土地…私有 土地」、「乙方（即上訴人）負責提供興建大樓所需之資金 與技術，並依照現行建築法令規定，分期合作興建地上分別 為7 層、9 層、12層及地下1 層之大樓」等語，足見系爭契 約乃一方提供土地，他方提供資金及技術並負責興建之合建 契約。而合建雙方僅須就一方應提供之土地、他方應負責興 建之建物、雙方如何分配建物之必要之點，意思表示一致， 合建契約即為成立。系爭契約除前言已約定由被上訴人提供 基地（即被上訴人所有及尚待承購之土地）、上訴人負責提 供興建大樓所需之資金與技術，並依照現行建築法令規定， 分期合作興建大樓外，並於第1 條約定合建分屋比例，第2 條約定由上訴人辦理合作案之規畫、設計、施工、管理，及 市地重劃、申購畸零地與佔住戶拆遷補償事宜，足認合建契 約之必要之點已意思表示合致，系爭契約自已成立。 ㈡被上訴人雖主張：系爭契約就上訴人應提出細部設計圖之應



有具體內容並未約明，此必要之點未合致，系爭契約應不成 立云云，然系爭契約前言已敘明「依照現行建築法令規定， 分期合作興建地上分別為7 層、9 層、12層及地下1 層之大 樓」，是上訴人負責興建之建物，已可特定。至系爭契約第 4 條約定：「乙方應於合作契約簽訂之日起150 天內提出細 部設計圖，經雙方認可後，儘量以產權集中、獨棟之原則協 商分配建物，所分配之坪數有差異時，相互以現金找補之」 等語，上訴人依約應提出之細部設計圖，係為能具體計算所 分配建物是否合於系爭契約第1 條所約定之分屋比例，細部 設計圖並非合建契約成立之必要之點，要不因兩造於訴訟中 對細部設計圖之解釋有所爭執（後述之），而致系爭契約不 成立。被上訴人上開主張，難謂有據。
㈢被上訴人又主張：系爭契約就上訴人應承購土地之具體價金 、承購內容，承購前土地產權異動或無法完成承購時，如何 繼續執行合建事宜等合作開發土地興建大樓之必要之點，並 未約明，系爭契約應不成立云云。然系爭契約於前言已約明 被上訴人應提供其所有及待承購之土地，上訴人則提供資金 及技術而負責興建，合建契約之必要之點即已俱備，至承購 之價金數額及具體內容，本非合建契約約定之必要之點，且 承購前土地產權異動或無法完成承購，乃系爭契約訂立後之 履行問題，與合建契約之成立要素無涉，自不得據此而認系 爭契約尚未成立，被上訴人此部分主張，亦無足採。六、系爭契約是否未經省府准予核備而不生效？ 被上訴人主張：依系爭契約第12條約定，須經省府核准且明 白指示「准予核備」，系爭契約始生效力，系爭契約未經省 府核備，自尚未生效等語。上訴人則抗辯：系爭契約第12條 所謂「核備」係指將某特定行為或事件呈報主管機關，若主 管機關於收到通知後一定期間內，未表示不同意之意見，即 視為准予核備等語。經查：
㈠系爭契約第12條約定：「本約簽訂後會函呈報臺灣省政府核 備後生效」。而所謂「核備」依教育部國語辭典之解釋為「 鑒核備查」的縮稱，與「核准」為「審定後批准」，兩者意 義並非相同。參諸「臺灣省政府與所屬公司行庫董（理）事 會暨經理人權責劃分表」（見原審卷一第169 至171 頁）第 2 項第10點所示「重要契約訂定」乃由「董（理）事會核定 」，亦徵系爭契約第12條約定呈報省府核備，並無應得省府 明白表示准許之意，僅將系爭契約陳報省府知悉，省府核閱 後所函覆內容，倘無否定或要求變更內容之意，即應認為已 完成系爭契約第12條所謂之「核備」程序，依該條約定系爭 契約即生效力，且系爭契約既非以省府之批准為生效要件，



自不以省府函覆時明白表示「准予核備」為必要。 ㈡被上訴人於系爭契約簽訂日即82年11月15日與上訴人會銜將 系爭契約檢送省府核備，省府83年2 月5 日82府財2 字第11 5943號函覆：「主旨：所送貴行、貴公司合作開發前復興紡 織公司桃園工廠土地興建大樓契約書案，請依照本府與所屬 公司行庫董（理）事會暨經理人權責劃分表秉權責及說明二 、三辦理。說明：…二、本合建案除應切實依照本府81年11 月30日第2113次委會員決議案辦理外，另審計部臺灣省審計 處82年11月29日審省處五字0000-0-00 號函對本案所舉各點 亦請檢討辦理。三、本案依內政部81年4 月16日台（81）內 地字第8172682 號函釋，係屬土地處分行為，執行時應先依 土地法第25條規定完成法定程序。」，有被上訴人82年11月 15銀總㈡字00000-0 號函、省府83年2 月5 日82府財2 字第 115943號函可稽（見原審卷一第18至20頁）。足認省府獲悉 系爭契約後，並未否定或要求變更系爭契約內容，且指示被 上訴人應依權責及相關決議、函釋辦理。而被上訴人於簽約 前，即向省府呈請核示可否與上訴人辦理合建事宜，省府81 年11月30日第2113次委員會決議一明載：「本合建開發案原 則通過」等語（見原審卷一第140 頁），省府83年2 月5 日 82府財2 字第115943號函覆又重申依此決議辦理（見原審卷 一第20頁）。至審計部台灣省審計處82年11月29日審省處五 字第0000-0-00 號函（見原審卷一第141 、142 頁），僅係 請被上訴人說明系爭契約適法性問題，如：所提供土地及投 資金額是否依照預算法等相關規定完成法定處分程序，及有 無訂定條件公開徵選及如何選定上訴人為合作開發對象；並 檢討如適法性成立，投資成本估算及雙方預估投資報酬率、 上訴人自有資金不足時，被上訴人是否負責資金提供，再由 上訴人計算償還等事項，並非反對之意思表示。依前揭說明 ，系爭契約業經省府核備，應屬有效。
㈢被上訴人雖提出省府85年2 月28日85府財二字第12107 號函 示（下稱12107 號函）及其後87年11月19日87府財二字第11 3059號函示（下稱113059號函）為據（見北院訴字卷第26至 29頁），主張系爭契約未經省府核備云云。惟觀以12107 號 函文主旨：「貴行函為前與唐榮公司合作開發前省營復興紡 織公司桃園工廠土地，所簽之合作開發契約書，在未奉『准 予核備』及相關問題尚未解決前，該契約是否生效案，仍請 貴行按照所屬與所屬公司行庫董理事會暨經理人權責劃分表 秉權責依有關規定辦理。」、說明：「復貴行85年1 月11日 銀總㈡字第00572 號函」等語，僅係省府針對被上訴人來函 詢問系爭契約是否生效乙案而為函覆，主旨提到「在未奉『



准予核備』及相關問題尚未解決前，該契約是否生效案」純 係引述被上訴人來函要旨，並無肯認系爭契約未經准予核備 之意，否則當無表示請被上訴人按照該府與所屬公司行庫董 理事會暨經理人權責劃分表秉權責依有關規定辦理之理。至 113059號函亦重申由被上訴人按照該府83年2 月5 日82府財 2 字第115943號函本權責依有關規定辦理，而均未函覆系爭 契約未經核備等語，故被上訴人前揭主張，難謂可採。 ㈣綜上，系爭契約業經省府核備而生效，應堪認定。被上訴人 主張系爭契約未經省府核備，尚未生效云云，不足為採。七、系爭契約是否有被上訴人主張之當然終止情事？ ㈠按系爭契約第9 條約定：「本契約執行過程中若因不可歸責 於雙方當事人之事由致契約無法繼續執行時，本契約當然終 止」。準此，系爭契約當然終止，須因不可歸責於雙方當事 人之事由致無法繼續執行，始足當之。
㈡被上訴人主張：系爭契約係由伊提供非自用不動產投資合作 興建大樓以供銷售，非為配合政府經濟發展計畫，亦未經中 央主管機關財政部核准，違反89年11月1 日修正前銀行法第 74條但書及修正後同法第75條第2 項但書規定，契約因違法 而無法繼續執行，依系爭契約第9 條約定，當然終止云云。 惟查，系爭契約簽訂時，已設有修正前銀行法第74條之規範 ，兩造於簽約前對該規範即難諉為不知，竟未確認被上訴人 提供系爭土地供兩造合建房屋之適法性問題，於被上訴人未 經財政部核准前，即簽訂系爭契約，縱認系爭契約因此而無 法繼續執行，亦難謂不可歸責於兩造當事人之事由。且系爭 契約自82年11月15日簽訂迄今，被上訴人仍未將系爭契約呈 請財政部核准，為被上訴人所不爭執，是被上訴人未依修正 前銀行法第74條但書規定，即辦理使其依系爭契約所提供之 土地合建房屋銷售之投資行為合法化，以致於銀行法修正後 ，合建契約亦無法依財政部89年12月28日台財融㈠字第8977 1455號函示意旨得不受修正後銀行法第75條第2 項規定之限 制而得繼續履行，堪認系爭契約無法繼續執行，應可歸責於 被上訴人，自不符合系爭契約第9 條所定契約當然終止之要 件，被上訴人據此主張系爭契約當然終止而不存在，係屬無 據。
㈢被上訴人又主張：系爭契約所約定待承購之國有畸零地業經 他人買受，已減少建築面積及伊可得分配之房屋坪數，且部 分合建土地業經徵收並設定區分地上權，已無法供作合建基 地，系爭契約合建目的無法達成，依前開約定，系爭契約應 當然終止云云。惟上訴人依約應墊付費用申購畸零地作為合 建基地，其中國有畸零地已為他人買受，為兩造所不爭，然



被上訴人既主張上訴人迄未依約申購畸零地，係可歸責於上 訴人之事由所致（見原審卷一第271 頁；本院101 年度重上 更一字第13號卷二第121 、122 頁），自難認符合系爭契約 第9 條所定「不可歸責於雙方當事人之事由」之要件，被上 訴人據此主張系爭契約當然終止而不存在，亦屬無據。被上 訴人再主張：系爭土地中部分土地，業經徵收為桃園市捷運 系統綠線工程相關設施用地，並設定地上權，已無法供作合 建基地，致系爭契約目的無法完成，系爭契約應當然終止云 云。被上訴人雖於本院追加上開主張，惟該事實係發生於10 8 年間即第一審法院言詞辯論終結後，依民事訴訟法第447 條第1 項第2 款規定，應准許其提出。查，系爭土地中之○ ○○段OOOO、OOOO、OOOO地號土地，經土地重劃分割後之同 段OOOOOO、OOOOOO、OOOOOO地號等土地，於108 年間，經桃 園市政府徵收並設定區分地上權，管理者為桃園市政府捷運 工程局，設定目的為供捷運系統綠線工程相關設施使用，使 用空間範圍自地面以下等情，此有土地登記謄本附卷可稽（ 見本院卷一第241 至246 頁），而系爭契約內容為兩造合作 興建地上分別為7 層、9 層、12層及地下1 層之大樓，已如 前述，是上開土地設定區分地上權，係供桃園捷運使用地下 空間，應對依系爭契約在地面上興建大樓，要無影響，尚難 認系爭契約因此而無法繼續執行，故被上訴人主張系爭契約 應當然終止，亦不足採。
八、被上訴人主張上訴人未依約提出細部設計圖，亦未依約申購 畸零地，經催告仍未履行，依民法第254 條、第256 條之規 定解除契約，有無理由？系爭契約是否已合法解除？ ㈠被上訴人主張：上訴人依系爭契約第4 條第1 項約定，應於 系爭契約簽訂之日起150 日內提出細部設計圖，而該細部設 計圖，係供兩造作為分配房屋之圖面，上訴人未依約提出， 有遲延給付情事，經伊催告仍未履行，業以96年10月25日民 事準備書㈠狀為解除契約之意思表示等語。上訴人則以：細 部設計圖係指依照公共工程委員會函釋及建築技術規則建築 構造編第5 條所繪製，能夠申請建築執照之圖面。若如被上 訴人所主張其要求之細部設計圖，僅須符合供作分配房屋之 圖面，伊於83年1 月7 日協調會議中已提出平面圖、立面圖 及簡單模型圖，且已進行分屋協議，會後被上訴人已將該會 議結論依其行政程序報核，被上訴人不得以上訴人未能提出 細部設計圖為由而解約。又被上訴人未允許伊進入基地測量 、亦未提出授權書供伊辦理鑑界複丈與申請指定建築線，故 伊並無可受歸責之事由，且在被上訴人提出授權書或土地使 用同意書協助辦理前，伊得主張同時履行抗辯權。被上訴人



解除契約並不合法等語。經查：
⒈系爭契約第4 條第1 項約定：「乙方（即上訴人）應於合作 契約簽訂之日起150 天內提出細部設計圖，經雙方認可後， 儘量以產權集中，獨棟之原則協商分配建物，所分配之坪數 有差異時，相互以現金找補之。雙方確認選定房屋後，甲乙 雙方應各自決定起造人名義由乙方俟市地重劃，佔住戶拆遷 補償、公私有畸零地申購作業完成後30日內申請建築執照」 等語，依其文義，上訴人於系爭契約簽訂之日起150 天內有 提出「細部設計圖」之義務，且目的在於「經雙方認可後， 儘量以產權集中、獨棟之原則，協商分配建物，如坪數有差 異時，相互以現金找補之」。換言之，細部設計圖之內容係 在於使兩造得以合意認可之圖說，以此為據用以協商分配建 物，分配坪數有差異時，以現金互為找補，進而在雙方確認 選定房屋後，各自決定起造人名義，再由上訴人俟市地重劃 完成、公私有畸零地申購作業完成後30日內申請建築執照。 可見上訴人提出細部設計圖之期限，與其之後何時完成市地 重劃，佔住戶拆遷補償、公私有畸零地申購作業時程無涉。 據此，系爭契約第4 條第1 項所約定之細部設計圖，係供兩 造憑以協商分配建物、選定房屋、決定起造人名義之用，而 與上訴人之後應完成市地重劃，佔住戶拆遷補償、公私有畸 零地申購作業申請建築執照時，需提供精確估算之工程項目 及數量，並據以編制工程預算書以作為工程發包依據之設計 圖不同。
⒉上訴人雖提出公共工程委員會99年2 月12日工程技字第0990 0049080 號函、內政部營建署99年2 月10日營署建管字第09 90009010號函（見重上字卷一第60、61頁），以證明兩造所 約定之細部設計圖應依照公共工程委員會函釋及建築技術規 則建築構造編第5 條繪製云云，然系爭契約並未約定細部設 計圖應以公共工程委員會或內政部營建署函釋為定義，且公 共工程委員會上開函文謂：「公共建設工程經費估算編列手 冊」總則篇總.2.4. 規定：「詳細設計階段：本階段為依據 前一階段（基本設計）成果進行之細部設計，故所估算之工 程經費更精確，據以編製工程預算書，以作為工程發包之依 據…」，爰細部設計圖之定義參照前述詳細設計階段之意旨 ，係指可提供較精確估算工程項目及其數量，並據以編製工 程預算書以做為工程發包依據之設計圖。至於應標示何種項 目始可稱為細部設計圖，則應視個案工程種類、規模、特性 等，依前述定義認定之等語。可見公共工程委員會係參照「 公共建設工程經費估算編列手冊」規定詳細設計階段定義何 謂細部設計圖，而系爭契約第4 條第1 項約定，並未提及工



程經費估算編列事項，上訴人引此為上開約定所指細部設計 圖之定義，自無可採。又內政部營建署上開函文已稱：…台 端所詢建築物細部設計圖之用語定義及繪圖要項，查建築法 及建築技術規則等尚無明文規定等語。上訴人執此解釋該細 部設計圖為依建築技術規則建築構造編第5 條繪製之圖面， 亦無足採。
⒊證人即受參加人委託規劃設計之建築師張滄海證述：規劃設 計係以模擬方式進行，在市地重劃、畸零地申購作業、佔住 戶問題解決前，沒有辦法指定建築線等語（見重上更三字卷 二第271 頁）。而依系爭契約第4 條約定，上訴人提出細部 設計圖之時程在市地重劃、佔住戶拆遷補、公私有畸零地申 購作業完成前，可見兩造約定之細部設計圖，無需被上訴人 配合鑑界、現場測量、申請建築線亦得繪製，否則兩造應無 約定提出細部設計圖之時程，在市地重劃、佔住戶拆遷補、 公私有畸零地申購作業完成前之理。上訴人辯稱細部設計圖 之繪製需被上訴人之協力云云，並無可採。
⒋證人即唐榮公司前員工林東豊雖證稱：系爭契約第4 條所稱 之細部設計圖，為重劃、經過測量指定建築線以後繪製之圖 面，才能作為施工用之細部設計圖。所謂重劃是指要經過市 地重劃，經過測量指定建築線以後繪製的圖，才能作為施工 用的細部設計圖。系爭土地為素地，所以要經過市地重劃， 還要處理佔住戶及購買畸零地等語（見重上更二卷一第153 頁反面），惟系爭契約所指之細部設計圖，無需被上訴人配 合鑑界、現場測量、申請建築線即得繪製，已如前述，故證 人林東豊之上開證述，無可採認。又證人即唐榮公司承辦人 員劉安洸證稱：系爭契約所定之細部設計圖，是沒有另外補 充的，所以就是按照一般的，為了申請建照或是工程要開始 執行的時候要分包作業用的，裡面包括很詳細的施工項目和 數量，尺寸和公共設施的設計。伊有參與系爭契約第4 條第 1 項約定的討論，但是當時沒有特別針對細部設計討論要包 括到何種範圍，當時討論時，沒有說按照一般慣例，伊說的 按照一般慣例，是執行工程時候的慣例，這是伊自己的判斷 等語（見重上字卷二第94、95頁），可見證人劉安洸係依其 個人經驗闡釋系爭契約第4 條第1 項所約定細部設計圖之意 涵，自難逕採。則證人劉安洸另證稱：細部設計圖繪製，要 先鑑界、現場測量、申請建築線，合建雙方對建築平面確認 之後，這些作業完成之後才會畫細部設計圖，這些都要被上 訴人配合才能去作等語，亦係基於其主觀認知細部設計圖之 意涵而來，證人劉安洸對系爭契約所約定細部設計圖之解讀 既非可採，其上開證述製作細部設計圖之前置作業程序，亦



無足採。
⒌上訴人雖辯以其於83年1 月7 日會議時，已提出被上訴人所 要求之細部設計圖，包括平面圖、立面圖及簡單模型圖云云 ，惟上訴人迄今並未提出其所指之上開圖面，則該等圖面是 否足供兩造協商分配建物、選定房屋、決定起造人名義之用 ，而合於系爭契約第4 條第1 項之細部設計圖，尚非無疑。 又依兩造於83年1 月7 日協調會議結論：「㈡基此按合建契 約第1 條所訂，台銀應分配比例38.179％，約合39743.58坪 ，應儘可能在先開工之丙丁戊三區內以獨棟優先全部選取為 分配原則，尚餘不足數再於甲區內先蓋之獨棟部分選取，萬 一如有不足至分配坪數有差異時，相互以現金找補」等語（ 見原審卷一第338 至340 頁），僅就系爭契約第1 條約定之 分屋比例，進一步討論分配區域之順序，並未提及於該丙丁 戊三區所興建之建物及坪數為何，則如何確定被上訴人受分 配建物之坪數符合約定分配比例。倘若上訴人該時所提平面 圖、立面圖及簡單模型圖係合於系爭契約第4 條第1 項之細 部設計圖，經兩造認可，並由兩造據以協商分配、選定房屋 ，何以該會議結論未載明分配建物為何、坪數若干，亦未將 該等圖面列為該次會議紀錄之附件為憑。是該會議紀錄尚不 足作為有利於上訴人之認定。
⒍證人劉安洸證稱：伊有參加83年1 月7 日協調會議，當初在 與被上訴人談分配時，有提出平面圖、立面圖及簡單模型圖 在會議中討論，因為這樣雙方才能夠談到分配的原則等語（ 見重上字卷第94頁）。證人林東豊亦證稱：伊有參加83年1 月7 日會議，該次會議主要是討論兩造各自分配房屋之所在 位置，上訴人當時有提出立面圖、位置圖，但未討論到可否 以該圖面決定起造人名義，當時只是在討論分配比例的問題 ，只談到分配到哪一區，沒有談到分配幾樓等語（見重上更 二卷一第153 、155 頁）。上開證述至多僅可認上訴人於該 會議中有提出平面圖、立面圖及簡單模型圖，尚無法證明該 等圖面已達可決定起造人名義之程度，而其等所述之分配原 則或分配區域，對照前揭會議結論，係指被上訴人分配區域 之順序而已，並未包含該丙丁戊三區所興建之建物為何、各 該建物坪數若干等具體分配情形，自無法據以供兩造分配建 物、選定房屋及決定起造人名義。至證人林東豊證稱：該次 會議就分配比例及位置有共識，如果要談分配建物，上訴人 當時提出的圖面就已經足夠，且省議會通過的計畫中也有平 面圖說等語（見重上更二字卷一第153 、154 頁）。而據上 訴人陳稱：系爭契約簽訂前，上訴人先行製作「台灣銀行唐 榮公司合作開發前復興紡織公司桃園工廠土地計劃報告書」



（下稱計畫報告書）交由被上訴人評估，歷經多次修改後， 兩造於81年5 月15日修正完成，被上訴人於81年6 月23日以 銀總㈡字第06465 號函檢送計畫報告書請省府核示可否進行 合建開發，嗣81年10月3 日被上訴人以銀總㈡字第13595 號 函通知上訴人，要求配合省府意見，修正計畫報告書重行送 府憑辦，經上訴人依被上訴人來文修正重送之後，被上訴人 於81年10月16日銀總㈡字第14065 號函再次檢送計畫報告書 送交省府，省府乃於81年12月18日檢送計畫報告書，請台灣 省議會審議，並於82年8 月2 日以八二府財二字第63214 號 函通知兩造，計畫報告書業經台灣省議會及省府審查同意， 上訴人始依據計畫報告書擬定系爭契約等情（見重上更一字 卷二第81頁正面），並有函文及隨函所附文件可憑（見原審 卷二第130 至136 頁、第142 至159 頁）。可見兩造所簽訂 之系爭契約係源自計畫報告書（見原審卷二第146 至155 頁 ）。而觀諸計畫報告書內雖有敘明兩造各自分配房屋之棟數 及戶數（見原審卷二第148 頁），惟計畫報告書與系爭契約 就合作興建之基地、面積等略有不同（計畫報告書所區分之 甲乙丙丁戊等5 宗土地與系爭契約所載5 宗土地之位置及面 積，均不相同。其中關於位置部分，計畫報告書所載有標明 甲乙丙丁戊各宗土地，與系爭契約所載未標名之各宗土地， 無法相互對應；關於面積部分，計畫報告書為75,880㎡，系 爭契約則為77,414㎡），是系爭契約第4 條第1 項所稱之細 部計畫圖，自不得逕予援引計畫報告書所有建物標示之各宗 土地配置圖，否則該項應明文以計畫報告書之圖面為細部設 計圖即可，何須另為上訴人應於期限內提出細部設計圖之約 定，故證人林東豊所稱計畫報告書之圖面得供為分配之參酌 ，應有誤認。據此，上開證人所為證述，均不足採為有利於 上訴人之認定。
⒎證人張滄海證述：參加人於82、83年間曾委託伊事務所規劃 設計系爭土地上之集合住宅建物，係依建蔽率去換算可以蓋 幾樓，會產生多少總面積，以此基礎為規劃，規劃出來者也 只是模擬狀態，模擬建物大概方位及外型、每一樓層有幾戶 ，伊係針對三個大區塊分別報告要蓋的樓層數，大概的坪數 結構、戶數，模型展示大概的樣式。伊至被上訴人位於臺北 之會議室作簡報時，平面圖、造型、簡單模型都已經出來了 ，但此僅是模擬狀態，不是定稿，亦即非最後建造狀態。兩 造、參加人三方都沒有很大疑問，就開始討論如何分配，有 人提到要水平分配，有人提到垂直分配，討論蠻久的，因此 部分並非伊等規劃設計之重點，故伊等先離開，伊事務所不 介入此問題，伊不知道最後討論分配有無達成結論。平面圖



有標示總面積，因尚未申請建造，所以不會標示各樓層面積 。只標示總面積，無法作為決定起造人名義之資料，因還有 佔用戶、市地重劃、畸零地的問題。若土地無佔用戶、市地 重劃、畸零地等問題，依伊經驗，伊所畫圖面，八、九不離 十，可作為決定起造人名義之依據。伊所提供之圖面，應該 可以作為分屋依據，但必須佔用戶、市地重劃、畸零地的問 題沒有變動，若此三個問題有變動，就會變動。當時兩造並 未將細部需求提供給伊等，伊等並非依合建雙方之需求為規 劃，而係依桃園地區市場需求通則來規劃，當時簡報圖面， 都是伊事務所初步的模擬，並非兩造或參加人所指定等語（ 見重上更三字卷二第270 至277 頁）。依上證述，證人張滄 海曾至被上訴人處作簡報，現場聽聞兩造及參加人討論分配 事宜，然其先行離席，不知會議結論為何，自無法推認兩造 及參加人於該會議中已就分配建物及選定房屋達成協議。又 證人張滄海固於該會議中曾提出建物平面圖、立面圖、簡易 模型，並謂該等圖面可作為分屋依據，惟是否可據以決定起 造人之名義，則前後證述不一致。另其所提圖面內容，係依 桃園地區市場需求通則為規劃之模擬狀態，而非依兩造需求 及指定所繪製，是證人張滄海所提圖面內容，既非按負責興 建之上訴人之需求及指定所繪製，則該等圖面是否合於系爭